天津市水務(wù)工程建設(shè)事務(wù)中心 李文婷

在社會基層組織中,黨支部扮演者著重要的角色，是黨的戰(zhàn)斗方向。這意味著黨支部不僅是黨工作的基礎(chǔ)，也是黨和群眾之間聯(lián)系的紅線，更是基層單位中政治的重心。因此必須在堅持改革創(chuàng)新精神的同時，將目光投向構(gòu)建科學的黨支部體系，推動黨支部建設(shè)規(guī)范化、標準化

一、要對標壓實責任，牢牢牽住支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的牛鼻子

俗話說“井無壓力不出油”，人生需要適度的壓力，有了壓力才有動力，要把標準化規(guī)范化建設(shè)的“責任田”變成“高產(chǎn)示范園”，落實好責任制是必不可少的，責任制作為“脖子”，牽動上下，帶動上方率領(lǐng)下方，各方形成互幫互助互相牽動的形式，才能將壓力轉(zhuǎn)化為動力。如何做到將壓力轉(zhuǎn)化為動力，首先就是將責任落實下來，并從標準化、規(guī)范化的方方面面中體現(xiàn)出來。我們要牢牢建立“抓好黨建是稱職，不抓黨建是瀆職”這一優(yōu)秀理念，認識到黨建工作的重要性并將其擺放在突出位置；堅持“書記抓、抓書記”，全面推動從嚴治黨主體責任落實；做到“立行立改、即知即改、真查真改”，切實促進干部作風整治。二是要貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，推進規(guī)范化、標準化建設(shè)。上級工委推進統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高層設(shè)計、工作指導(dǎo)、檢查考核等職責，推進標準化、規(guī)范化建設(shè)。第三則是要對各級責任主體作出新的規(guī)范，擬定和完善責任清單，從明晰責任，到履行責任，到督促責任，到敘述責任，到考責，到精準問責，再根據(jù)獎懲制度進行表彰和懲罰，對于懲罰的部分實施改正，然后二次檢查再次問責。這種鏈條式的管理體系能夠明確責任主體，讓其直接負責，做到部門黨組、機關(guān)黨委紀委等責任的標準和規(guī)范化。四是要堅持問題導(dǎo)向，既注重頂層、分層設(shè)計的前瞻性，明確上級黨組織制定的規(guī)章、標準體系和規(guī)范體系的主體責任，把支部解放出來，使之心無旁騖地轉(zhuǎn)向大抓制度、標準、規(guī)范執(zhí)行力，又注重解決同類機關(guān)的標準體系、規(guī)范體系，統(tǒng)一銜接問題及每年列入標準化規(guī)范化建設(shè)清單的共性個性問題[1]。

二、以提升黨支部組織力為重點，進一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢

對于進一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢，有以下幾個方面可以著手。首先是開展支部建設(shè)提高質(zhì)量的晉級活動。把握“先富帶動后富”思想，通過種種衡量方式篩選出先進支部，并將其立為典型，再排查出后進支部，重點觀察推動的同時，還要促進“中間支部”向先進支部轉(zhuǎn)化，最后做到支部整體統(tǒng)一提升。作為黨的最基層組織的領(lǐng)頭人，支部書記十分重要，其思想水平和工作能力、態(tài)度很大程度上代表和影響了整個支部。所以要對黨支部書記進行嚴格考核。將支部書記的考核方式、需要考核的內(nèi)容以及時間等公之于眾，讓支部書記能夠明確地向目標努力。三要全面貫徹從嚴治黨這一方針，從黨支部組織的生活制度入手，為了進一步落實全面從嚴治黨，要時時認真完成組織工作，將一系列中央發(fā)布的制度性文件落實下來，加強對干部的日常管理并完善對干部的監(jiān)管制度。

