俞雙蘭，申建

1.云南省昆明市東川區(qū)農(nóng)村能源環(huán)境保護監(jiān)測站；2.云南省昆明市東川區(qū)工業(yè)和科技信息化局

小江流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱，東川、尋甸、會澤3個縣(區(qū))同是國家級貧困縣(區(qū))，導致貧困的原因大多源于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

小江流域是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，這一區(qū)域的治理對改善生態(tài)環(huán)境有著重大的影響，是消除生態(tài)環(huán)境持續(xù)變壞、愛護長江、保衛(wèi)國家生態(tài)安全最重要的一環(huán)。

一、流域概況

小江深大斷裂帶為境內(nèi)主要地質(zhì)構造帶，該地質(zhì)結構的形成可以追溯到震旦紀，它的運動方向并不是單一的，而是垂直方向振動與水平方向的扭動并存的。這種構造的運動是十分強烈的，導致地震頻發(fā)，新老斷裂縱橫交錯，巖層破碎。根據(jù)其特點我們可以發(fā)現(xiàn)，它的地貌特征也具有多樣性。包括級剝蝕夷平面、侵蝕坡地、河流階地和泥石流堆積扇。小江區(qū)域的河流交錯縱橫，兩岸高大山脈聳立,山坡陡峭，這種地形地貌極易引起土地資源的侵蝕。從雨水角度分析，四季降水在時間與空間的分布上都不穩(wěn)定，每年的夏初到秋初這段時間是多雨水期，并且相對于河谷區(qū)域的降水量，高山區(qū)域要大得多。

另外，草木資源的分布種類也有明顯的層次性，一般呈現(xiàn)干旱灌叢→稀樹草地→半荒漠化這樣的森林植被變化態(tài)勢。由此可見，草木資源的數(shù)量在逐漸減少，其所產(chǎn)生的生態(tài)作用也愈加薄弱。

二、生態(tài)環(huán)境存在的問題

（1）植被破壞，生態(tài)功能退化。通過研究該區(qū)域自古以來的各種資料和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，300多年前小江兩岸是典型的山地環(huán)境，植被覆蓋面積巨大，厚厚的植被遮擋著光照，內(nèi)部環(huán)境十分潮濕。由于東川銅礦開采，大量砍伐樹木，用于銅礦資源的開發(fā)與煉化，從而導致森林植被的數(shù)量急劇縮減，到1985年森林覆蓋率僅13.3%。經(jīng)過“長防林”“天?！惫こ毯屯烁€林等工作的推進，植被有所恢復，但從整體上看，這些采取的措施和開展的項目基本都是集中于某一個點或者某一區(qū)域，涉及的范圍并不廣泛和全面，執(zhí)行力度也不大，并且大都是單要素的治理，幾乎都是同齡林，層次結構單一，缺乏有機結合，綜合功效較差，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是局部有所好轉(zhuǎn)，但大部分仍在退化。（2）泥石流災害頻繁。小江流域是我國四大泥石流區(qū)之一，這里泥石流分布集中，類型齊全、型態(tài)多樣、活動頻繁、危害嚴重，是生態(tài)環(huán)境惡化的重要標志。（3）礦山開采導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。東川銅礦資源的開發(fā)與利用，對生態(tài)環(huán)境的破壞是巨大的，造成許多環(huán)境地質(zhì)問題，很明顯這樣的環(huán)境已經(jīng)不宜居住。

三、水土流失治理的緊迫性和必要性

小江是一條地質(zhì)災害發(fā)育的河流，地質(zhì)災害的數(shù)量和分布密度為我國之最，泥石流輸沙致使金沙江成為長江上游主要的沙源地。因此，把整治小江流域生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，從戰(zhàn)略高度認識和加快小江流域治理，建議把小江流域列為長江經(jīng)濟帶發(fā)展的生態(tài)建設功能區(qū)。

（一）泥沙輸移嚴重危害長江

特殊的地理環(huán)境使該區(qū)域的地質(zhì)結構不穩(wěn)定，尤其是在大雨暴雨季節(jié)，泥石流的發(fā)生極為頻繁，不僅會威脅到村莊城鎮(zhèn)的安全，也會由于大量泥沙沉積而導致小江河床的升高，屬極強烈水土流失區(qū)。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，該流域由于泥石流而帶來的泥沙輸入量由20世紀六七十年代的360×104m3/·a,增加到20世紀八九十年代的600×104m3/·a。大量泥沙輸入金沙江后，對三峽水利樞紐工程及正在興建的白鶴灘、溪洛渡、向家壩等巨型水電站的安全構成極大威脅。

（二）制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

由于表生地質(zhì)災害的發(fā)生頻率較高，以及人類各種社會活動的參與，使得這一區(qū)域的山地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，嚴重的水土流失加劇了土地資源的摧毀，使土層變簿、質(zhì)量變粗，土壤的養(yǎng)分逐漸減少，影響到了糧食的產(chǎn)量，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活貧困。嚴重的泥石流災害直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、田地、道路、水利工程的安全。也正是因為自然災害頻發(fā)，修建在小江河谷的公路、鐵路每到雨季便斷道，道路不通嚴重削減了外來投資的意愿，投資條件受限。要想在全流域內(nèi)實現(xiàn)中共“十八大”提出的全面實現(xiàn)小康社會的偉大戰(zhàn)略目標，必須加快小江流域的整治。

