北京同仁堂商業(yè)投資集團(tuán)有限公司 楊帆
作為國(guó)有企業(yè),要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)守政治巡察的根本,以國(guó)有資本保值增值、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示和黨中央、市委和市國(guó)資委關(guān)于巡察的決策部署在本企業(yè)落地、落實(shí)。巡察是政治監(jiān)督,能否按照上級(jí)的有關(guān)要求和相關(guān)部署抓好巡察整改落實(shí),反映了被巡察企業(yè)黨組織的“四個(gè)意識(shí)”牢不牢。開(kāi)展巡察工作就是要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神,充分認(rèn)識(shí)企業(yè)黨組織接受上級(jí)巡視和開(kāi)展本企業(yè)內(nèi)部巡察工作的重要意義。全面貫徹市委、市國(guó)資委黨委的工作方針,把學(xué)習(xí)貫徹黨中央的相關(guān)決策部署與做好巡察整改相關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái),緊盯巡察整改落實(shí),強(qiáng)化政治監(jiān)督,采取有力、有效手段持續(xù)推動(dòng)巡察整改取得實(shí)效。督促被巡察單位修正弊端和短板,推動(dòng)制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、深層次問(wèn)題得到解決。
“回頭看”就是再巡察,巡察整改不是就事論事,而是由表及里、標(biāo)本兼治。巡察整改“回頭看”是對(duì)既往巡察項(xiàng)目成果的一次系統(tǒng)檢查和綜合研判,對(duì)企業(yè)黨組織落實(shí)巡察整改責(zé)任,做好“后半篇”文章起到了檢視作用,提出了問(wèn)題和不足,對(duì)下一步繼續(xù)深化整改落實(shí),推動(dòng)相關(guān)工作起到了重要作用。
巡察整改。主要是企業(yè)黨組織檢視直屬單位黨組織巡察反饋問(wèn)題的整改情況,以及按照要求對(duì)照開(kāi)展自查自糾、舉一反三的整改情況。著力監(jiān)督檢查五個(gè)方面:
一看是否成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機(jī)構(gòu),是否有效運(yùn)行。
二看黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況,是否做到親自部署整改工作、親自過(guò)問(wèn)整改進(jìn)展、親自協(xié)調(diào)整改難題、親自督辦重點(diǎn)人和事。黨組織書(shū)記是否履行領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé),把落實(shí)整改責(zé)任層層傳導(dǎo)給所有班子成員,傳導(dǎo)給各級(jí)黨組織、各級(jí)書(shū)記、各部室負(fù)責(zé)人。
三看黨組織班子成員是否履行“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,分兵把口,堅(jiān)決落實(shí)分管部室和單位的整改任務(wù)。
一看是否召開(kāi)黨組織會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神,是否認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察整改工作相關(guān)要求,并對(duì)巡察整改具體工作作出重點(diǎn)部署。
二看被巡察單位的黨組織是否在時(shí)效內(nèi)采取黨內(nèi)文件形式,將巡察反饋意見(jiàn)印發(fā)至下一級(jí)黨組織。
三看民主生活會(huì)上被巡察企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否結(jié)合分管工作和主管部門積極認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和責(zé)任,進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查,把巡察反饋的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改思路。
四看是否及時(shí)召開(kāi)專題黨組織會(huì)議,研究確定巡察整改方案,提出詳細(xì)整改措施,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限,并實(shí)行臺(tái)賬管理。
五看否建立督促督辦機(jī)制,并加強(qiáng)整改督促檢查。
一看整改措施是否做到了問(wèn)題要叫停、事實(shí)要清楚、定性要準(zhǔn)確、責(zé)任要清晰、問(wèn)責(zé)要精準(zhǔn)、制度要完善、執(zhí)行要有力、活動(dòng)要豐富。
二看整改是否做到了一一對(duì)應(yīng)、舉一反三、全面覆蓋、貫通融合。
三看整改是否存在“上熱”“中溫”“下冷”現(xiàn)象,是否做到了上下聯(lián)動(dòng),形成了整改合力。
四看整改是否敢于攻堅(jiān)破難,是否能夠跟蹤評(píng)價(jià),形成整改工作檔案。
一看是否注重“當(dāng)下改”的舉措,更注重“長(zhǎng)久立”的機(jī)制,著力從體制機(jī)制上查找原因、堵塞漏洞,從根子上扎牢制度的籠子,形成上下銜接、周邊聯(lián)動(dòng)、前后配套、系統(tǒng)化的制度體系。
二看是否強(qiáng)化制度剛性約束,優(yōu)化制度執(zhí)行機(jī)制,做到制度執(zhí)行到人到事、用制度管權(quán)管人管事。
重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否做到事實(shí)清楚、責(zé)任清晰、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。對(duì)整改不力、敷衍整改甚至邊改邊犯的,是否及時(shí)按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
一是動(dòng)員部署,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。巡察工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集巡察各部門召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門列席參會(huì)。黨委巡察辦做好巡察動(dòng)員會(huì)前期材料準(zhǔn)備和會(huì)議安排。
二是巡察準(zhǔn)備,黨委巡察辦做好巡察組培訓(xùn)工作,并下發(fā)巡察通知,明確配合巡察整改工作要求。被巡察單位按照件件有落實(shí)的原則,逐項(xiàng)梳理匯總整改落實(shí)情況資料,建立整改落實(shí)情況檔案,提交客觀真實(shí)的整改落實(shí)情況報(bào)告,并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)階段未完成的整改項(xiàng)目形成專項(xiàng)報(bào)告,闡明階段性目標(biāo)及未完成的原因。
