卓碧玲

(泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校， 福建泉州362011)

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在中國(guó)教育發(fā)展史上始終發(fā)揮著不可替代的作用，加快現(xiàn)代高職教育，促進(jìn)高等教育發(fā)展，完善教育發(fā)展體系，不僅是我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的必然需要，也是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，繁榮國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之意。

一、高職院校完全學(xué)分制改革的必然性

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)高職教育培養(yǎng)的人才提出了新的要求。高等職業(yè)教育如何發(fā)揮高校三大功能，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)度、契合度以及符合性成為當(dāng)前各地、各高校重點(diǎn)關(guān)注的問題。職業(yè)教育的職業(yè)屬性，要求高等職業(yè)教育的人才供給應(yīng)該更加因地制宜，符合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化、復(fù)雜化和多變化的需要，滿足高校發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)彈性軟性運(yùn)行機(jī)制管理，為師生提供更多模式、更加個(gè)性、更加自主的教學(xué)環(huán)境與學(xué)習(xí)生活條件等。[1]以學(xué)分衡量學(xué)生完成學(xué)業(yè)的情況，彈性設(shè)置學(xué)制，提倡個(gè)性化、差異化的教學(xué)管理形式和學(xué)生考核制度的完全學(xué)分制就進(jìn)入大眾視野，成為各省市、地區(qū)、高職院校紛紛探索的重要趨勢(shì)。

國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2023年)》等文件的出臺(tái)，在政策上為高職院校開展完全學(xué)分制試點(diǎn)工作提供了前所未有的政策機(jī)遇。

二、高職院校完全學(xué)分制的內(nèi)涵

高職院校完全學(xué)分制是以彈性學(xué)制為前提，選課制為核心，以學(xué)分為衡量指標(biāo)，配套導(dǎo)師制、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制、學(xué)業(yè)預(yù)警、學(xué)分互認(rèn)制度、重修補(bǔ)考制等一系列教學(xué)管理制度。[2]完全學(xué)分制充分尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求，尊重每一位學(xué)生的愛好、興趣與特點(diǎn)，有利于發(fā)揮學(xué)生個(gè)人專長(zhǎng)，培養(yǎng)全面、多能的人才。自主課程的選擇，讓學(xué)生對(duì)未來的就業(yè)與職業(yè)規(guī)劃更有信心，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性都非常高。同時(shí)，完全學(xué)分制的實(shí)行，能夠激發(fā)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高教師教學(xué)能力與水平，對(duì)完善教務(wù)教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、課堂教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革、提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展都有重要作用。

三、高職院校完全學(xué)分制改革的制約因素

(一)政策與行政管理體制的制約

現(xiàn)行高等教育管理模式下，雖然國(guó)家不斷發(fā)出加大高校辦學(xué)自主權(quán)、加大高校教育教學(xué)改革力度等，但是學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)制年限、課程安排、人事編制、招生就業(yè)等，國(guó)家的管制或干預(yù)力度仍然較大，高校只能按照規(guī)定的范圍開設(shè)專業(yè)、授課與課程安排，不然在專業(yè)辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)評(píng)估上都難取得滿意的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校后續(xù)發(fā)展有重大影響。這就不利于高職院校在推行完全學(xué)分制中人力、物力、財(cái)力等的協(xié)調(diào)應(yīng)用，制約完全學(xué)分制的推行。

以完全學(xué)分制實(shí)行的前提彈性學(xué)制為例。實(shí)行完全學(xué)分制下，學(xué)生可以自由選擇修業(yè)的時(shí)間，學(xué)生只要在規(guī)定的最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限間修滿人才培養(yǎng)方案規(guī)定的學(xué)分總數(shù)就可以畢業(yè)，學(xué)有余力學(xué)生可以提前修滿學(xué)分畢業(yè)，有其他安排的學(xué)生亦可以延長(zhǎng)畢業(yè)。然而現(xiàn)行的國(guó)家畢業(yè)生管理體制中，從學(xué)生的招生、入學(xué)、畢業(yè)等都還是學(xué)年制模式，一年僅一次的新生學(xué)籍注冊(cè)、在校生學(xué)年注冊(cè)，超過時(shí)間段就無法辦理。畢業(yè)證書的制作與發(fā)放權(quán)限雖然已經(jīng)下放到學(xué)校，但是畢業(yè)生學(xué)歷注冊(cè)的前提是學(xué)生滿足了規(guī)定的學(xué)制。提前辦理畢業(yè)，仍然需要上級(jí)主管部門審批，這對(duì)學(xué)校推行完全學(xué)分制而言是一個(gè)不小的阻力。