三、以加強黨支部思想建設(shè)為導(dǎo)向，進一步堅定黨員理想信念

為了加強黨支部的思想建設(shè)，進一步堅定黨員的理想信念，可以從以下幾個方面入手。首先是黨課。由工委定期對各黨校教師、黨建專家等作出邀請，擬出黨課的提綱并將提綱發(fā)放到各基層支部，并規(guī)定各支部書記和委員每年應(yīng)講多少次黨課。在講黨課時，要以黨的理論、政策方針、歷史和基本知識為主，以黨員們關(guān)心的熱點問題為輔，以提升黨員的政治素質(zhì)為目標。二是實施“支部政治文化建設(shè)工程”，要求各支部推進創(chuàng)新文化、質(zhì)量文化、管理文化、品牌文化、服務(wù)文化、敬業(yè)文化、誠信文化、廉潔文化、責任文化等專項文化建設(shè)。工程內(nèi)容包括開展核心價值觀宣傳影視片精品展播活動、打造文化建設(shè)示范基地、推進文化陣地和文化品牌建設(shè)、推進“文明單位”創(chuàng)建等[2]。

四、要突出隊伍建設(shè)，建設(shè)“五個過硬”“專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍”

要想做到突出隊伍建設(shè)，首先就要從以下三個方面入手。第一是轉(zhuǎn)換觀點，人才是推進標準化規(guī)范化的關(guān)鍵。國家領(lǐng)導(dǎo)人說過，“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”，按照這一標準，剔除掉不符合標準的干部，挑選符合要求的精兵進入機關(guān)進行黨務(wù)工作。第二則是“術(shù)業(yè)有專攻”。讓內(nèi)行人從事專業(yè)的工作。要大力加強政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隊伍的法制化建設(shè)，走專業(yè)化、分類化和普及化的道路，為推進正規(guī)化提供法律和專業(yè)保障。第三則是要提升看家本領(lǐng)，實現(xiàn)黨務(wù)培訓(xùn)考核制度化常態(tài)化、分眾化。其次，又分為三個堅持。一是堅持黨的建設(shè)需要向前推進到什么階段，在推進的過程中能力建設(shè)又需要達到什么層次。第二是堅持通過辦好動員會、推進會、觀摩會、講評會、表彰會和網(wǎng)絡(luò)專欄這六項，提升能力提升支部水平。第三是堅持通過“三個聚焦、四個結(jié)合、三個培訓(xùn)一遍”來提高。其中，“三個聚焦”是指聚焦于習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關(guān)于黨建的最新要求，聚焦于提升支部建設(shè)“六大體系”執(zhí)行力，以及聚焦標準化規(guī)范化建設(shè)突出共性個性問題及“一七化”融合抓培訓(xùn)強能力；“四個結(jié)合”則是將黨務(wù)工作者全員培訓(xùn)和重點培訓(xùn)、黨務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標準化規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)和線下線上黨建實務(wù)與基礎(chǔ)理論培訓(xùn)等相結(jié)合；而“三個培訓(xùn)”是指集中輪訓(xùn)、自主培訓(xùn)和新任干部崗前培訓(xùn)每個都需要進行一遍。四是堅持依靠上級和本級黨組織常態(tài)化、重實效的考核強能力促提升。要把輪訓(xùn)考核納入培訓(xùn)體系和督察范圍、寫入培訓(xùn)制度，照清單培訓(xùn)[3]。

五、要加強黨建研究，不斷夯實支部標準化規(guī)范化建設(shè)的理論基礎(chǔ)