三是現(xiàn)場(chǎng)檢查,巡察組根據(jù)巡察對(duì)象實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)有序地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪了解、實(shí)地調(diào)研等方式深入了解實(shí)際情況。
四是撰寫報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)檢查后巡察組匯總巡察了解的情況,形成巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)報(bào)告、問(wèn)題線索報(bào)告等材料,向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委常委會(huì)匯報(bào)。
五是巡察反饋,根據(jù)專項(xiàng)報(bào)告形成巡察反饋意見(jiàn),向各部室黨支部、各相關(guān)單位黨組織進(jìn)行反饋。
六是巡察整改,被巡察單位黨組織自反饋之日起,對(duì)照巡察反饋意見(jiàn),采取切實(shí)有效措施,逐條逐項(xiàng)深入整改,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將巡察整改落實(shí)報(bào)告報(bào)送黨委巡察辦公室。
企業(yè)各級(jí)黨組織部門對(duì)照巡視巡察反饋問(wèn)題,圍繞部室職責(zé)定位,自查自糾在服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)二級(jí)單位工作中存在的問(wèn)題,實(shí)行臺(tái)賬式管理,逐一分析破解,逐一整改銷號(hào),同時(shí)建立督促督辦機(jī)制,對(duì)二級(jí)單位整改落實(shí)有偏差、落實(shí)進(jìn)展緩慢的整改事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行督辦糾偏。各部室在巡視巡察整改過(guò)程中新制定修訂制度,在黨的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提升企業(yè)管理水平,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略落地。
被巡察單位黨組織全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律和規(guī)矩放在前,主動(dòng)承擔(dān)起主體責(zé)任,抓細(xì)抓好整改落實(shí)各環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)整改成效。第一時(shí)間召開(kāi)黨組織會(huì)議,傳達(dá)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在巡察情況匯報(bào)會(huì)上的講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察整改工作要求,對(duì)整改工作作出指示和部署。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上結(jié)合分管工作和聯(lián)系部門積極認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和責(zé)任,進(jìn)行深入剖析,開(kāi)展對(duì)照檢查、批評(píng)和自我批評(píng),提出明確的整改思路。定期召開(kāi)黨委會(huì)、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),建立“周報(bào)告”“月匯報(bào)”工作機(jī)制,把深入開(kāi)展整改工作與夯實(shí)主體責(zé)任緊密結(jié)合,建立健全形成長(zhǎng)效機(jī)制,制定修訂制度,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各單位黨組織堅(jiān)持舉一反三、查漏補(bǔ)缺,把整改工作同加強(qiáng)黨的政治建設(shè)結(jié)合起來(lái),同推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心工作結(jié)合起來(lái),形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。逐步構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,不斷完善境外投資管控監(jiān)督機(jī)制,提升境外投資管控的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。把抓整改與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù),努力做到“一盤棋”整改,“一攬子”解決。積極對(duì)照問(wèn)題清單,主動(dòng)查擺自身問(wèn)題,逐一制定整改方案和整改清單,確保問(wèn)題“條條有整改,件件有著落”。
對(duì)照問(wèn)題深剖根源,逐條逐項(xiàng)研究治本之策。不斷強(qiáng)化主體責(zé)任,定期召開(kāi)巡察整改工作推進(jìn)會(huì),不斷加強(qiáng)整改檔案建設(shè)。主動(dòng)梳理問(wèn)題背后的管理漏洞、制度缺陷,確保教育培訓(xùn)職能落實(shí)落地。針對(duì)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié),將問(wèn)題整改與制度建設(shè)緊密結(jié)合,逐步健全制度體系。
國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,及時(shí)解決巡察工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入持續(xù)推動(dòng)巡察工作開(kāi)展。紀(jì)委部門加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)應(yīng)付交差、企圖蒙混過(guò)關(guān)甚至弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。黨委巡察辦發(fā)揮工作職能,切實(shí)履行好巡察管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障職責(zé)。
被巡察黨組織要高度重視,自覺(jué)接受監(jiān)督,主動(dòng)支持工作,及時(shí)報(bào)送資料,如實(shí)提供情況,積極配合巡察。要正確對(duì)待巡察,進(jìn)一步把責(zé)任擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,把自己擺進(jìn)去,對(duì)巡察組提出的問(wèn)題,要深入剖析問(wèn)題根源,全面抓實(shí)、抓細(xì)整改措施,把落實(shí)整改任務(wù)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
