天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院 王鵬霖

一、天津市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

天津吸納了256家世界500強(qiáng)企業(yè)，政府立足“十四五”規(guī)劃，在市委十一屆九次全會上提出目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓企業(yè)家感受家一般的溫暖。天津市共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由爆增式發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)定式發(fā)展，在社會各行業(yè)出現(xiàn)共享化模式，涉及領(lǐng)域包括出行、醫(yī)療、教育、旅行、住房等，總而言之共享理念滲透在老百姓的衣食住行之中。但是，各種共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r是截然不同的，其中共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)成為天津共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪浪潮。

（一）共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺發(fā)展異軍突起

共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺，是未來共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。近年來發(fā)展勢頭迅猛的共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)型企業(yè)頻頻報來喜訊。一場疫情使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入頹勢，政府舉全國之力共渡難關(guān)，作為新生力量的共享經(jīng)濟(jì)在疫情中展示出強(qiáng)大韌勁。共享經(jīng)濟(jì)以平臺為陣地，在危機(jī)中敢于擔(dān)當(dāng)，逆勢而行，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，幫助社會回到正軌?！霸瀑~戶”作為一家共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)企業(yè)，在2020年第一季度創(chuàng)造了102億的驚人收益，并帶動10萬業(yè)內(nèi)人士共同奮戰(zhàn)。天津軟件制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級起到助推作用，這也為天津發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺起到潤物細(xì)無聲的作用。

云賬戶作為天津市近年來共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的創(chuàng)新型企業(yè)，已經(jīng)做到了為共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)和個體經(jīng)營者提供共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。2016年8月“云賬戶”正式成立，致力于為平臺企業(yè)和個體經(jīng)營者提供共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。業(yè)務(wù)涉及工作分包、個體身份核驗(yàn)、收支核算、線上智能辦稅、參保繳費(fèi)等。云端構(gòu)建賬戶平臺，是通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的，旨在精準(zhǔn)服務(wù)，更是為了廣大貧困戶在“云”上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，擺脫貧困。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)結(jié)合后已展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。提供多元靈活的就業(yè)模式，同時降低就業(yè)門檻，積極響應(yīng)國家推動靈活就業(yè)的號召，給予自由創(chuàng)業(yè)的個體以新機(jī)會。面對疫情難見面、難辦事的情況，云賬戶為創(chuàng)業(yè)者、個體戶、企業(yè)家雪中送炭，在云端自助辦理電子證照，秒審批，秒拿證。平臺上的用戶注冊后，就可以享受高效的線上服務(wù)，大數(shù)據(jù)之光照進(jìn)千家萬戶成為現(xiàn)實(shí)。保障人嗎，民基本生活的需求，就是在為國家助力穩(wěn)就業(yè)、保民生。

（二）共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會影響

“云賬戶”為天津市共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)企業(yè)樹立標(biāo)桿，同時也為全國共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展提供了借鑒之處。它為全國范圍內(nèi)6400多家平臺企業(yè)和4800多萬名個體經(jīng)營者提供共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)，充分發(fā)揮了共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益。共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺是多種共享理念的融合體，可以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)融合升級，提供新的就業(yè)形態(tài)，助力高效扶貧等，是推動天津市未來發(fā)展壯大的新生經(jīng)濟(jì)力量，其社會作用不容小覷。

1.推動產(chǎn)業(yè)共享，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級

天津市“云賬戶”的發(fā)展推動了本地產(chǎn)業(yè)互聯(lián)共享，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型?！霸瀑~戶”研發(fā)了業(yè)務(wù)模式及風(fēng)控系統(tǒng)，深耕產(chǎn)業(yè)融合這片土壤，以綜合服務(wù)平臺為大腦，為各類產(chǎn)業(yè)神經(jīng)打通橋梁。例如促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，驅(qū)動服務(wù)業(yè)更注重效率，帶動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更注重公平性。“云賬戶”堅(jiān)持讓更廣大的人民群眾共享社會發(fā)展成果，這不僅注入了企業(yè)家的滿腔情懷，更展現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，力圖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展的愿景。

