問(wèn)：本次《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》制定的背景是什么？

答：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)是動(dòng)物診療和防疫工作的重要力量，2008年，我部頒布《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，對(duì)規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)人員管理，提升動(dòng)物診療環(huán)節(jié)的防疫水平和服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。2020 年6 月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記均改為備案管理。2021 年1 月修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》在體現(xiàn)上述改革精神基礎(chǔ)上，專設(shè)一章對(duì)獸醫(yī)人員管理作出規(guī)定。為貫徹落實(shí)好動(dòng)物防疫法新規(guī)定，適應(yīng)近年來(lái)的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、改革要求和法律規(guī)定，亟需對(duì)上述兩個(gè)管理辦法進(jìn)行修訂完善。

從法律規(guī)定和政策調(diào)整情況看，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)在從業(yè)要求、管理方式、保障措施等方面有著較高相似度，納入一部規(guī)章統(tǒng)一管理，有利于減少重復(fù)性規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化兩類(lèi)獸醫(yī)人員的管理和保障。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將原《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》合二為一，制定《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》。

問(wèn)：《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試有哪些調(diào)整？

答：新《辦法》對(duì)全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報(bào)考條件、考試范圍等作出了一些調(diào)整。

一是調(diào)整執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名條件，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的報(bào)考專業(yè)目錄引入新《辦法》，便于查詢所學(xué)專業(yè)能否報(bào)考，同時(shí)將全日制高校在校生和從事動(dòng)物診療活動(dòng)十年以上的鄉(xiāng)村獸醫(yī)納入報(bào)考范圍。

二是明確考試類(lèi)別和科目，分為獸醫(yī)全科類(lèi)和水生動(dòng)物類(lèi)兩大類(lèi)，每一類(lèi)別又包含基礎(chǔ)、預(yù)防、臨床和綜合應(yīng)用四門(mén)考試科目。

問(wèn)：《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)備案管理有哪些規(guī)定？

答：按照“放管服”要求，新《辦法》將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記統(tǒng)一調(diào)整為“備案制”，并對(duì)備案條件、備案程序、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等進(jìn)行了規(guī)定。一是明確備案條件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案需要取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)，并在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從事動(dòng)物診療活動(dòng)。鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案要具備3 個(gè)條件之一即可，第一個(gè)是學(xué)歷，取得獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷。第二個(gè)是職業(yè)資格，取得中級(jí)以上動(dòng)物疫病防治員、水生物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。第三個(gè)是從事村級(jí)動(dòng)物防疫員工作滿五年。從這里可以看出，此次修改，實(shí)際上打通了一個(gè)從村級(jí)防疫員到鄉(xiāng)村獸醫(yī)，再到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的上升通道。

二是明確備案程序。申請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案，要向備案機(jī)關(guān)提交備案信息表、身份證明和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)聘用證明等材料。申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案，要向備案機(jī)關(guān)提交備案信息表、身份證明、學(xué)歷證明、職業(yè)技能鑒定證書(shū)或等級(jí)證書(shū)等材料。

三是允許多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。為了充分利用和盤(pán)活執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資源，辦法規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以在同一縣域備案多家執(zhí)業(yè)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。在不同縣域從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)所在地備案機(jī)關(guān)備案。另外，辦法還擴(kuò)大了鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)范圍，可以在備案機(jī)關(guān)所在縣域的鄉(xiāng)村從業(yè)。還需要說(shuō)明的是，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼育單位、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)物園等單位的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，可憑聘用合同備案，但只能在本單位服務(wù)，不得對(duì)外開(kāi)展動(dòng)物診療活動(dòng)。

問(wèn)：《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理還有哪些新規(guī)定？

答：新《辦法》新增了多項(xiàng)管理與服務(wù)措施。

一是提出要建立完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)從業(yè)活動(dòng)監(jiān)管，提高備案效率。

二是引導(dǎo)獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)為獸醫(yī)人員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。

三是規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)繼續(xù)教育計(jì)劃，鼓勵(lì)獸醫(yī)人員接受繼續(xù)教育。

四是要求執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師要監(jiān)督、指導(dǎo)本動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)中參加教學(xué)實(shí)踐的學(xué)生或者工作實(shí)踐的畢業(yè)生協(xié)助參與動(dòng)物診療活動(dòng)。

五是明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)可以通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展動(dòng)物防疫和疫病診療活動(dòng)。

六是細(xì)化了執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的從業(yè)范圍，允許省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)結(jié)合本省實(shí)際，決定執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師在鄉(xiāng)村獨(dú)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)，按照?qǐng)?zhí)業(yè)獸醫(yī)師予以管理。