農(nóng)工黨中央

2020年，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，農(nóng)村給排水服務(wù)短板尤為明顯,難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要等。當(dāng)前，我國農(nóng)村污水治理尚存在以下問題：

一是農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)薄弱，化肥農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)廢棄物導(dǎo)致的面源污染等問題突出。二是農(nóng)村污水治理的衛(wèi)生、環(huán)保、城建等多重目標(biāo)缺乏整合，缺乏相對成熟的產(chǎn)業(yè)支持體系。三是農(nóng)村污水治理設(shè)施籌資困難，投融資機(jī)制尚不健全。

為此，建議：

一、以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，科學(xué)布局農(nóng)村污水治理設(shè)施

一是高度重視農(nóng)村飲用水安全問題，將農(nóng)村飲用水和污水處理設(shè)施納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，提高農(nóng)村污水的處理率和達(dá)標(biāo)率。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計農(nóng)房和管網(wǎng)，將村莊保潔、飲水安全、污水治理、廁所革命等內(nèi)容一并納入，作為“健康鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容。三是以非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等動物疫病為重點，以傳染源、易感動物、傳播途徑等環(huán)節(jié)為防控關(guān)鍵，強(qiáng)化對人員、藥品、疫苗、飼料的安全管理。四是針對排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)及部分設(shè)施老化嚴(yán)重、處理工藝存在局限性等問題，編制農(nóng)村污水處理設(shè)施更新改造行動計劃，分批次進(jìn)行提檔升級。

二、強(qiáng)化農(nóng)村污水治理全產(chǎn)業(yè)鏈頂層設(shè)計，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐能力

一是以區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)一規(guī)劃為原則，以經(jīng)濟(jì)比較作為依據(jù)，重視分散排水技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)域鄉(xiāng)村污水治理的投入績效。二是因地制宜選擇適宜的技術(shù)形式，嚴(yán)控設(shè)計與安裝質(zhì)量，重點發(fā)展先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化裝備制造技術(shù)和基于資源化應(yīng)用的下一代污水治理技術(shù)。三是行業(yè)主管部門加強(qiáng)對下級行業(yè)部門及規(guī)劃設(shè)計部門的技術(shù)指導(dǎo)，包括制定技術(shù)指南、規(guī)程、規(guī)范等。有效組織對行業(yè)管理人員、建設(shè)與運(yùn)營的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。四是以行業(yè)龍頭為引領(lǐng)，以示范工程為突破口，帶動全國農(nóng)村污水處理市場全面發(fā)展。如，上海電氣積極打造農(nóng)村污水治理工程全產(chǎn)業(yè)鏈，其一體化水處理設(shè)備已高效穩(wěn)定服務(wù)20萬戶農(nóng)民。

三、建立政府統(tǒng)籌、多渠道融資的籌資機(jī)制，探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制

一是設(shè)立鄉(xiāng)村污水治理基金，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付和貼息貸款等方式統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村污水治理。二是縣級政府設(shè)立污水治理專項資金賬戶，統(tǒng)籌用于縣域污水治理。城鄉(xiāng)居民享受相同的供水服務(wù)，按相同標(biāo)準(zhǔn)繳納自來水費(fèi)和污水處理費(fèi)。三是建立由行業(yè)部門牽頭組織、環(huán)保等部門監(jiān)督配合的行政管理體系，提高政府投資、組織實施和監(jiān)管的績效，加強(qiáng)土地、供電、稅費(fèi)等政策性資源配置，降低農(nóng)村污水治理的成本。四是推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)，做到“全過程掌控、動態(tài)化監(jiān)管”，保障處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。