國(guó)網(wǎng)山東省電力公司泰安供電公司 范建華

一、新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)

（一）信訪總量增多

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)矛盾也隨之增多。在新的社會(huì)形勢(shì)下，人們面臨著越來(lái)越大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，各大企業(yè)也陷入了一個(gè)又一個(gè)困境，人際關(guān)系變得疏遠(yuǎn)淡漠，社會(huì)中不穩(wěn)定因素大幅度增多，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧安定，擾亂了人們的正常生活和思想觀念，信訪總體數(shù)量不再像往常一樣穩(wěn)定，而是大幅度增加。再加上近年來(lái)，各大城市開(kāi)始進(jìn)行棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)大面積征地拆遷工作，拆遷戶越來(lái)越多，新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目也在激增，在新征收的土地區(qū)域內(nèi)，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，尚未建立健全科學(xué)合理的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例，福利政策也沒(méi)有得到很好地落實(shí)，對(duì)新開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)管理還存在諸多問(wèn)題，這也導(dǎo)致這些區(qū)域的社會(huì)矛盾非常尖銳，企業(yè)的信訪數(shù)量大大增多。

（二）群訪規(guī)模增加

社會(huì)新常態(tài)下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，社會(huì)矛盾被激化，企業(yè)組團(tuán)上訪的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，群訪規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前的信訪數(shù)量以及增加的信訪數(shù)量，受到群眾上訪的形象與集體利益息息相關(guān)的影響，企業(yè)集體上訪的數(shù)量的比例偏低，出現(xiàn)了大量群眾加入集體上訪的隊(duì)伍中的局面，造成群訪規(guī)模進(jìn)一步增加，很容易導(dǎo)致群體極化的情況發(fā)生，嚴(yán)重威脅了社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也會(huì)阻礙社會(huì)正常秩序的運(yùn)行以及社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的腳步。面對(duì)群訪數(shù)量增加的情況，各企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)陣以待，控制集體上訪的規(guī)模，解決集體問(wèn)題，弱化社會(huì)矛盾，使社會(huì)形勢(shì)朝著有利的方向發(fā)展。

（三）處理難度增大

社會(huì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，各大產(chǎn)業(yè)也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。雖然經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但正在進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)發(fā)展卻比較緩慢，面對(duì)紛繁龐雜的信訪問(wèn)題有些措手不及，無(wú)法高效地解決信訪問(wèn)題，使未徹底解決的信訪問(wèn)題累積得越來(lái)越多，造成群眾不滿，企業(yè)壓力更大。隨著中國(guó)居民受教育程度和文化素質(zhì)的提升，國(guó)民法律意識(shí)也不再淡薄，懂得主動(dòng)捍衛(wèi)自身權(quán)益，勇于上訪，信訪數(shù)量急劇上升，包含的問(wèn)題也更加尖銳。某些企業(yè)本身就存在很多問(wèn)題，這些還未從根本上解決的問(wèn)題與當(dāng)前面臨的問(wèn)題交織在一起，使問(wèn)題變得更加尖銳嚴(yán)重，處理難度大大提高，很多問(wèn)題依舊不能得到及時(shí)解決。

二、新形勢(shì)下的電力企業(yè)信訪穩(wěn)定開(kāi)展的重要性

（一）利于企業(yè)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各大企業(yè)都在進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在企業(yè)改革的過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)、福利待遇調(diào)整等關(guān)系企業(yè)員工切身利益的問(wèn)題。近年來(lái)，企業(yè)上訪信件中提及較多的問(wèn)題也正是員工薪資、福利發(fā)放、工作時(shí)長(zhǎng)與任務(wù)、辦公環(huán)境等員工權(quán)益保障問(wèn)題，如果不及時(shí)解決這些問(wèn)題，將會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部矛盾激化、勞工關(guān)系緊張的局面，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致員工罷工，管理層也消極懈怠，不利于企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展，以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

信訪可以維持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，讓企業(yè)管理層及時(shí)認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題并聽(tīng)到群眾心聲。查看上訪信件，了解企業(yè)員工和客戶的所思所想和意見(jiàn)建議，及早發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)內(nèi)外部的矛盾，盡量滿足員工的心理需求和用戶的用電需求，及時(shí)解決供需矛盾，與用戶保持良好關(guān)系，緩和企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系，在媒體介入前消除群眾的不滿，避免企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)危機(jī)，有利于維護(hù)企業(yè)良好形象，使企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定高效地發(fā)展。

