西南科技大學(xué)、四川文軒職業(yè)學(xué)院 楊小丁

2020年以來，新冠肺炎在全球肆虐，非常時期下怎樣做好網(wǎng)絡(luò)思政教育工作，從容地接下來自國內(nèi)外輿論環(huán)境的“戰(zhàn)書”，值得教育者深入探究。議程設(shè)置理論作為傳播學(xué)中久負(fù)盛名的效果研究理論，在特殊時期網(wǎng)絡(luò)思政教育實效性研究中的有效融入，定會發(fā)揮出不凡的效用功能。

一、議程設(shè)置理論

沃爾特·李普曼（Walter Lippmann）被奉為議程設(shè)置理論的思想先祖。在其1922年的著作《輿論》中，開篇即為“外部世界與腦中影像”[1]。大眾傳媒被視為現(xiàn)實世界的探照燈，不斷“照亮原本藏匿在暗夜中的事物”[2]，從而讓某些外在世界的問題在公眾的頭腦中被賦予優(yōu)先的關(guān)注，而輿論的反應(yīng)正是來自大眾傳媒所創(chuàng)設(shè)的擬態(tài)環(huán)境。

馬克斯韋爾.麥庫姆斯（Maxwell Me Combs）、唐納德.肖（Donald Shaw）基于對1968年美國總統(tǒng)大選的傳播效果研究，正式提出了大眾傳播具有議程設(shè)置的功能，系統(tǒng)闡釋了“媒介呈現(xiàn)的顯著元素”與“個人形成的世界圖像中的顯著部分”之間的正相關(guān)性，并逐步探討議程設(shè)置理論存在的三個層面：客體議程的設(shè)置、屬性議程的設(shè)置、議程網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置，認(rèn)為媒介議題能夠有效喚起社會大眾的注意，影響其對議題的理解，以及構(gòu)建自身或議題屬性的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系[3]。

毋庸置疑，議程設(shè)置理論的三個層面都關(guān)乎其在形成輿論方面的效果，而影響議程設(shè)置效果的因素則源自媒介和受眾兩個層面：媒介的因素包括媒介的種類、傳播者的“三觀”、報道時間的長短、報道程度的強(qiáng)弱、話語運用方式；受眾的因素包括信息接收者的興趣、接觸媒介的頻率、與自己的關(guān)聯(lián)度[4]。

二、疫情影響下的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與議程設(shè)置理論的融合度分析

（一）應(yīng)用目的：二者均力求影響社會大眾的思想

網(wǎng)絡(luò)思政教育需要教育者充分把握網(wǎng)絡(luò)與思政教育關(guān)系的本質(zhì)屬性，再在網(wǎng)絡(luò)世界中帶著目的和計劃，系統(tǒng)地對信息接收者的政治品質(zhì)、道德品質(zhì)、思想狀況等方面施加影響，促進(jìn)人的虛擬生存與發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)虛擬社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)雙向互動[5]。之所以要對受教育者施加系統(tǒng)的影響，原因就在于人們實際的思想政治素質(zhì)不及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的思想政治素質(zhì)。為了實現(xiàn)“不及”到“及”的轉(zhuǎn)變，就需要培養(yǎng)擁有社會發(fā)展需要的思想政治素質(zhì)的社區(qū)成員。

而議程設(shè)置理論的應(yīng)用目的，亦是大眾媒介這一龐大而又系統(tǒng)的組織通過對議題的報道，有目的、有計劃地吸引公眾對事件的注意力，幫助公眾建立或修改事件在公眾頭腦中的印象，從而實現(xiàn)對公眾思想的有目的性的干擾。

（二）議題選擇：二者的議題選擇過程均適用于“洋蔥比喻”

