徐俊杰，吳國灶，甘平，段載金，潘乳玲

（1.南昌市動物疫病預防控制中心,江西 南昌 330008；2.江西省動物疫病預防控制中心；3.南昌縣農業(yè)技術推廣中心）

羊布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏菌引起的一種人畜共患傳染病，可引起母畜流產和乳房炎，公畜睪丸炎、附睪炎或關節(jié)炎，也是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一。羊布病不僅影響羊的生產性能，給養(yǎng)羊業(yè)造成嚴重的經濟損失，人感染后影響患者生殖健康和生活質量，嚴重者喪失勞動能力，還影響肉羊產業(yè)健康發(fā)展[1]。開展羊布病凈化是從源頭上有效消滅羊布病，對維護全市畜牧業(yè)生產安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全具有重要意義[2]。

1 羊布病凈化示范區(qū)的進展

南昌市2009 年開始推進羊布病凈化工作，通過典型引領、梯次推進、逐步推開，建立6 家市級羊布病凈化示范場；2017 年，鞏固拓展羊布病凈化示范場龍頭引領作用，以點串線、連線成片，南昌市南昌縣開展全省布病區(qū)域凈化試點工作，實現(xiàn)從“單一凈化”向“全域布局”的躍升。經過近五年的努力，羊布病陽性率從2.7%下降到0，并已連續(xù)5 年羊布病陽性率為0，連續(xù)5 年沒有發(fā)生羊布病疫情，整體達到江西省羊布病凈化示范區(qū)的評估標準（2021版）。南昌市南昌縣聚焦羊布病區(qū)域凈化屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，在開展凈化本底調查、補齊能力短板、開展監(jiān)測凈化、強化監(jiān)督監(jiān)管、開展申請評估和維持凈化效果等方面取得了一批可復制可推廣的經驗做法，賦能動物防疫升級，厚植草食畜牧業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 羊布病凈化示范區(qū)的創(chuàng)建

南昌市突出龍頭引領、帶動周邊，變試點為示范、變試驗為經驗，集成羊布病區(qū)域凈化試點工作技術，吸收全市種羊場布病凈化創(chuàng)建經驗，形成全市羊布病凈化區(qū)技術規(guī)范。

2.1 開展凈化本底調查

凈化示范區(qū)結合本地肉羊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展羊產業(yè)發(fā)展摸底調查，準確掌握轄區(qū)內羊飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸及動物產品生產、經營、加工、貯藏和布病疫情信息等基本情況，客觀評價動物衛(wèi)生狀況，制定下發(fā)羊布病凈化示范區(qū)建設和運行管理工作方案。

2.2 補齊能力短板

堅持提升硬件與完善軟件并重，加強動物防疫屏障建設，強化動物防疫監(jiān)管能力，筑牢布病區(qū)域凈化根基。

2.2.1 加強動物防疫硬件設施建設。一是聚力建設指定通道，按照科學規(guī)劃、管理可行的原則，發(fā)揮守卡堵疫、規(guī)范調運的重要作用，對引入動物及動物產品實施全程監(jiān)管。二是著力建設動物隔離場，對于沒有動物隔離舍或者不具備動物隔離條件的養(yǎng)殖場（戶），引入飼養(yǎng)的羊一律在動物隔離場留置觀察30 d，經布病檢測陰性和檢疫合格后，方可并群，筑牢布病防控堅固屏障。三是合力完善動物無害化處理體系，根據(jù)屬地內畜禽養(yǎng)殖布局、養(yǎng)殖量和死亡量等因素，因地制宜建立動物無害化處理中心，合理布設收集（暫存）點，專用集中處理轄區(qū)內的病死畜禽及病害畜禽產品，防止疫源散播和污染生態(tài)。四是致力建設動物運輸車輛洗消中心，選擇與外縣（區(qū)）接壤的運輸?shù)缆方游镞\輸車輛洗消中心，選址符合生物安全要求，具備清洗、消毒、烘干等功能，實行消毒憑證制度，切斷布病傳播途徑。

2.2.2 加強動物防疫監(jiān)管能力建設。加強基層動物疫病防控體系建設，構建有機構、有人員、有手段、有保障和行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐相互協(xié)調、運行順暢的體制機制，提升動物疫病預防能力（轄區(qū)內縣級獸醫(yī)實驗室和第三方獸醫(yī)檢測機構通過省級獸醫(yī)實驗室考核），提升動物疫情監(jiān)測預警能力（健全動物疫情監(jiān)測預警網絡，及時、準確報告疫情），提升動物衛(wèi)生監(jiān)管能力(嚴格羊的準入、準出、運輸、屠宰全鏈條監(jiān)管)，提升動物疫情處理能力（應急指揮有效運行），強化疫病凈化的智力支撐。

