佛山市煙草專賣局（公司） 張東霖

一、研究背景

習(xí)近平總書記曾在講話中強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)啃硬骨頭確保干一件成一件。為此，通過科學(xué)有效的標(biāo)桿管理，幫助企業(yè)確定短長(zhǎng)期結(jié)合的目標(biāo)計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中各項(xiàng)職能戰(zhàn)略任務(wù)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。本文從國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，從政治站位上、擔(dān)當(dāng)作為上、發(fā)展進(jìn)度上三個(gè)方面標(biāo)桿管理入手，以“三定”措施把標(biāo)桿工作推向深入，形成以縱向?qū)?biāo)與橫向?qū)?biāo)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板、著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)三個(gè)結(jié)合為維度的切入方式，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)軟硬實(shí)力的穩(wěn)步提升，助力高質(zhì)量發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的對(duì)標(biāo)角度

（一）政治上對(duì)標(biāo)高站位

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。做到全面對(duì)標(biāo)，旗幟鮮明地講政治的要求，就必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。

1.通過政治對(duì)標(biāo)把準(zhǔn)正確方向

堅(jiān)持正確的政治方向，以黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得巨大成就的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)的前進(jìn)方向中，更需時(shí)刻對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家政策方針，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，將黨的決策、行業(yè)部署及高質(zhì)量發(fā)展的總體要求不折不扣地落到實(shí)處。

2.通過政治對(duì)標(biāo)強(qiáng)化思想引領(lǐng)

貫徹以更高的政治站位對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)黨員干部自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持續(xù)不斷地進(jìn)行思想淬火，真正做到將理想信念植根于心田、溶化于血液、駐扎于靈魂、付諸實(shí)踐。在“手電筒照自己”中找差距，自覺到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中尋找答案，找到指導(dǎo)工作的“指南針”和“金鑰匙”，努力增強(qiáng)融會(huì)貫通水平和實(shí)踐運(yùn)用能力。

3.通過政治對(duì)標(biāo)做到絕對(duì)忠誠(chéng)

我們的信心和定力來自習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，來自黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)正行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，需要在政治認(rèn)同、政治路線、政治主張上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央同心同德、同向同力，做到牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在忠誠(chéng)于黨的信仰上堅(jiān)如磐石，在忠誠(chéng)于黨的理論和路線方針政策上一貫到底，在忠誠(chéng)與核心上看齊追隨。

（二）在擔(dān)當(dāng)作為上對(duì)標(biāo)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)仍處于全面深入推進(jìn)改革進(jìn)程之中，我們還有更高的山要攀、更長(zhǎng)的路要走，時(shí)代呼吁著我們?cè)趽?dān)當(dāng)作為上深度對(duì)標(biāo)。擔(dān)當(dāng)與作為，將是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇下的政治責(zé)任與行動(dòng)自覺，亟需全體干部員工對(duì)標(biāo)“知其難為而為之”的初心勇氣，對(duì)標(biāo)“咬定青山不放松”的韌性韌勁，對(duì)標(biāo)“不破樓蘭終不還”的決心意志，在世界面臨百年未有之大變局中，淬煉出勇?lián)?dāng)、善作為的“工匠”精神，為干事創(chuàng)業(yè)鍛造履職之標(biāo)桿。

（三）在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度上對(duì)標(biāo)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”等重要講話精神，繪就高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，是未來一段時(shí)期廣東國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的總體規(guī)劃與行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間進(jìn)度條，必須做到勠力同心、砥礪前行，始終堅(jiān)持摒棄急功近利、懶政怠政、做表面文章的不實(shí)作風(fēng)，倒逼自我、克服困難、解決難題，樹立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，強(qiáng)化馬上就辦、雷厲風(fēng)行的意識(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)高效有序推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成。