(二)教育管理觀念的制約

當(dāng)前教育管理觀念中，更多的是教育的普適性、公平性，更強(qiáng)調(diào)群體關(guān)系、群體意識(shí)，讓大多數(shù)學(xué)生能夠有學(xué)上，能夠聽懂學(xué)會(huì)，能夠順利畢業(yè)。而完全學(xué)分制強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生個(gè)性差異化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)體、個(gè)性，學(xué)生能夠按照自己的喜好與興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)，規(guī)劃未來就業(yè)與人生方向，這二者之間的矛盾，也一定程度上影響了完全學(xué)分制的推行。

從當(dāng)前高職院校普遍實(shí)行的學(xué)年學(xué)分制就可看出一二。學(xué)年學(xué)分制以班級(jí)為單位，學(xué)生按照既定的課程安排、教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一的教材和教學(xué)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，統(tǒng)一考試，達(dá)到條件一起畢業(yè)；教師是教學(xué)中的主體，教師將知識(shí)講解傳授給學(xué)生，學(xué)生被動(dòng)吸收，主動(dòng)思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)較少。這種模式下強(qiáng)調(diào)的是共性，便于高校的教學(xué)管理、節(jié)約辦學(xué)成本，教學(xué)效率較高，對(duì)于教師而言，備好一堂課可以用于好幾個(gè)班級(jí)，更有甚者可以用于好幾個(gè)專業(yè)。反觀學(xué)生，作為鮮活的一個(gè)個(gè)個(gè)體，每一個(gè)學(xué)習(xí)程度、興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)等都是不一樣的，這種流水線、標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，讓學(xué)生的能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能操作等趨同，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性、學(xué)習(xí)質(zhì)量等都相對(duì)不足。同時(shí)，學(xué)年學(xué)分制下，以課程的考試成績(jī)作為學(xué)生優(yōu)劣的區(qū)分，這本身對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展也存在諸多弊端。

(三)高職院校管理本身的制約

完全學(xué)分制的推進(jìn)，對(duì)學(xué)校的硬件、軟件等都是全新的挑戰(zhàn)。相對(duì)本科院校而言，高職院校先天不足，如學(xué)制較短、教學(xué)資源有限、教師力量不足、學(xué)生自學(xué)主動(dòng)性較差、課程資源匱乏等，在很大程度上制約了高校推行完全學(xué)分制改革的熱情與力度。

以完全學(xué)分制的基礎(chǔ)選課制為例。選課制要求學(xué)校提供足夠的課程資源，才能夠提供學(xué)生自由自主選擇的可能性。雖然當(dāng)前高職院?；径奸_設(shè)了必修課、通識(shí)課、專業(yè)課、選修課等，但是大多數(shù)的課程都是固定安排好的，學(xué)生可自主選擇的課程大約只占10%。而且課程資源的豐富首先要求學(xué)校的財(cái)力投入增加，辦學(xué)成本提升；其次，對(duì)教師的教學(xué)能力也提出了更高的要求，多類型高融合多樣化的課程體系，對(duì)教師個(gè)人本領(lǐng)與知識(shí)結(jié)構(gòu)造成沖擊，一專多能或不斷開發(fā)課程的能力要求下，教師本身壓力增高；再次，選課制已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的成班制，課程學(xué)習(xí)學(xué)生來源多樣，同時(shí)開課的課程數(shù)激增，學(xué)校教室資源、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等有待進(jìn)一步地投入；最后，高職院校的生源相對(duì)本科學(xué)生而言，相對(duì)自主學(xué)習(xí)能力與自律性較低，傳統(tǒng)的班主任與輔導(dǎo)員制度，無法適應(yīng)學(xué)分制下的學(xué)生個(gè)性化需求，往往一個(gè)教師面對(duì)三五十個(gè)學(xué)生，而完全學(xué)分制下學(xué)生的課程安排都存在不一樣，一對(duì)多的這種模式無法及時(shí)有效地跟進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)展。對(duì)學(xué)校師資力量、管理力、學(xué)生工作者的要求也提出了較高的挑戰(zhàn)。

四、高職院校完善完全學(xué)分制的改進(jìn)措施

(一)擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，加大支持力度

政府及相關(guān)部門應(yīng)將擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)的政策制度落地落實(shí)，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固化管理模式，劃清權(quán)力邊界，著力于把方向、控大局、做好頂層開發(fā)與設(shè)計(jì)，為高職院校開展完全學(xué)分制改革創(chuàng)設(shè)良好政策空間與制度環(huán)境。學(xué)校內(nèi)部管理、教務(wù)教學(xué)以及人才培養(yǎng)等應(yīng)以高職院校為主，給予高職院校辦學(xué)的彈性空間。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適宜、具有市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的教學(xué)管理環(huán)境，從而高效率地將社會(huì)和學(xué)生的需求轉(zhuǎn)為學(xué)校教育變革的動(dòng)力，使學(xué)校及時(shí)調(diào)整教育培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法等，最大限度滿足學(xué)生和社會(huì)的需求[3]。