2.3 開展監(jiān)測凈化

凈化示范區(qū)按照“檢測- 撲殺- 監(jiān)測- 凈化”的技術路線，按照不漏一個養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖場（戶）不漏一只羊的要求，健全自主凈化和監(jiān)督凈化。一是堅持強化管理與厚植優(yōu)勢并重，推動規(guī)模養(yǎng)殖場強化標準化建設、布病監(jiān)測、人員管理、消毒管理、疫病防治、投入品管理、無害化處理、廢棄物資源化利用、種群管理，監(jiān)督指導規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格履行主體責任和義務[3～4]。二是堅持補齊短板與完善功能并重，推動家庭農場開展布病自主凈化，并接受監(jiān)督監(jiān)測，對陽性羊的尸體及其流產胎兒、胎衣和排泄物等進行無害化處理，對陽性養(yǎng)殖場所進行徹底消毒，徹底消除病原隱患[5]。三是堅持補短補軟與激發(fā)潛力并重，推動屠宰場標準化建設，落實屠宰環(huán)節(jié)布病檢測，嚴格杜絕陽性羊進入屠宰環(huán)節(jié)。

2.4 強化監(jiān)督監(jiān)管

緊扣生物安全監(jiān)管，凈化示范區(qū)加快推進羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產業(yè)轉型升級，強化全鏈條監(jiān)管，打造動物移動閉環(huán)管理。緊扣疫病凈化監(jiān)管，狠抓動物防疫條件審查，指導養(yǎng)殖場戶、屠宰場落實衛(wèi)生消毒制度，開展羊布病凈化監(jiān)督抽檢，督促養(yǎng)殖場戶做好病死羊的無害化處理工作，構建持續(xù)有效的生物安全防護體系。緊扣動物移動監(jiān)管，強化羊的產地檢疫和準入監(jiān)管，建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的流動性監(jiān)管機制，提升檢疫科學化水平。

2.5 創(chuàng)建和維持

錨定布病區(qū)域凈化目標（凈化示范區(qū)內養(yǎng)羊場（戶）連續(xù)兩年布魯氏菌抗體檢測結果均為陰性，凈化示范區(qū)內連續(xù)兩年以上無疫情），開展羊布病區(qū)域凈化達標驗收和評估認定。通過布病區(qū)域凈化評估后，凈化示范區(qū)內每半年開展1 次維持性監(jiān)測，維持布病區(qū)域凈化效果。

3 討論

2017 年開始，南昌市以更高站位、更寬視野、更大格局謀劃人畜共患病的防控，以布病區(qū)域凈化為牽引，以提升動物疫病防控為核心，積極防御、主動治理，堅持人畜共患病防控關口前移，因地制宜、創(chuàng)新疫病凈化模式，動物疫情風險評估取得更大突破，布病區(qū)域凈化更趨完善，預報預警能力更顯突出，動物防疫實現(xiàn)了從“末端治理”到“源頭消滅”的突破性進展。

3.1 始終把組織領導擺在首位

凈化示范區(qū)所在地縣級人民政府增強布病區(qū)域凈化的使命感和責任感，在鄉(xiāng)村振興工作全局中謀劃部署，健全政府主導、多方參與的工作機制，對羊布病區(qū)域凈化建設負總責，縣重大動物疫情防控指揮部主要負責同志是第一責任人，組建凈化示范區(qū)建設工作領導小組和技術專家小組。強化聯(lián)防聯(lián)控，農業(yè)農村部門與衛(wèi)生健康、林草等相關部門協(xié)調，強化措施聯(lián)動，共同推動凈化示范區(qū)建設。

3.2 始終把經費保障落在實處

凈化示范區(qū)所在地完善財政支持政策，統(tǒng)籌各類涉農資金，將凈化示范區(qū)建設管理相關經費（重點保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等）納入當?shù)刎斦A算，確保足額到位，加強資金使用管理，提高資金使用成效。創(chuàng)新投入機制，拓寬資金渠道，積極引導企業(yè)主體投入布病凈化工作。

3.3 始終把技術支撐抓在手上

聚焦科技引領，建立健全疫病凈化標準體系，堅持點面結合、整體推進，以技術創(chuàng)新為支撐點，搭建監(jiān)測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等布病凈化新技術創(chuàng)新運用平臺；聚焦技術集成，開展牛羊布病監(jiān)測采樣技術研究、開展布病凈化檢測技術研究、布病凈化陽性畜處置技術研究，做到布病凈化樣品和動物流通監(jiān)管全程可追溯。