山西省林草工程技術(shù)有限公司 郭彩虹

一、引言

當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)地球資源的日漸消耗出現(xiàn)越來(lái)越多的問題，生態(tài)環(huán)境問題成為了世界各個(gè)國(guó)家共同面對(duì)的問題，其中全球氣候變化是世界各國(guó)面臨的最大危機(jī)和亟需解決的難題。氣候變化會(huì)引發(fā)一系列環(huán)境與社會(huì)問題，氣候持續(xù)升溫使得地球南北極冰川日漸消融，造成海平面上升又帶來(lái)了其他的生態(tài)環(huán)境問題，加上人們對(duì)自然資源龐大的消耗數(shù)量，資源枯竭問題也日漸凸顯。生態(tài)惡化資源枯竭對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生存發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的威脅。為了緩解生態(tài)環(huán)境惡化和全球氣候變暖等問題，碳匯林業(yè)逐漸興起并在廣泛地區(qū)應(yīng)用開來(lái)。

碳匯林業(yè)作為能夠緩解生態(tài)環(huán)境及全球氣候變化等危機(jī)的公益性事業(yè)在全球各國(guó)都開展起來(lái)。什么是碳匯林業(yè)呢，簡(jiǎn)單來(lái)說就是以增加植被森林來(lái)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化和全球氣候變化，利用植被森林的碳匯作用改變生態(tài)環(huán)境，從而改善民生環(huán)境，促進(jìn)全球各個(gè)國(guó)家健康可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)碳匯市場(chǎng)發(fā)展非常快速，并對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新的機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)大范圍實(shí)施植樹造林、退耕還林和大興林業(yè)等措施，從政策扶持到資金撥付到全民參與，對(duì)碳匯林業(yè)的重視程度非常高，并投入了大量的人力物力改善林業(yè)環(huán)境。發(fā)展碳匯林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境改善氣候問題，而且有助于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)并提高百姓的收入。

二、碳匯林業(yè)概述

根據(jù)百度百科顯示，碳匯是指通過植物的光合作用吸收和固定空氣中的二氧化碳，從而達(dá)到降低二氧化碳對(duì)大氣污染的綜合過程。碳匯主體是各種植被和森林，因此為了減少二氧化碳對(duì)環(huán)境污染和提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，碳匯林業(yè)順勢(shì)發(fā)展起來(lái)。碳匯林業(yè)成為了改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，兼顧了對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，減少工業(yè)發(fā)展及城市功能中產(chǎn)生的大量二氧化碳，又具備了較高的經(jīng)濟(jì)效益。碳匯林業(yè)是新興的經(jīng)濟(jì)林業(yè)，對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說是十分陌生的，但在林業(yè)領(lǐng)域碳匯林業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被重視起來(lái)，其中碳匯造林在造林項(xiàng)目中迅速發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展同時(shí)改善了生態(tài)環(huán)境。目前碳匯市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)國(guó)內(nèi)林業(yè)整體發(fā)展有較大的促進(jìn)作用，尤其是促進(jìn)了人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，重視林業(yè)發(fā)展過程中兼顧森林資源經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、碳匯市場(chǎng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

（一）提高森林覆蓋率

森林和植被自身具備一定的碳匯功能，這些碳匯功能決定了林業(yè)發(fā)展具備一定的社會(huì)公益性。低碳特性是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益特性以外重要的特征，發(fā)展林業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境百利而無(wú)一害。因此，當(dāng)碳匯市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)，各種碳匯項(xiàng)目進(jìn)入人們視野時(shí)，得到了廣泛的認(rèn)可和足夠的重視，促進(jìn)了林業(yè)整體發(fā)展水平不斷提高。國(guó)家自上而下和社會(huì)各界都加大了植樹造林力度，各種退耕還林政策得到貫徹落實(shí)，森林覆蓋率得到了極大的提高。