（二）解決群眾困難

信訪工作也是連接企業(yè)高層與員工、群眾之間的橋梁，信訪內(nèi)容多是群眾對(duì)電網(wǎng)工作的評(píng)價(jià)和建議，包含著群眾用電過(guò)程中遇到的困難和不滿，也有很多合理的意見(jiàn)。如果電力企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作，便可以傾聽(tīng)民眾的呼聲，汲取人們的智慧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身不足，充分認(rèn)識(shí)群眾用電時(shí)遇到的困境，這樣才能采取合理的建議和措施為群眾排憂解難，做到從群眾中來(lái)到群眾中去，貫徹以人為本的發(fā)展觀念。

由此可見(jiàn)，妥善處理好信訪問(wèn)題，能夠幫助群眾解決困難，讓每位民眾都能用上電、用好電，避免群眾提出的小問(wèn)題愈演愈烈，最終發(fā)生群體性突發(fā)事件，威脅社會(huì)安定。

（三）發(fā)揮企業(yè)價(jià)值

做好信訪維穩(wěn)工作，能夠使企業(yè)管理層與企業(yè)員工之間加強(qiáng)交流溝通，增進(jìn)聯(lián)系，企業(yè)管理層能夠充分了解企業(yè)員工的訴求、生活狀況以及實(shí)際的工作狀態(tài)，及時(shí)幫助他們解決工作或生活中遇到的困難，發(fā)揮企業(yè)關(guān)懷員工、解決就業(yè)的社會(huì)價(jià)值。也可以為企業(yè)政策決策提供參考，有效推動(dòng)企業(yè)改革，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)稅收、增加GDP、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。重視信訪問(wèn)題還可以有效體察民情、了解民意，從源頭處解決矛盾與問(wèn)題，發(fā)揮緩和社會(huì)矛盾與人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的價(jià)值。

三、電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）利益分配不平衡

我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，電力企業(yè)面臨持續(xù)的改革，在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)利益主體呈現(xiàn)的形式越來(lái)越多樣化，這必將會(huì)導(dǎo)致利益分配不均衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。電力企業(yè)中存在很多階層，而各個(gè)階層為了保證其切身利益，如果利益分配不均衡，員工會(huì)慢慢喪失了工作積極性，從而不能夠?qū)Ｐ臑殡娏ζ髽I(yè)工作。這樣發(fā)展下去，在個(gè)人利益和集體利益之間，以及部分利益和團(tuán)隊(duì)整個(gè)利益之間，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生矛盾。另外，電廠以及農(nóng)電體制改革之后，會(huì)讓部分員工失去工作，損害基層職工的切身利益，這都會(huì)使電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)更深矛盾，加上信訪所能夠帶給弱勢(shì)群體的部分保護(hù)，都讓電力企業(yè)很多員工為了實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的保障而走上信訪之路。

（二）思想觀念落后

在我國(guó)長(zhǎng)久的歷史發(fā)展過(guò)程中，電力依然屬于比較傳統(tǒng)的行業(yè)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到來(lái)后，在其全新思想觀念影響下，各行各業(yè)都在積極進(jìn)行觀念和技術(shù)上的改革。但是在電網(wǎng)企業(yè)中仍然有部分員工無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力企業(yè)為了生存和發(fā)展必將做出改革，這些職工不能主動(dòng)并且及時(shí)地學(xué)習(xí)新的理念和技術(shù)，接受或者理解不了企業(yè)所做出的改革措施，甚至一度出現(xiàn)非常抵觸的情緒和心理。傳統(tǒng)而落后的思想觀念也不得不讓企業(yè)將此部分員工辭退或者通過(guò)其他方式安置，而這部分員工雖更加依賴企業(yè)，卻認(rèn)為企業(yè)對(duì)其不公，也往往會(huì)通過(guò)信訪的方式尋找解決路徑。