黨建研究一定要正確處理目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，聚焦推動黨建高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)這條主線，對習近平總書記所提出的 “6條重要經(jīng)驗”“使命任務(wù)”“首要任務(wù)”、高質(zhì)量發(fā)展方法論、等內(nèi)容的詳細要求和其定義都要準確把握。深入研究“六大體系”的動態(tài)優(yōu)化實施，努力破解制約標準化規(guī)范化及“一七化”協(xié)調(diào)推進、黨務(wù)業(yè)務(wù)實質(zhì)融合難題，一是要加強專家型、專兼職和高層次黨建科研隊伍的建設(shè)，動態(tài)進行支柱工程。支持科研會進行研究，連理科研保障激勵機制并實施科研專家聘任制度、優(yōu)選項目制度、獎勵成果轉(zhuǎn)化制度，實現(xiàn)科研規(guī)范化、標準化的目標并提供理論依據(jù)。二是必須實行標準化規(guī)范化研究年度清單制，在清單上要對研究的重點、實現(xiàn)以及責任分工等明確清楚，確保每一項研究都有人指導(dǎo)并且能做出成效。三是必須開展聯(lián)動研究，夯實基礎(chǔ)研究，推進“試點探路、典型引路、經(jīng)驗開路”，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、研究常態(tài)化，才能體現(xiàn)出時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要實行上級領(lǐng)導(dǎo)出題研究、黨建研究會牽頭研究、專家學者跟蹤研究、機關(guān)黨員主動研究相結(jié)合，合力攻關(guān)[4]。

六、以打造特色黨支部為抓手，進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

要想進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以從以下幾個方面進行。首先就是建立“支部清單管理”制度?；鶎狱h組織標準化建設(shè)為地基，打造各支部的“支部清單管理”框架。支部清單中主要包括了以下幾種：首先是黨建責任清單。這是明確黨支部的各項職責；其次是問題清單。問題清單是對目前黨支部存在的問題作一個總結(jié)；學習清單是該支部對自身學習的計劃和要求；而整改清單則是黨支部針對問題清單而提出的整改措施。二是“1234工作法”?！?234工作法”是黨支部根據(jù)自身特點進行創(chuàng)建的，是指“一個目標、兩次會、三項制度、四個有”這一總體要求。“一個目標”是每年黨支部給自己樹立的新目標； “兩次會”分別要召開黨支部民主評議會以及黨支部書記述職會，結(jié)合黨員黨性分析評議制度，針對各項情況進行述職評議以及考核；“三項制度”是指建立“三會一課”制度、聯(lián)系群眾制度、紀律監(jiān)督制度，通過制度建設(shè)形成支部建設(shè)合力；“四個有”是指有責任清單、有主題活動、有黨建品牌、有先進典型，以此明確支部建設(shè)基本要求。

七、以構(gòu)建黨建保障體系為內(nèi)容，進一步促進黨支部交流互動

一是建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺。由深圳市委組織部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市黨建信息化建設(shè)，整合各單位現(xiàn)有黨建信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智慧云平臺。建立互聯(lián)網(wǎng)+黨建平臺不僅有助于解決現(xiàn)有各黨建平臺的各種問題，例如功能不明、信息混雜、資源沒有最大化等，更是幫助信息上通下達或者下情上達。此外，該平臺運用大數(shù)據(jù)進行分析，拓展黨員教育管理領(lǐng)域，豐富黨員組織的生活方式，真正構(gòu)建起“全覆蓋、扁平化、交互式”的黨建綜合管理體系，促進各支部的交流與管理。同時，在平臺建立后也不能忽視相應(yīng)管理制度的建立，實現(xiàn)黨員學習常態(tài)化、支部黨建工作標準化、考核管理制度化。二是研究制定《黨費和黨建工作經(jīng)費使用細則》，盡快研究出臺黨費和黨建工作經(jīng)費權(quán)威性的指導(dǎo)意見，科學界定黨費、黨建工作經(jīng)費的內(nèi)涵和外延，進一步明確黨費和黨建工作經(jīng)費使用的標準、使用原則、使用范圍和使用程序等。黨費的留存比例適當向支部傾斜，將基層黨委黨費的上繳比例由80%降至70%，基層上交上級黨組織的黨費可以書記項目等形式下?lián)躘5]。

八、結(jié)語

綜上所述，貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)開展過硬黨支部建設(shè)，推動黨支部全面進步、全面過硬，提升了黨建質(zhì)量。