具體而言，首先應(yīng)給予高職院校專業(yè)調(diào)整與設(shè)置的足夠權(quán)限，讓高職院校根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、人才培養(yǎng)需求、學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；其次，加大對(duì)高職院校辦學(xué)的財(cái)政投入，支持和鼓勵(lì)高職院校開展教育教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)；再次，推動(dòng)高職院校人事管理制度改革，讓高職院校擁有自主招聘與內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等權(quán)限，以此來改進(jìn)高校的選人用人機(jī)制，讓高職院校根據(jù)自身需要配置人力資源，更加合理配置人才資源，創(chuàng)造更大價(jià)值；最后，改進(jìn)高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)模式，破解唯招生數(shù)、畢業(yè)就業(yè)率為主的評(píng)價(jià)模式，將就業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)生滿意度和社會(huì)滿意度以及教師幸福感、管理人員歸屬感等作為綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量學(xué)校的辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

(二)轉(zhuǎn)變教育觀念，尊重個(gè)體差異化發(fā)展

長(zhǎng)期以來的學(xué)年制管理模式，無論政府管理部門還是高職院校乃至教師等都已經(jīng)熟悉并習(xí)慣了，而開展完全學(xué)分制改革就是要打破習(xí)慣，它不僅改變教育管理體制，更是一場(chǎng)教育管理理念的重塑，是樹立全新的教育管理價(jià)值觀的變革。[4]讓所有人員真正領(lǐng)會(huì)到完全學(xué)分制改革的本質(zhì)與蘊(yùn)含的教育思想內(nèi)涵，明白完全學(xué)分制改革對(duì)推動(dòng)教育教學(xué)改革、促進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的重大意義。

教育教學(xué)中，尊重個(gè)體化差異與學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，鼓勵(lì)學(xué)生按照專業(yè)選擇課程，轉(zhuǎn)變“教”與“學(xué)”的地位，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新；改變唯成績(jī)論的學(xué)生評(píng)價(jià)模式，改為注重學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)、人格品質(zhì)、心理健康、技能操作、藝術(shù)勞動(dòng)、綜合素質(zhì)等并重的培養(yǎng)考核方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)一課講到底的教師主導(dǎo)模式，改為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的學(xué)生主體模式，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立自主學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手參與，支持學(xué)生參與具體事務(wù)管理中來，樹立學(xué)生發(fā)展為第一位的教育管理觀念。

(三)改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部治理機(jī)制

完全學(xué)分制改革，除外部影響之外，重點(diǎn)在高職院校本身。高職院校除了要清晰認(rèn)識(shí)到完全學(xué)分制改革對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的定位、要求、途徑、方式等需求與改變外，還應(yīng)該認(rèn)清學(xué)校發(fā)展形勢(shì)，合理定位學(xué)校發(fā)展方向，清晰了解學(xué)校資源現(xiàn)狀，趨利避害，穩(wěn)步推進(jìn)完全學(xué)分制改革。

首先應(yīng)完善教學(xué)管理機(jī)制。豐富課程體系建設(shè)，建立符合專業(yè)特點(diǎn)與社會(huì)需求的動(dòng)態(tài)課程體系，建立健全課程資源庫(kù)，滿足學(xué)生的選課需求；建立配套的選課制度，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合理、有效選課；同時(shí)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理有效地開展教師教學(xué)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)，讓教師學(xué)生更加清晰、實(shí)時(shí)地了解到教學(xué)情況。其次完善教學(xué)保障機(jī)制。加大投入或優(yōu)化利用現(xiàn)有資源改善辦學(xué)條件，加快教室、多媒體設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，同時(shí)加大對(duì)校園網(wǎng)、信息化管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源等軟件設(shè)置的投入與完善，為完全學(xué)分制改革提供必要的條件保障。再次是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完全學(xué)分制改革，學(xué)生不僅可以選擇課程也可以選擇教師，這就激發(fā)了教師隊(duì)伍的積極競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校應(yīng)給與教師更多培訓(xùn)與提升能力的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)與支持更多的教師走出去學(xué)習(xí)、參與社會(huì)生產(chǎn)一線掌握更前沿的知識(shí)，引導(dǎo)教師探索交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一專多能的高職院校教師隊(duì)伍。

完全學(xué)分制改革，是以學(xué)生為中心的教育教學(xué)管理模式，有利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，有助于學(xué)生綜合素質(zhì)提高與創(chuàng)造力的提升；有利于高職院校優(yōu)化配置教育教學(xué)資源，提高各類資源的使用與有效性；對(duì)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，引導(dǎo)更多社會(huì)資源參與高職院校辦學(xué)、促進(jìn)高職教育發(fā)展都具有重要意義。當(dāng)然，完全學(xué)分制的改革還存在較多難點(diǎn)，這就需要政府、社會(huì)、學(xué)校協(xié)調(diào)配合、共同合作，化解改革中產(chǎn)生的矛盾與沖突，促進(jìn)改革的成功。