為了探究議題選擇的影響因素，馬克斯韋爾.麥庫姆斯引入了“洋蔥比喻”，洋蔥的每一層分別代表影響議程的各種因素：最外層（重要的外部新聞）主要包括政治層面的、官方的宣傳活動，如總統(tǒng)日程、日常公關(guān)活動等；往里一層（媒介間的議程設(shè)置）包括了傳媒之間的相互影響活動；再往里一層（新聞規(guī)范）包括了各類社會道德規(guī)范與新聞傳統(tǒng)，而最內(nèi)層的核心即通過層層把關(guān)之后的媒介議程。從外層到內(nèi)層，蘊(yùn)含了議題選擇過程中的順序特點，以及不同層面之間的相互影響作用。

“洋蔥比喻”同樣適用疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)思政的內(nèi)容選擇。洋蔥的最外層是重要的外部教育資源（國家對于疫情的方針政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示），往里一層是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不同主體之間的互動（比如人民網(wǎng)、人民日報移動客戶端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國App等平臺之間的互動與影響），再往里一層是教育規(guī)范（主要體現(xiàn)為對教育者的要求），而核心就是網(wǎng)絡(luò)思政教育最終選擇的內(nèi)容。疫情防控期間，教育者面對龐雜的信息，如何結(jié)合當(dāng)下社會需要，去偽存真、去粗取精，提煉出有價值的教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)實效性，是特殊時期教育工作的當(dāng)務(wù)之急。

（三）作用機(jī)制的契合：二者均對受眾的認(rèn)知存在客體議程、屬性議程與議程網(wǎng)絡(luò)三個層次的影響效果

議程設(shè)置理論的第一個層面關(guān)乎客體對于公眾的顯著性，即媒體通過強(qiáng)調(diào)一個話題的內(nèi)容來實現(xiàn)從媒體議程到公共議程的意義轉(zhuǎn)移；第二個層面則是屬性顯著性，即媒體通過對客體某個細(xì)節(jié)的描述引起公眾議程對其特征和性質(zhì)的把握：當(dāng)公眾談?wù)撈鹉硞€客體時，實現(xiàn)媒介描述的特征與公眾頭腦中屬性趨于一致性；第三個層面涉及媒介議程和公眾議程元素之間的系列關(guān)系，焦點在于實現(xiàn)客體或者屬性在內(nèi)的整個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的顯著性轉(zhuǎn)移，對受眾頭腦中的圖像進(jìn)行了更為精確的描繪[6]。

疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)思政教育的第一個層面是客體的顯著性，即實現(xiàn)教育內(nèi)容的顯著性由“教師”向“學(xué)生”的轉(zhuǎn)移，首先要吸引對教育內(nèi)容的注意——比如通過多平臺高頻次地報道疫情中的“逆行者”，引導(dǎo)受教育者密切關(guān)注奮戰(zhàn)在一線的科研人員、醫(yī)務(wù)人員，如鐘南山、李蘭娟院士。第二個層面關(guān)乎客體屬性的傳遞，讓“學(xué)生”在腦海中構(gòu)建其關(guān)于單個教育內(nèi)容的特點或性質(zhì)的概念——同是“逆行者”這一教育資源，網(wǎng)絡(luò)思政教育的目的不能止于第一層面（引起關(guān)注），還應(yīng)包括讓受教育者獲得關(guān)于“逆行者”屬性的標(biāo)簽——“責(zé)任”“擔(dān)當(dāng)”“家國情懷”等。第三個效果層面則更為多元化，通過對不同方面、不同細(xì)節(jié)的不斷強(qiáng)調(diào)，使受教育者在腦海中構(gòu)建起對教育內(nèi)容較為系統(tǒng)的網(wǎng)狀圖景，而非前兩個層面中對單個事物的獨立認(rèn)知——通過對“逆行者”教育資源的全方位挖掘，讓受教育者建立起網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，從而構(gòu)建受教育者對國家人民與國家的自豪感與認(rèn)同感。以上三個層面依次展現(xiàn)了疫情防控期間教育實效性由點到面、由淺入深的達(dá)成程度。

三、疫情防控期間影響網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實效性的因素——基于議程設(shè)置理論的分析