三、多措并舉，確保標(biāo)桿管理工作的融入深度

（一）定差距

發(fā)掘發(fā)現(xiàn)自身所存在的不足及對(duì)其中的成因進(jìn)行分析是標(biāo)桿管理的首要任務(wù)，唯有精準(zhǔn)把脈方能對(duì)癥下藥。查擺自身不足，要敢于動(dòng)真碰硬，敢于揭開遮羞布，借用民主生活會(huì)中的說法，就是要在“批評(píng)與自我批評(píng)”中增加辣味，讓每個(gè)存在短板的領(lǐng)域、每項(xiàng)做得不足的工作都“紅紅臉、出出汗”，暴露問題、聚焦差距，為后期對(duì)標(biāo)工作中采取科學(xué)合理的措施來改善管理現(xiàn)狀，起到“開竅通絡(luò)”“刮骨療毒”的功效打好基礎(chǔ)。

（二）定標(biāo)桿

對(duì)標(biāo)工作的關(guān)鍵，就是要尋求有效的標(biāo)桿。標(biāo)桿是企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，爭(zhēng)先趕超是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。標(biāo)桿選定中既要把對(duì)標(biāo)管理作為持續(xù)改進(jìn)的過程，建立動(dòng)態(tài)比較模式，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)標(biāo)企業(yè)及對(duì)標(biāo)指標(biāo)，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性、針對(duì)性，避免單純?yōu)橼s超指標(biāo)而推行標(biāo)桿管理，否則將會(huì)陷入繁雜的“落后—標(biāo)桿—又落后—再標(biāo)桿”的死循環(huán)。也應(yīng)關(guān)注選定指標(biāo)的差值是否科學(xué)合理，過高的指標(biāo)和過度的“結(jié)果主義”，無異于形式主義和揠苗助長(zhǎng)，會(huì)挫傷干部員工的積極性，擾亂日常工作節(jié)奏，偏離過程控制的軌道。

（三）定考核

為充分調(diào)動(dòng)干部員工的積極性，將干部員工從日常規(guī)律的事務(wù)性工作中吸引到共同參與的對(duì)標(biāo)提升工作中來，探索通過建立有力的對(duì)標(biāo)考核制度，細(xì)化獎(jiǎng)懲分明考核目標(biāo)，并將標(biāo)桿管理工作與QC課題研究、管理診斷等日常工作融合起來，調(diào)動(dòng)釋放干部員工的主人翁精神與參與積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神在標(biāo)桿管理中的正面導(dǎo)向作用，形成企業(yè)大局標(biāo)桿管理的乘數(shù)效應(yīng)。

四、標(biāo)桿管理分析的有效維度

（一）堅(jiān)持縱向?qū)?biāo)與橫向?qū)?biāo)相結(jié)合

縱向?qū)?biāo)，就是從企業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中進(jìn)行線性審視，反映企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)水平和管理能力的變化。橫向?qū)?biāo)，把企業(yè)置于更寬、更大的坐標(biāo)系中去綜合考量，把企業(yè)放在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)的大格局中來審視。根據(jù)細(xì)項(xiàng)領(lǐng)域劃分的不同，縱向?qū)?biāo)又可以分為定量縱向?qū)?biāo)與定性縱向?qū)?biāo)，橫向?qū)?biāo)可以分為同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和異業(yè)功能性對(duì)標(biāo)。

1.定量縱向?qū)?biāo)與定性縱向?qū)?biāo)

定量縱向?qū)?biāo)，通過選定主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)指標(biāo)或財(cái)務(wù)指標(biāo)的本期數(shù)、同期數(shù)或基期數(shù)進(jìn)行比對(duì)。企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨著不同的經(jīng)營(yíng)需要和管理重點(diǎn)，做到具有可比性的、精益管理層面的、技術(shù)指標(biāo)上的對(duì)標(biāo)提升。設(shè)定立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的縱向定量指標(biāo)，方能不斷拉升標(biāo)桿，創(chuàng)造新標(biāo)桿。