2.催生新興職業(yè)形態(tài)，拓寬就業(yè)渠道

共享經(jīng)濟(jì)孕育新興商業(yè)模式，催生騎手、視頻制作人、網(wǎng)約車司機(jī)、內(nèi)容創(chuàng)作者等職業(yè)，他們匯聚在共享經(jīng)濟(jì)平臺，有了共同的家。這些新興職業(yè)打破了個人與單位之間傳統(tǒng)的關(guān)系，以往相對單一、排他的雇傭關(guān)系演變成自雇型、多雇主的新型就業(yè)形態(tài)。此外，共享經(jīng)濟(jì)不斷向社會輸送人才，帶活就業(yè)市場，增加了參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型人才。2019年我國共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約8億人?！霸瀑~戶”同樣為天津創(chuàng)造新的就業(yè)市場，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，更?chuàng)造了新的稅收奇跡。

3.解決國家民生問題，助力扶貧基業(yè)

共享經(jīng)濟(jì)在助力扶貧事業(yè)中所做的貢獻(xiàn)很大，從解決就業(yè)難題、提高農(nóng)牧產(chǎn)品銷量、推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升幼兒教育水平等多方面帶領(lǐng)貧困戶走出致富之路。共享經(jīng)濟(jì)在脫貧事業(yè)中發(fā)揮巨大優(yōu)勢；使貧困戶身處偏遠(yuǎn)地區(qū)也能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，通過學(xué)習(xí)拍攝和剪輯優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)容，就有可能改變一個貧困家庭，大大增加其收入。“云賬戶”融合“短視頻+扶貧”為脫貧支新招，這也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口?！霸瀑~戶”在甘肅天水建設(shè)以“短視頻+社交”為主要內(nèi)容的平臺公司就是例證，利用互聯(lián)網(wǎng)抒寫當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠毠适拢臄z淳樸生活，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。一個平臺串起千家萬戶，為國計(jì)民生盡力盡責(zé)。

二、天津市管理共享經(jīng)濟(jì)綜合平臺存在的問題

共享經(jīng)濟(jì)是一種新事物，需要政府的引導(dǎo)與規(guī)范。從萌芽到壯大必然面臨重重困難，盲目投資、身處傳統(tǒng)監(jiān)管體系水土不服、缺乏必要的服務(wù)保障等都是亟待解決的難題。明確的政府擔(dān)當(dāng)為企業(yè)指明未來的發(fā)展道路，也為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。所以政府管理共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。以天津“云賬戶”為例，政府管理共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺存在以下問題：

（一）監(jiān)管邊界需劃清

天津市共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭正熱、如火如荼，但是若要保持健康長遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不能僅靠政府一家管遍天下事應(yīng)當(dāng)做好聯(lián)動和互動，使政府和企業(yè)、政府和公眾、企業(yè)和公眾形成高效溝通的閉環(huán)。規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方也不能少。目前，天津共享經(jīng)濟(jì)市場喜憂參半，政府職能轉(zhuǎn)變還在路上，仍需進(jìn)一步深化。政府作為市場經(jīng)濟(jì)的引路人，應(yīng)該劃清共享經(jīng)濟(jì)邊界。目前，“云賬戶”在發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)仍然存在灰色地帶，例如法律內(nèi)容不完善、市場監(jiān)管不到位等，這將阻礙共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展。在“云賬戶”自主摸索過程中，已經(jīng)向政府提出共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)立法修正案、補(bǔ)充案等政策建議。企業(yè)在為政府考慮行業(yè)發(fā)展前景的同時，政府也應(yīng)該審時度勢，對共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不同類型的企業(yè)提供針對性政策和措施，真正做到“一企一策”，政企聯(lián)動，明確監(jiān)管邊界，公開透明，高效治理。

（二）經(jīng)濟(jì)扶持渠道需拓寬

一方面，融資方式需增加更多渠道。面對中小微企業(yè)融資難和貸款貴的痛點(diǎn)，政府配套政策還不到位，缺乏銜接性，許多政策讓平臺企業(yè)從業(yè)者融資困難，政府開放的融資渠道還需進(jìn)一步拓寬?，F(xiàn)在民營企業(yè)融資難的背后是信息不對稱，政府應(yīng)加強(qiáng)市場引導(dǎo)，降低融資難度，為共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)型企業(yè)提供多元化的融資渠道。一些中小型企業(yè)的發(fā)展，需要政府的保駕護(hù)航，政府的融資幫助、政策支持將鼓勵中小微型企業(yè)做成大事，放手大膽創(chuàng)新。目前，天津中小企業(yè)發(fā)展中融資難的問題由政府介入后，狀況正在不斷改善，但現(xiàn)在只有少數(shù)企業(yè)享受到政策福利，融資方式還需進(jìn)一步拓寬。