（二）提升經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善方面的考慮比重相對(duì)較小，碳匯市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)后，充分兼顧了生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益開發(fā)，兩手都要抓兩手都要硬。因此在植樹造林時(shí)更加注重科學(xué)性，根據(jù)區(qū)域氣候環(huán)境及土壤等地質(zhì)條件決定種植的經(jīng)濟(jì)林類型，例如部分地區(qū)退耕還林時(shí)選擇種植核桃，由于其耐受性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，種植核桃樹不僅增加綠植凈化空氣，而且為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。

（三）滿足生態(tài)建設(shè)需求

在生態(tài)系統(tǒng)中森林發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，森林能夠涵養(yǎng)水源、改善土質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候和美化環(huán)境等，森林對(duì)平衡生態(tài)系統(tǒng)直觀重要。與此同時(shí)，森林又有著資源與生態(tài)服務(wù)雙重作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。碳匯林業(yè)發(fā)展正是把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)發(fā)揮到最佳的水平，在滿足生態(tài)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。因此碳匯市場(chǎng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是百利而無(wú)一害的。

四、發(fā)展碳匯林業(yè)的優(yōu)化策略

（一）提升對(duì)碳匯林業(yè)的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)國(guó)家從上至下倡導(dǎo)節(jié)能降耗，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念已深入人心。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的方向與勢(shì)頭，而林業(yè)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)之間有著緊密的聯(lián)系，林業(yè)經(jīng)濟(jì)成本低，有助于改善生態(tài)環(huán)境同時(shí)有較高的綜合經(jīng)濟(jì)效益，因此與其他低碳工業(yè)相比，低碳林業(yè)發(fā)展更有優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)對(duì)碳匯林業(yè)的重視程度越來(lái)越高，生態(tài)建設(shè)工程中各種碳匯項(xiàng)目紛紛立項(xiàng)開展，結(jié)合各種植樹造林及退耕還林政策發(fā)展碳匯林業(yè)。此外，社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碳匯林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及改善生態(tài)環(huán)境功效進(jìn)行普遍的宣傳，引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)碳匯林業(yè)和參與到碳匯林業(yè)建設(shè)中。

（二）完善森林碳匯計(jì)量體系

碳匯林業(yè)在國(guó)外起步較早，國(guó)外碳匯林業(yè)的碳匯計(jì)量體系較為完善，但在國(guó)內(nèi)碳匯林業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展起步相對(duì)來(lái)說比較晚，森林碳匯計(jì)量體系尚未建立起來(lái)，碳匯市場(chǎng)發(fā)展極需國(guó)家的引導(dǎo)和扶持。因此林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碳匯林業(yè)的認(rèn)識(shí)，向國(guó)外先進(jìn)的碳匯林業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善營(yíng)林造林相關(guān)政策、方針和實(shí)施細(xì)則等，建立起完善的森林碳匯計(jì)量體系，幫助碳匯項(xiàng)目順利開展。

（三）優(yōu)化碳匯林業(yè)技術(shù)水平

碳匯林業(yè)發(fā)展不是單純的植樹造林、退耕還林，碳匯林業(yè)發(fā)展不僅要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少二氧化碳對(duì)大氣的污染，還要通過科學(xué)技術(shù)促使林業(yè)最大限度開發(fā)出經(jīng)濟(jì)效益。因此發(fā)展碳匯林業(yè)必須要不斷研發(fā)碳匯林業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，通過科學(xué)計(jì)算森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和動(dòng)態(tài)檢測(cè)固碳狀態(tài)，設(shè)計(jì)出碳匯計(jì)量及監(jiān)測(cè)的模型與方法，掌握碳匯林業(yè)中木材產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力，從而保證碳匯林業(yè)發(fā)揮出最大的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。

（四）健全碳匯林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制

碳匯林業(yè)的生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益使得碳匯林業(yè)成為了林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)方向。國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)扶持政策，其中碳匯林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制是碳匯林業(yè)發(fā)展中重要的制度之一。隨著碳匯林業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家林業(yè)相關(guān)管理部門應(yīng)逐步完善和健全碳匯林業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，以森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，以“受益者付費(fèi)、損害者賠償”為原則，對(duì)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，同時(shí)修訂生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易和價(jià)格機(jī)制，并引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身資源配置的作用，促進(jìn)碳匯林業(yè)市場(chǎng)更加健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）探索碳匯林業(yè)發(fā)展平臺(tái)