（三）生態(tài)環(huán)境壓力劇增

小江流域礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，大量開采對地表水和自然地質(zhì)作用的影響巨大，過度采伐引起的地表靜壓負荷、動壓負荷的產(chǎn)生和變化，導致或誘發(fā)構造應力狀態(tài)的變化和再分配，地質(zhì)環(huán)境受到破壞。破壞地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)造成地質(zhì)火害頻繁，破壞植被系統(tǒng)致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，加之大氣污染、水污染，以地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為主體的自然環(huán)境面臨著巨大的壓力，做好環(huán)境監(jiān)測，建立生態(tài)功能保護區(qū)十分必要。

四、小江流域的治理措施

按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”和“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要求，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，加強山水林田等系統(tǒng)治理。加強生態(tài)保護，增強水源涵養(yǎng)、生物多樣性等功能，保障生態(tài)安全?；謴凸さV廢棄地生態(tài)功能、鞏固生態(tài)退耕成果，強化責任、精準施策、持續(xù)有效打好“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（一）實施生態(tài)修復工程

東川區(qū)在昆明市的定位是“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，力爭每年按照1.5個百分點來提升森林覆蓋率。對退耕還林、經(jīng)濟林果種植、生態(tài)防護林等出臺支持、優(yōu)惠政策。積極推進荒山、荒溝、荒灘的整治修復。積極推進山水林田湖生態(tài)修復工程,實施礦山環(huán)境治理恢復。強化農(nóng)業(yè)防災減災能力,提高抵御洪澇災害、氣象災害等的應急處置水平。

（二）生態(tài)修復措施

（1）東川由于自然地理條件和長期開礦活動,水土流失嚴重,是全國著名的泥石流地區(qū)。對此，可以構建山頂、山坡、溝道三部分來進行水土流失控制。確定生態(tài)紅線,主動預防,保護優(yōu)先。建立生態(tài)修復區(qū),劃定封山育林封禁區(qū),恢復自然生態(tài)系統(tǒng)。

（2）強化水利基礎設施建設,加快建設一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程。重點推進轎子山水庫、野牛水庫、水井山水庫等基礎設施建設,推進山區(qū)中小水利工程建設。加強農(nóng)田水利、小型灌區(qū)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設,加快農(nóng)村水電工程和農(nóng)村集中供水工程建設。完善城鄉(xiāng)供水和城市污水處理設施建設，強化水資源管理和節(jié)約用水。

（3）2000年3月，東川區(qū)被列為云南省9個退耕還林試點示范縣區(qū)之一，自啟動退耕還林工程以來，隨著森林覆蓋率的提高，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，坡耕地水土流失得到有效治理，高溫、干旱等自然災害逐步得到遏制，由災害帶來的損失也明顯降低，林業(yè)效益顯著提高。在條件好的區(qū)域，可以發(fā)展規(guī)?；牧窒陆?jīng)濟種植,為農(nóng)民脫貧提供有力支持。進行苗木基地的建設，使之逐步走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化、良種化、品牌化的發(fā)展道路，為生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的動力。

（4）永久基本農(nóng)田230.66km2,占全區(qū)總面積的12.33%,因地質(zhì)地貌特殊,基本農(nóng)田的健康持續(xù)尤為重要。工業(yè)生產(chǎn)的污染、化肥的過度使用、生活污染的無序排放使農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境岌岌可危。要加強綠色、科學的修復干預，運用無污染的生態(tài)修復技術(焚燒法、土地填埋法、堆肥法、植物修復法、生物修復法等),使用簡單易推廣的無害方法以達到去污增效的作用。

五、推動生態(tài)文明建設，促進可持續(xù)發(fā)展

（一）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅持走環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展道路。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色康養(yǎng)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，為群眾提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務。突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)發(fā)展路子。繼續(xù)做好監(jiān)測評估和模式優(yōu)化推廣，把綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展融入到改造提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)中，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和拓展農(nóng)業(yè)多重功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居雙促進。

（二）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

深入實施“一控兩減三潔凈”治理模式，制定綠色生產(chǎn)導向的財政支持政策，廣泛推廣測土配方和水肥一體化技術，積極推廣有機肥料和低毒低殘農(nóng)藥，推動農(nóng)藥化肥用量逐步下降。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，重點構建畜禽糞便、地膜全利用機制和體系，開展清潔生產(chǎn)示范區(qū)建設，建立生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一回收處理機制，加強農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理。

（三）深化“河長制”制度

按照“分片區(qū)、小流域、源頭治理”的原則，加強農(nóng)村河道溝渠治理。嚴肅查處小江流域違法違規(guī)挖沙采石行為，加大“五采區(qū)”植被恢復與治理。

（四）持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設

加強鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程建設，重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村形態(tài)，構建適宜農(nóng)耕生活的村莊、田園、環(huán)境和風光。深入推進“七改三清”整治行動，實施環(huán)衛(wèi)一體化，掀起“廁所革命”，加強農(nóng)村公廁和無害化戶廁建設，建立健全農(nóng)村公廁管護制度、村莊保潔制度和環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)制度。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建，實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給，引導農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。

（五）提高鄉(xiāng)村社會文明程度

堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，深入實施公民道德建設工程，深化中國特色社會主義教育，大力弘揚踐行核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高社會文明程度。