另一方面，在后疫情時代，金融服務(wù)牽動企業(yè)家返工復(fù)產(chǎn)的心情。從支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到推動企業(yè)回歸常態(tài)化運(yùn)營，一直是各地政府重點(diǎn)的工作任務(wù)。銀行等金融業(yè)與各大企業(yè)的對接很大程度靠政府的引導(dǎo)和支撐。天津市目前還需完善政策支持，為優(yōu)化金融服務(wù)提供更多政策引導(dǎo)。天津市還未落實(shí)差異化的優(yōu)惠信貸，金融服務(wù)的效率和水平有待提升。

（三）多方信任風(fēng)險需化解

共享經(jīng)濟(jì)涉及多種信任關(guān)系，而信任關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險就更難把控，信任危機(jī)也是由來已久的市場管理難題。在共享經(jīng)濟(jì)中，從業(yè)人員大多為兼職并非全職，人員具有流動性，素質(zhì)參差不齊，更容易引發(fā)失信問題。由此，應(yīng)對化解共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信任風(fēng)險是管理重點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，尤其需要化風(fēng)險為收益，注重客戶需求和服務(wù)體驗(yàn)，信任危機(jī)和道德風(fēng)險始終構(gòu)成共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。僅靠企業(yè)獨(dú)立解決是缺乏效率的，還需要政府提供規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)，建立穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）高層次人才獲取難度高

截止2020年7月，“云賬戶”共計(jì)11人獲得人工智能專業(yè)職稱，但其人才需求依舊很大，高端技術(shù)人才始終是共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺建設(shè)的主力軍，這部分空缺造成天津信息服務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展的重大阻力。智能化驅(qū)動傳統(tǒng)企業(yè)升級變革，但是在社會大眾看見了生產(chǎn)效率大幅提升、人力成本不斷降低的未來后，目前智能化發(fā)展仍舊不能解決人才結(jié)構(gòu)性緊缺的困境，人才是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，專業(yè)高層次人才是企業(yè)經(jīng)營的核心競爭力，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域存在超過900萬人才的巨大缺口，芯片制造領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域、平臺架構(gòu)領(lǐng)域、人機(jī)互動領(lǐng)域都處于人才緊缺狀態(tài)。

三、天津市管理共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”一體型政府

自“放管服”改革推行以來，政府如何鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如何規(guī)范市場監(jiān)管，是重大的思考議題。針對政府管理共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的現(xiàn)狀、結(jié)合天津市管理共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前對共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺的管理必須有所突破，現(xiàn)從思想觀念、制度構(gòu)建、模式創(chuàng)新等路徑梳理政府管理對策：

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)造便利營商環(huán)境

（1）強(qiáng)壓管制型轉(zhuǎn)向友好引導(dǎo)型

對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理應(yīng)做到管控寓于營造中，營造一種積極的發(fā)展環(huán)境比強(qiáng)壓型管制更有效。共享經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益并且緩解社會緊張的就業(yè)形勢，所以具備發(fā)展壯大的合理性，新生事物的發(fā)展道路必定是曲折的，政府當(dāng)好園丁，就能修剪好旁枝雜葉，幫助共享經(jīng)濟(jì)長成參天大樹，使其有乘涼避暑的積極意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的關(guān)系正是如此。所以政府不能連根拔起、大水漫灌式的監(jiān)管，應(yīng)注重共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府之間的良性互動。政府提供政策、規(guī)則、資源，用好創(chuàng)新手段，守好底線原則。

（2）單向管理轉(zhuǎn)向多元參與

共享經(jīng)濟(jì)若要穩(wěn)步遠(yuǎn)行必須融合，謀求共贏。多元的市場主體參與到經(jīng)濟(jì)中要求政府審時度勢不再做單向灌輸式的監(jiān)管，而是制作監(jiān)管的大機(jī)器，社會各主體提供先進(jìn)的零件，讓機(jī)器活動筋骨，運(yùn)作通暢。社會主體要積極參與到共享經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，所以共享經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)融合共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)、平臺用戶、產(chǎn)品及服務(wù)提供者等，把資源合在一起辦大事，達(dá)成合作共贏。政府既要融合多種主體，把想選的菜放進(jìn)籃子里，又不能喪失在管理系統(tǒng)內(nèi)的主導(dǎo)地位，始終提著籃子向前走。