巡察組日常辦公駐點(diǎn)相對(duì)固定,相關(guān)部門要做好巡察組駐點(diǎn)辦公期間的就餐及日常保障工作。黨委巡察辦為巡察組提供巡察筆記本電腦、存儲(chǔ)設(shè)備、刻錄設(shè)備等專用辦公設(shè)備,做好日常辦公用品領(lǐng)用服務(wù)。各單位、各部門根據(jù)巡察工作要求,為巡察組現(xiàn)場(chǎng)檢查提供辦公設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地等方面的支持保障。
巡察組要切實(shí)履行好巡察監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾,認(rèn)真細(xì)致抓好巡察任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格按照程序規(guī)定和職責(zé)權(quán)限開(kāi)展工作,遵守廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)守保密底線。要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,樹(shù)立良好形象。
企業(yè)各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨,深化落實(shí)巡察整改任務(wù)擺在首位,充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用,以更大力度、更嚴(yán)措施推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷強(qiáng)化企業(yè)黨組織對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理,深化制度建設(shè),狠抓落實(shí),提升整改成果,助推企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
針對(duì)巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,被巡察單位黨組織要進(jìn)一步端正態(tài)度,深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全面開(kāi)展舉一反三、自查自糾工作。
對(duì)于整改不到位和新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要進(jìn)一步提出整改方案,完善巡察問(wèn)題清單臺(tái)賬,制定詳盡的推進(jìn)計(jì)劃,彌補(bǔ)不足、提升成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)巡察各項(xiàng)整改要求,結(jié)合工作實(shí)際,確立巡察整改未銷號(hào)事項(xiàng)跟蹤機(jī)制、“問(wèn)題庫(kù)”梳理機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等工作機(jī)制,確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。
各級(jí)黨組織要適時(shí)對(duì)下級(jí)單位黨組織開(kāi)展檢查,確保巡察整改“回頭看”向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)制定、新修訂制度的宣貫力度,加大制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,特別是對(duì)下級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,保障制度效力,不斷提升企業(yè)治理水平,以更加優(yōu)良的整改成績(jī)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是要做好情況反饋,明確整改要求;二是要抓緊抓實(shí)整改,持續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任;三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé);四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升巡察整改“回頭看”的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性。
被巡察企業(yè)的各級(jí)黨組織和部門要堅(jiān)決履行第一責(zé)任人的責(zé)任。班子成員履行“一崗雙責(zé)”,細(xì)化落實(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)域的整改工作,要將巡察整改和本單位及部門發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),做到統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),防止出現(xiàn)“就整改論整改”的問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮“推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展”的作用。
黨委巡察辦要將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一明確,建立整改臺(tái)賬清單,全面進(jìn)行反饋,夯實(shí)巡察整改工作。紀(jì)委辦和黨委組織部要按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),把巡察整改情況和考核納入企業(yè)日常監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)范圍,落緊落實(shí)整改責(zé)任。
企業(yè)紀(jì)委部門牽頭,發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用,堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和督促整改“雙管齊下”,助推巡察整改落到實(shí)處。
國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)巡視巡察整改和持續(xù)開(kāi)展“回頭看”的重要意義,提高政治站位,強(qiáng)化政治責(zé)任,以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺(jué)接受監(jiān)督、積極主動(dòng)查擺問(wèn)題、如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)情況,持續(xù)抓好整改工作的落實(shí)。要堅(jiān)持“四個(gè)不放過(guò)”,即沒(méi)有整改的不放過(guò),降低整改標(biāo)準(zhǔn)的不放過(guò),整改不及時(shí)的不放過(guò),整改效果不明顯的不放過(guò),切實(shí)通過(guò)巡察整改“回頭看”,把以前發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、傾向性問(wèn)題消除掉,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理朝著高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)。