提升實效性的關(guān)鍵在于正確把握教育的目標(biāo)。通過網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育，旨在促進(jìn)虛擬社區(qū)環(huán)境中人的全面發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)虛擬社會的可持續(xù)運行與發(fā)展。首先，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是所有思想政治教育活動的根本目標(biāo)，是由思想政治教育的根本性質(zhì)和任務(wù)決定的[7]。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓受教育者“作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)[8]”，就要求教育者堅守人本原則，全面提升受教育者各項素質(zhì)和能力。更值得注意的是，當(dāng)作為個體的人實現(xiàn)了自我的全面發(fā)展，實現(xiàn)了思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化知識的全面提升，懂得了什么該做、什么不該做，方能促進(jìn)社會的可持續(xù)運行與發(fā)展。而這些道德規(guī)范的教育如何開展才其有實效性，則需要教育者深入探究工作的方式方法問題。將議程設(shè)置理論融入實效性分析，疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)思政教育存在如下問題。

（一）主題的選擇

議題的選擇深刻影響著傳播效果的實現(xiàn)程度，網(wǎng)絡(luò)思政教育的主題選擇同樣至關(guān)重要。但在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主題選擇仍存在不足之處。

一方面，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育者的綜合素質(zhì)參差不齊。在“洋蔥比喻”中，“媒介議程”作為內(nèi)核，深受于之最為貼近的“新聞規(guī)范”的影響。傳播者的人生觀、世界觀和價值觀深刻影響傳播者自身的“新聞規(guī)范”意識，對議題的把握和理解直接影響著議題的高度、深度和廣度，從而影響議題傳播預(yù)期效果的達(dá)成。疫情防控期間，在更為廣闊的視角下，思想政治教育者的范圍似乎被無限擴(kuò)大了。上至國家及地方的各級融媒體中心，下至普通民眾，似乎都擔(dān)任起了思想政治教育者的角色。國家及地方媒體利用官方網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳疫情防控知識及白衣戰(zhàn)士的英雄事跡，呼吁人們居家隔離，為國家做貢獻(xiàn)；普通民眾抑或利用自媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)官方媒體資源，抑或自編自導(dǎo)自演抗疫生活情景劇，借以表達(dá)自己對于疫情的種種理解……這些都在無形之中對他人形成了潛移默化的影響。作為思想政治教育內(nèi)容的傳播者，有的并不具備網(wǎng)絡(luò)信息時代的媒介素養(yǎng)，有的缺乏對于馬克思主義理論知識的系統(tǒng)掌握，有的雖是專業(yè)的思想政治教育者卻因缺乏必備的網(wǎng)絡(luò)編輯傳播技能而失語……教育者的綜合素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響著思想政治教育的實際效果。

另一方面，教育資源有待深挖。報道程度的強(qiáng)度深刻影響著議程設(shè)置理論的效果，強(qiáng)度不僅體現(xiàn)在議題暴露在公眾視野下的時長，更應(yīng)體現(xiàn)在媒體對議題的深挖程度。面對疫情的肆虐，白衣戰(zhàn)士前線抗戰(zhàn)，科研人員一線攻堅，普通民眾配合居家，不少人以自己獨特的方式保衛(wèi)自己的城市、支援湖北，全國上下一條心抗擊疫情……這些人物和事件直觀、形象且富有感染力，每件事都展現(xiàn)了中國精神與中國力量，是疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的寶貴資源。然而，疫情防控期間打開各大網(wǎng)絡(luò)媒體，雷同的思想政治教育內(nèi)容總是反復(fù)出現(xiàn)，人民網(wǎng)、人民日報抖音賬號等平臺每日更新之后，各個平臺紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，但其任務(wù)仿佛就止于此。我們身邊不乏平凡而又具有感染力的人物和事件，仍有大量的思想政治教育資源還潛藏在黑暗中，等待教育者的探照燈燈光將其公之于眾。作為思想政治教育的新陣地、新工具，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用領(lǐng)域和價值仍有待充分地開發(fā)，許多官方媒體雖然建立了用于自身宣傳和思想政治教育的網(wǎng)站、公眾號、官微、短視頻賬號等，但只是簡單地重復(fù)已有資源，傳播及教育效果并不顯著。

