吉林市委黨校 王曉群

在新的時代背景下，我國在建設(shè)和發(fā)展的過程中面臨著更大的發(fā)展壓力，一方面是源自國民日益增長的精神物質(zhì)需求，另一方面是來自日益劇烈的國際競爭。為了能夠早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)基于國家建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，找到國家在建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，并有針對性地進行改進和優(yōu)化。為滿足國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的需求，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)“要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，對各層級政府部門工作者的實際工作作出了新的指示，需要各層級工作人員基于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)進行探究和思考，為我國經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展找到新的突破口，全面提升我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的水平[1]。

一、十四五期間區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但科技創(chuàng)新的程度不足

在十三五期間國家各項政策的支持下，我國各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的調(diào)整，不僅讓原有的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機，同時也讓更多新型的行業(yè)融入了到了區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展中，從而讓各個區(qū)域、各個領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。鄧小平同志曾強調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，而新發(fā)展理論更是進一步強調(diào)了創(chuàng)新的重要性。但就當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀分析，各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品附加值低等是當(dāng)前各個行業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中所面臨的巨大問題。要想實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，在十四五期間，還應(yīng)當(dāng)加強對各個行業(yè)科技創(chuàng)新的重視，以滿足各個行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的需求。

（二）社會發(fā)展迅速，但缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)的效果

通過十三五期間的努力，我國各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平得到了進一步的提升，初步讓我國國民都實現(xiàn)了脫貧。從新發(fā)展理論的視野出發(fā)，各個區(qū)域在建設(shè)和發(fā)展的過程中，不僅要實現(xiàn)自身的發(fā)展，更是要從共同富裕的角度進行思考，降低各個區(qū)域的貧富差距[2]。但在十三五期間的發(fā)展中，雖然各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平都得到了進一步的提升，但這種發(fā)展情況也讓區(qū)域發(fā)展的不平衡更加突出。這種區(qū)域發(fā)展的平衡，在城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的均衡層面體現(xiàn)得尤為明顯。因此，要想在十四五期間實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建，仍需要加強對區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小不同區(qū)域的貧富差距。

（三）環(huán)境建設(shè)提升，但經(jīng)濟投入依賴性較高

綠色發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是我國社會建設(shè)和發(fā)展的重要主題之一，在十三五期間，我國在長江流域治理、黃河流域治理以及部分區(qū)域的防沙治沙活動中都取得了巨大建設(shè)效果。而現(xiàn)代經(jīng)濟體系的建設(shè)是以可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)的，本身對綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求較高，但反觀當(dāng)前我國環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析，雖然各個區(qū)域在環(huán)境建設(shè)方面都取得了較大的工作成果，但這些環(huán)境建設(shè)在后期維護和深度建設(shè)方面還需要不斷地增加經(jīng)濟投入，真正實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，而這也將是在十四五期間各層級工作人員所需要考慮的重點問題之一。

（四）開放效果明顯，但深入力度還有待提升

對于十三五期間我國開放發(fā)展所取得的成果是不可否認的，通過開放發(fā)展，不僅加強了我國與世界上其他國家和區(qū)域之間的合作和交流，更是極大地提升了我國各項事業(yè)的建設(shè)水平。但在新的時代背景下，國際社會中各個國家和區(qū)域之間的競爭愈演愈烈，要想實現(xiàn)有效的建設(shè)和發(fā)展，我國還應(yīng)當(dāng)加強開放發(fā)展的力度，持續(xù)引入先進的工作理念和技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)我國發(fā)展水平的進一步提升。就當(dāng)前我國開放建設(shè)的現(xiàn)狀分析，我國的開放發(fā)展主要集中在兩個層面，分別為理論研究和基礎(chǔ)實踐兩方面。對于國家的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展而言，這兩個方面的開放建設(shè)的內(nèi)容雖然也能夠有效地提升我國的建設(shè)和發(fā)展水平，卻無法在短期內(nèi)實現(xiàn)我國建設(shè)和發(fā)展水平的質(zhì)的提升。因此在實際工作中，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)提升開放的深入力度，將更加前沿的科學(xué)技術(shù)和理論知識引入到我國的發(fā)展環(huán)境中，從為我國社會現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)提供助力。

（五）重視共享理念，但落實程度還有待加強

共享理念是我國體現(xiàn)社會主義發(fā)展本質(zhì)的重要建設(shè)內(nèi)容，借助共享理念的落實，能夠有效地提升人們的幸福感和獲得感，增強人們對黨和國家的認可程度。要想有效地落實共享理念，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)加強對民生問題的關(guān)注，借助民生問題的解決，實現(xiàn)共享理念的落實。但在當(dāng)前我國的社會建設(shè)環(huán)境中，民生問題依然是影響我國建設(shè)和發(fā)展的重要問題，最為明顯的就是就業(yè)問題。因此，要想在十四五期間實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)加強對民生問題的關(guān)注，完成共享理念的有效落實，讓新發(fā)展理念真正地融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建中，滿足國家穩(wěn)定和長久發(fā)展的需求。