（三）工作機(jī)制不健全

任何企業(yè)想要能夠維持健康發(fā)展，必須事先建立比較健全的工作機(jī)制，電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣建立在具備完善的工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上。目前情況下，我國(guó)大部分電力企業(yè)都不具備非常健全的工作機(jī)制，而且這部分的缺失并未被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視到，部分領(lǐng)導(dǎo)還極其缺乏責(zé)任心，這也是形成職工群眾進(jìn)行上訪問(wèn)的一個(gè)重要原因。而部分企業(yè)并未做好信訪維穩(wěn)工作，當(dāng)職工群眾出現(xiàn)問(wèn)題需要幫助或解答時(shí)，相關(guān)人員沒(méi)有給出針對(duì)性的處理方案。但是在問(wèn)題出現(xiàn)的初期不進(jìn)行控制或者處理，當(dāng)矛盾升級(jí)以后再想去解決就比較難了，而且無(wú)法從根本上來(lái)解決問(wèn)題。另外，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，電力企業(yè)卻并未設(shè)置相關(guān)的處罰機(jī)制，沒(méi)有對(duì)相關(guān)處理人員進(jìn)行約束，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作更加不受重視，相關(guān)人員用不作為的態(tài)度來(lái)處理職工群眾上訪的問(wèn)題。

四、新形勢(shì)下的電力企業(yè)信訪穩(wěn)定開(kāi)展路徑

（一）平衡利益分配

電網(wǎng)企業(yè)隨著改革的不斷推進(jìn)，利益分配不均衡的問(wèn)題日益凸顯，因此必須要注重采取多種措施，不斷地平衡利益分配，使各種多元化的主體受到社會(huì)利益的，打破利益不分配不平衡的局面。電力企業(yè)的管理階層要做到平衡地分配利益，否則就會(huì)導(dǎo)致其他的階層工作積極性不高，不能夠在企業(yè)中安心工作，長(zhǎng)期下去個(gè)人與公司的利益、部分管理層與一線工人的利益會(huì)出現(xiàn)極大的矛盾糾紛?；诖?，電力企業(yè)要通過(guò)體制的改革，不斷保護(hù)好部分職工的利益，做到以保護(hù)基層職工的利益為方向，不斷加強(qiáng)利益分配向基層職工傾斜，使基層職工感受到電力企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的紅利，消解企業(yè)內(nèi)部的矛盾糾紛，將各種信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)解決好電力企業(yè)中的弱勢(shì)群體信訪的問(wèn)題。

（二）樹(shù)立先進(jìn)思想觀念

電力企業(yè)信訪維穩(wěn)離不開(kāi)先進(jìn)思想理念的滲透，要定期對(duì)接訪人員進(jìn)行有效的思想教育，針對(duì)不同崗位、不同層次的工作人員的崗位要求，加大思想培訓(xùn)力度，主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)者專家授課，組織相關(guān)接訪工作人員向企業(yè)員工進(jìn)行先進(jìn)思想的宣導(dǎo)，引導(dǎo)員工思想向著更加理解、寬宏等方向發(fā)展。其次，電力企業(yè)也需要與先進(jìn)單位之間加強(qiáng)交流研討，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)更好與信訪人員溝通交流的方式，了解信訪人員的思想動(dòng)態(tài)，順勢(shì)而為對(duì)信訪人員進(jìn)行思想引導(dǎo)和教育，幫助信訪人員建立先進(jìn)的思想認(rèn)知。定期加大對(duì)在職職工的思想教育工作，從思想根源上化解他們思想觀念的偏差而引發(fā)的信訪問(wèn)題。

（三）健全工作機(jī)制

健全工作機(jī)制是化解電力企業(yè)信訪問(wèn)題的有效抓手和關(guān)鍵途徑。電力企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)完善健全的工作機(jī)制，要想推動(dòng)電力企業(yè)有序正常發(fā)展，就要不斷健全工作機(jī)制，一方面要保持好企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)系，加強(qiáng)合作，積極主動(dòng)地參與到當(dāng)?shù)氐幕鶎由鐣?huì)治理，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)與信訪司法調(diào)解部門的合作；另一方面還要輔助信訪部門工作開(kāi)展，理解信訪工作開(kāi)展流程，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行流程構(gòu)建，從內(nèi)部解決員工困難。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于新形勢(shì)下的電力企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的分析是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)研究，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，跟進(jìn)群眾需求等方面都發(fā)揮著非常重要的作用，相關(guān)部門應(yīng)該積極的從平衡利益分配、先進(jìn)思想觀念以及健全工作機(jī)制三方面進(jìn)行提升和改進(jìn)，推動(dòng)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展和進(jìn)步，讓員工困難得以解決，讓企業(yè)和員工都走上良好、可持續(xù)發(fā)展之路。