（二）內(nèi)容的設(shè)計

新聞媒介對于議題的設(shè)計，旨在吸引受眾的目光，獲得受眾的關(guān)注之后進(jìn)一步實現(xiàn)信息的傳播。話語表達(dá)方式運用得當(dāng)，能夠增強(qiáng)議題對于受眾的親和力，縮短傳播者和受眾之間的距離感，有效吸引受眾對于議題的關(guān)注，影響受眾的關(guān)注內(nèi)容。但在疫情防控期間，部分網(wǎng)絡(luò)教育平臺的話語方式過于政治化、知識化，純思想式的簡單報道和論述較多，類似于傳統(tǒng)課堂對理論知識體系的一味灌輸，缺乏生動性、親和力。網(wǎng)絡(luò)時代，受教育者應(yīng)深入接觸網(wǎng)絡(luò)，熟悉并廣泛運用網(wǎng)絡(luò)語言；同時由于疫情期間不能出門，更加渴望通過網(wǎng)絡(luò)資源豐富單調(diào)的居家生活。一旦面對過于枯燥乏味的話語方式，受教育者會選擇關(guān)閉窗口，從而導(dǎo)致教育內(nèi)容無人問津。

（三）課程的發(fā)布

在影響議程設(shè)置理論的因素中，媒介報道的時機(jī)非常關(guān)鍵。有價值的新聞事件出現(xiàn)后，議程設(shè)置者要學(xué)會“搶”，全方位搶奪事件信息，爭分奪秒完成信息的篩選、組合、設(shè)置，第一時間將媒介議程展示在受眾面前，吸引受眾眼球，搶占輿論高地，獲得最佳的傳播效果。疫情防控期間，對于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育而言，對于時機(jī)的把握表現(xiàn)為及時引入疫情事件的熱點，經(jīng)過適當(dāng)?shù)貙ζ溥M(jìn)行選擇與設(shè)計，第一時間通過網(wǎng)絡(luò)平臺予以展示，并與傳統(tǒng)的思想政治教育密切結(jié)合，達(dá)到教育效果的最優(yōu)化。但是，疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)思想政治教育者對于熱點事件的時機(jī)把握能力不足，對于疫情熱點的選擇、設(shè)計與展示缺乏時效性，有時在輿論峰值錯過了才開始報道，讓國外媒體搶占了先機(jī)，錯失了教育引導(dǎo)的最佳時機(jī)。

四、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實效性的提升路徑

（一）提高網(wǎng)絡(luò)思政教育者的綜合素養(yǎng)

首先，要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)的重要作用。疫情防控期間，國內(nèi)各種社會思想紛紜激蕩，世界各種文化交流交鋒，如何在特殊時期鞏固思想領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)，迫切需要哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)揮作用[9]。教育者唯有不斷加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，提高自身理論知識水平，與時俱進(jìn)，在開放共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，時刻保持清醒的頭腦，從容應(yīng)對特殊事件以及各種思想文化的交鋒，甄別適合的教育內(nèi)容。

其次，部分教育者在疫情防控期間失語，究其原因，主要在于缺乏必備的網(wǎng)絡(luò)運用能力。教育者要善于運用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取、加工與傳播技巧，不斷提高自身對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對話能力，保證教育者的自身信息優(yōu)勢，增強(qiáng)教育的實效性。

最后，針對社會大眾在疫情中對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育內(nèi)容的傳播，各大網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)加強(qiáng)對于所屬平臺作品的審查工作，并對社會大眾進(jìn)行必要的輿論引導(dǎo)。

（二）深入挖掘網(wǎng)絡(luò)思想政治教育資源

落實立德樹人的根本任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)思政教育必須以豐富且生動的教育資源吸引受教育者，有效傳播社會的主流價值。