碳匯林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不僅需要政府宏觀干預(yù)，制定和健全相關(guān)的政策、方針和實(shí)施制度等，還需要市場(chǎng)充分發(fā)揮出應(yīng)有的資源自由有效配置的作用。碳匯林業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的平臺(tái)支撐，因此相關(guān)部門結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)為碳匯林業(yè)發(fā)展建設(shè)碳信用平臺(tái)。當(dāng)前林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)中發(fā)展對(duì)象主要是符合《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家，而國(guó)內(nèi)一些污染較大的企業(yè)，例如煤炭電力、鋼鐵水泥和石油化工及建材這些企業(yè)需要排放大量的碳，本著誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，這些企業(yè)需要提供一定的資金用以排碳。因此可以鼓勵(lì)這些企業(yè)提前購(gòu)買碳匯來(lái)緩解自身減排任務(wù)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)警機(jī)制，并提供資金植樹造林增加企業(yè)的碳匯以獲得減排二氧化碳的信用指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況及提供的資金規(guī)模來(lái)確定所參加的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，從而為企業(yè)獲取長(zhǎng)效的碳匯信用指標(biāo)。企業(yè)利用林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲取到的碳匯信用指標(biāo)應(yīng)專門記錄在冊(cè)，并能夠安全有效地在國(guó)內(nèi)平臺(tái)上進(jìn)行全方位的碳匯交易。因此，構(gòu)建完善的碳排放法律法規(guī)制度，堅(jiān)持政府有關(guān)部門引導(dǎo)同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源自由有效配置的作用，才能促進(jìn)碳匯林業(yè)市場(chǎng)順利健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)碳匯市場(chǎng)的監(jiān)管，培養(yǎng)專業(yè)的碳匯相關(guān)從業(yè)人員

當(dāng)前我國(guó)碳匯林業(yè)雖然作為新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，但我國(guó)的碳匯市場(chǎng)發(fā)展速度還是相對(duì)緩慢。在碳匯市場(chǎng)發(fā)展過程中是摸索著前進(jìn)，同時(shí)也存在不少的問題，這些問題成為了碳匯林業(yè)發(fā)展的制約因素。因此國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碳匯市場(chǎng)的監(jiān)管，完善碳匯市場(chǎng)交易相關(guān)制度，為碳匯市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造出良好的公平有序的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要注重培養(yǎng)專業(yè)的碳匯相關(guān)從業(yè)人員，提高碳匯交易專業(yè)人員的素質(zhì)。尤其是碳匯林業(yè)需要進(jìn)行碳匯計(jì)量檢測(cè)和交易，這些環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人員根據(jù)專業(yè)知識(shí)技能完成，碳匯市場(chǎng)發(fā)展離不開專業(yè)人才。因此國(guó)家應(yīng)重視對(duì)碳匯相關(guān)從業(yè)人員培養(yǎng)，制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃和統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，為碳匯林業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的專業(yè)人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著全球生態(tài)環(huán)境污染及氣候變化問題日漸凸顯，碳匯林業(yè)兼顧了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸走進(jìn)人們的視野，成為了林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。碳匯林業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家完善相關(guān)的發(fā)展制度，加強(qiáng)對(duì)碳匯林業(yè)的宣傳普及力度，提升廣大群眾對(duì)碳匯林業(yè)的認(rèn)識(shí)，完善森林碳匯計(jì)量體系，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的碳匯林業(yè)技術(shù)，制定健全的碳匯林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，并為碳匯林業(yè)探索信用發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)碳匯林業(yè)金融化和引導(dǎo)碳匯林業(yè)發(fā)展，并充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，以促進(jìn)碳匯林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。