定性縱向?qū)?biāo)，是定量對(duì)標(biāo)的有效補(bǔ)充，體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理工作中不易數(shù)據(jù)化的環(huán)節(jié)進(jìn)行定義，例如企業(yè)文化的滲透力、社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行度、員工關(guān)懷的感召力等，定性縱向?qū)?biāo)的提升有助于基礎(chǔ)工作做得更扎實(shí)，例行工作更有特色，例外工作產(chǎn)亮點(diǎn)，主題工作出經(jīng)驗(yàn)，過程中不斷糾偏與提升，實(shí)現(xiàn)管理理念的更新，工作策略的調(diào)整，為企業(yè)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

2.橫向同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和橫向異業(yè)功能性對(duì)標(biāo)

同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)，即對(duì)照行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)桿單位。行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊具備與自身幾乎完全相同的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，研究分析先進(jìn)企業(yè)的各方面數(shù)據(jù)、管理方法及手段，有針對(duì)性地比學(xué)趕超。異業(yè)功能性對(duì)標(biāo)，是指通過在行業(yè)外單位尋找標(biāo)桿并開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒其他行業(yè)、其他單位的在同項(xiàng)工作功能上的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和再創(chuàng)造。橫向?qū)?biāo)能幫助企業(yè)從自我封閉狀態(tài)中解放出來，從懷舊陶醉情結(jié)中解放出來，從縱向比較的自足自滿心態(tài)中解放出來，比出差距感，比出緊迫感，才能把對(duì)標(biāo)找差落實(shí)到每一個(gè)層級(jí)，體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板相結(jié)合

開展對(duì)標(biāo)找差，衍生目標(biāo)就是要讓優(yōu)的更優(yōu)，把短的補(bǔ)齊，推動(dòng)發(fā)展水平的整體提升。找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)桿，再把脈、再審視、再認(rèn)識(shí)，發(fā)掘當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸性、方向性問題，擺脫速度情結(jié)和路徑依賴，才能把體制與體量特有優(yōu)勢(shì)更加有效地發(fā)揮出來，把改革發(fā)展的紅利更大程度地釋放出來，由點(diǎn)至線及面，切實(shí)補(bǔ)齊自身短板，奮力躍出“木桶效應(yīng)”的發(fā)展陷阱。

（三）要著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合

對(duì)標(biāo)找差不是一次性工程、階段性任務(wù)，而是基于企業(yè)長(zhǎng)效管理的持續(xù)性螺旋上升的過程。對(duì)標(biāo)工作也并非追上指標(biāo)即完成任務(wù)、萬事大吉，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿參照都是隨著時(shí)間推移不斷被改進(jìn)，持續(xù)地提高，找準(zhǔn)挖透當(dāng)下問題的根源，以“繡花功夫”精雕細(xì)琢，解決當(dāng)前問題困局；也需要站高一層、想深一步、看遠(yuǎn)一些，分階段分步驟分層次地促使對(duì)標(biāo)工作進(jìn)入良性循環(huán)。對(duì)迫切需要跟蹤解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以管理模仿與項(xiàng)目引入方式進(jìn)行對(duì)癥治療；對(duì)由來已久根深蒂固的疑難頑癥，做好打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備，反復(fù)總結(jié)、提煉提升，有針對(duì)性地取長(zhǎng)補(bǔ)短，在“模仿”“顛覆”和“創(chuàng)新”中將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化，形成具有特色的管理規(guī)范。

五、結(jié)語

標(biāo)桿管理與發(fā)展提升工作，在政治站位與思想引領(lǐng)的層面，是不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的大前提。往實(shí)里說，則是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升管理水平，有效控制成本費(fèi)用的重要舉措，也是挖掘內(nèi)部潛力，提高資源利用率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。標(biāo)桿管理工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)展?fàn)顟B(tài)與經(jīng)濟(jì)周期的“晴雨表”，需要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在對(duì)標(biāo)桿、找短板、促改善中一以貫之，扛起高質(zhì)量發(fā)展的大旗。