二、十四五期間，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系問題的解決對策

（一）強調(diào)科技創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

為了確保我國能夠在十四五期間獲得更大的發(fā)展?jié)摿?，各層級工作人員在十四五工作開展的過程中，應(yīng)當(dāng)加強對科技創(chuàng)新的重視，借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展活力的激發(fā)，逐漸完成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建。具體分析，各層級工作人員應(yīng)當(dāng)從以下幾個角度進行思考：第一，重視科技創(chuàng)新環(huán)境的營造，要能夠通過各種活動、賽事等激發(fā)人們科技創(chuàng)新的動力，讓人們能夠積極主動地參與到科技創(chuàng)新的工作中，從而實現(xiàn)我國整體科技創(chuàng)新能力的提升。第二，重視科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，政府部門和各個企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實際需求的角度進行入手，不僅要鼓勵人們參與到科技創(chuàng)新的活動中，還要引導(dǎo)人們有方向、有目標(biāo)地進行科技創(chuàng)新，提升人們創(chuàng)新的效率，降低人力資源和物力資源的浪費。第三，重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新歸根結(jié)底是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為滿足科技創(chuàng)新的需求，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與各層級院校的聯(lián)系，將人才的創(chuàng)新意識和實踐能力作為人才培養(yǎng)的基本點，實現(xiàn)對人才的有效培養(yǎng)。

（二）重視區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建新型發(fā)展模式

區(qū)域協(xié)調(diào)是影響現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要因素，為了推動區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建，在十四五期間，各層級工作人員應(yīng)當(dāng)將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的探究工作重視起來，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)提供有效的助力，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為例，比如山西省在進行現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建時，就可以將煤炭作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要資源，之后再引入煤炭開采、火力電力、水熱以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓這些產(chǎn)業(yè)根據(jù)發(fā)展的需求和共性構(gòu)建集群發(fā)展的模式，創(chuàng)新一種合理的共生關(guān)系，借助不同企業(yè)之間的聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)水平的提升，完成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效建設(shè)。

（三）強調(diào)持續(xù)發(fā)展，重構(gòu)綠色發(fā)展體系

為實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，在十四五之間，我國還應(yīng)當(dāng)加強對綠色發(fā)展的重視，與十三五發(fā)展不同的是，在十四五期間要更加關(guān)注對先進技術(shù)的融入，降低我國各個綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟投入的依賴性，真正實現(xiàn)我國綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。如在我國生態(tài)保護建設(shè)工作中，各部分工作人員應(yīng)當(dāng)從GPS、GIS等多種不同的先進信息系統(tǒng)的角度進行思考，借助這些先進的信息系統(tǒng)降低環(huán)境建設(shè)在后期維護中的投入。另外也可借助3D打印技術(shù)和各種先進的生產(chǎn)技術(shù)，逐漸提升綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增加綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境建設(shè)方面的發(fā)展動力，滿足其實際發(fā)展的需求。

（四）重視開放發(fā)展，探究新型合作關(guān)系

開放發(fā)展是實現(xiàn)我國進一步發(fā)展的重要措施，為實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效構(gòu)建，在十四五期間，各層級工作人員應(yīng)當(dāng)將深度開放發(fā)展作為重要的突破點，不斷探究出新型的合作關(guān)系，逐漸加強我國與其他國家在經(jīng)濟、政治、文化、科技等多個方面的深度合作，將最前沿的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展理念融入各行各業(yè)的發(fā)展中，從而滿足各行各業(yè)的實際發(fā)展需求。

（五）落實共享理念，聚焦民生建設(shè)問題

共享理念是體現(xiàn)我國特色社會主義道路本質(zhì)的重要建設(shè)內(nèi)容，為實現(xiàn)共享理念的有效落實，在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建工作中，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)加強對民生問題的關(guān)注。如針對就醫(yī)難的問題，雖然十三五期間通過一系列的建設(shè)內(nèi)容，極大地優(yōu)化了我國的就醫(yī)環(huán)境，但其中仍存在著很多建設(shè)不全面的問題。為實現(xiàn)就醫(yī)難問題的有效解決，各層級工作人員還應(yīng)當(dāng)深入到人民群眾之中，踐行從群眾中來到群眾中去的發(fā)展理念，找到影響我國就醫(yī)環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵因素，有針對性地采取對策，滿足國民的就醫(yī)需求。

三、總結(jié)

十四五是我國的一個新的發(fā)展時期，為了讓十四五能夠在建設(shè)和發(fā)展的期間取得更大的發(fā)展成果，各層級工作人員應(yīng)當(dāng)加強對十四五期間我國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建中存在的問題進行研究，有針對性地采取建設(shè)策略，全面提升我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的水平。