首先，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的選題要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)。社會主義核心價值體系，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代發(fā)展先進(jìn)文化的凝練。網(wǎng)絡(luò)思政教育的本質(zhì)仍然是主流思想意識的主導(dǎo)和灌輸，只有堅持核心價值體系，并用于指導(dǎo)思政教育內(nèi)容的選擇，保證網(wǎng)絡(luò)思政教育不會偏離主流思想意識，才能在新冠肺炎疫情防控期間形成一股達(dá)成共識、匯聚力量、凝聚人心、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大中小學(xué)停課，學(xué)生在家學(xué)習(xí)和生活，親身經(jīng)歷了這一場沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)爭。在抗擊疫情的特殊時期，要實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，必須選擇正確的思想政治教育主題，突出愛國主義教育、生態(tài)文明教育、時代楷模教育、科學(xué)技術(shù)教育等，向?qū)W生講好中國的制度優(yōu)勢、黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大學(xué)生厚植愛國主義情懷，踐行社會主義核心價值觀。

此外，應(yīng)有效利用網(wǎng)民的互動內(nèi)容，使其成為網(wǎng)絡(luò)思政教育的又一資源。一方面，設(shè)置的議題要能喚起受教育者的興趣，讓其愿意接受并且融入這一教育活動中。在融入的過程中，充分尊重并滿足其內(nèi)容的獲取需求，使其愿意表達(dá)自己的意見和觀點。比如，鼓勵受教育者在網(wǎng)絡(luò)平臺上對疫情事跡進(jìn)行評論或轉(zhuǎn)發(fā)。受教育者在互動中，會形成思想的碰撞：某些觀點受到廣泛歡迎，則會大膽地擴(kuò)散；某些觀點鮮有人理會，甚至遭到“吐槽”，就會愈發(fā)沉默。在這個過程中，積極正面的觀點往往會得以呈現(xiàn)和升華；如果消極的觀點凸顯，則需要教育者密切關(guān)注受教育者的評論和反饋，及時收集輿論信息，并針對輿論的導(dǎo)向?qū)ΠY下藥，進(jìn)行必要的思想政治引導(dǎo)。由此，受眾的互動成了最有效的教育資源，從而強(qiáng)化教育效果。

（三）構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)思想政治教育話語體系

話語設(shè)計關(guān)系到接受程度。網(wǎng)絡(luò)思政教育要改變政治化和知識化的話語體系，實現(xiàn)大眾化、通俗化的傳播方式，通過精心設(shè)計的思政故事，有效實現(xiàn)馬克思主義理論知識體系的傳播。此外，掌握教育客體的網(wǎng)絡(luò)語言使用習(xí)慣，巧妙融入思想政治教育的過程，能夠有效縮短距離感，提高親切感，增強(qiáng)實效性。2020年3月17日，武漢市文化和旅游局在微博公眾號發(fā)布32張感恩海報，題為“#謝謝你為武漢拼過命#致敬英雄，一路平安！”，用以向抗疫英雄表述誠摯謝意。每一張均用風(fēng)景或地標(biāo)+表白句的方式，如對北京醫(yī)療隊的感恩海報，以武漢熱干面為背景，告白句是“熱干面謝謝炸醬面！”，以百姓喜聞樂見的形式向其傳遞了祖國的溫暖和團(tuán)結(jié)的力量，增加了不同省份人民之間的親切感和凝聚力，以“潤物細(xì)無聲”的方式達(dá)成了教育目標(biāo)。

（四）適時完成思想政治教育議題的發(fā)布

在議題的發(fā)布方面，教育者要審時度勢，準(zhǔn)確把握最佳時機(jī)。當(dāng)疫情熱點出現(xiàn)時，受教育者心中充滿疑惑，勢必通過各種途徑解答內(nèi)心的困惑。在這個關(guān)鍵的時刻，網(wǎng)絡(luò)思政教育絕不能缺席，必須緊密結(jié)合馬克思主義理論，設(shè)計熱點議題，第一時間通過各種載體發(fā)表自己權(quán)威的觀點，表明網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者該有的態(tài)度和立場，搶占輿論先機(jī)，防止輿論危機(jī)。