2.制度制定，更加務(wù)實(shí)管用

一是讓制度更實(shí)用更適用，明確法律責(zé)任就是厘清管理頭緒的一劑良藥，政府監(jiān)管、平臺守規(guī)以及消費(fèi)者投訴都需要清晰的規(guī)則。補(bǔ)齊監(jiān)管的法律依據(jù)和尺度，針對共享經(jīng)濟(jì)出臺政策規(guī)范，劃定監(jiān)管邊界，懲處越界行為。二是便利稅務(wù)，讓納稅人在政府監(jiān)管中不迷?！，F(xiàn)階段的共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，所以納稅問題形成行業(yè)內(nèi)的難題，存在掃不清角落、摸不著的邊界、參不透的政策的問題，所以政府要更注重新業(yè)態(tài)下納稅體制的完善和變革。

3.創(chuàng)新監(jiān)管模式，突出共建共享

監(jiān)管不應(yīng)是單問灌輸，監(jiān)管模式要適宜于共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因企施策，就地變通。先從建設(shè)搞起，政府應(yīng)不再用畫地為牢式的傳統(tǒng)模式管理共享領(lǐng)域的問題，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)因時而變、因勢而變，政府不能追在市場后縫縫補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)當(dāng)化被動為主動，分類分企施策，按照共享發(fā)展和共同治理的原則，以共建推動共享，加強(qiáng)平臺內(nèi)參與者的自主性，自治帶動共治。

（二）以政府牽頭打通企業(yè)融資渠道

政府要搭好金融服務(wù)對接企業(yè)發(fā)展的橋梁，為中小微企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐做好支援工作。政府積極向金融市場傳達(dá)幫扶要求，再多去企業(yè)了解實(shí)際困難，由政府牽起企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的線，不讓市場中的任何一員掉隊(duì)。

1.推動金融服務(wù)更貼近企業(yè)需求

共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)業(yè)的成長空間大，從開始創(chuàng)業(yè)邁向成熟型平臺的道路很漫長。民企做生意資金從哪來？缺資少財(cái)是企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。所以，融資方式能否貼近企業(yè)真實(shí)需求尤為關(guān)鍵，精準(zhǔn)的金融幫扶能讓企業(yè)定下心、放開膽、放手干。共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)公司像一個線上人力資源大管家，給參與者核發(fā)績效費(fèi)、辦理征稅業(yè)務(wù)等繁瑣的操作都要及時核算完成，它們是服務(wù)業(yè)的服務(wù)業(yè)。連著用戶，更連著政府。技術(shù)研發(fā)和高效的用戶對接需要共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)不斷推陳出新?？墒枪B(yǎng)龐大的技術(shù)平臺很貴，開發(fā)新技術(shù)需要資金；服務(wù)的人越來越多，也需要不斷地投入資金。所以金融服務(wù)搞得好，企業(yè)才能發(fā)展好。

2.政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)融資

建成共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)后臺所需的體量、容量巨大，這也表明企業(yè)融資之道難行。企業(yè)融資難不難還要看政府協(xié)調(diào)做得好不好。政府能大大減少企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)的溝通障礙，政府有“走心”的服務(wù)，企業(yè)才能“安心”的扎根在天津，所以應(yīng)該讓企業(yè)家感受到政府辦事的溫度。政府多為融資想辦法，多為企業(yè)發(fā)展考量，那么市場土壤肥沃，自然會開出企業(yè)之花。

（三）加大失信懲戒力度，做好信用管理

共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺，在云端高效處理和輸出服務(wù)，賬戶信息都會保留在后臺記錄中，所以平臺有責(zé)任保護(hù)好各類信息不被竊取以致濫用。應(yīng)當(dāng)制定平臺內(nèi)部規(guī)則和制度，形成平臺的管控機(jī)制。比如建立用戶信息庫、信用評分管理庫、安全和風(fēng)險控制臺等，這些機(jī)制能夠形成；良好的管理模式，和專業(yè)做共享經(jīng)濟(jì)的平臺聯(lián)合，就能做到專業(yè)化的管理與監(jiān)管。

1.建立信用信息管理聯(lián)盟

用好信息可以致富，各類平臺型企業(yè)發(fā)展壯大的背后，都有嚴(yán)格的用戶管理協(xié)議和制度，保護(hù)平臺社區(qū)不受到攻擊。平臺發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致信息管理困難重重。信息保護(hù)都成問題，何談信息共享呢？一個人做不成的事，就交給更多人一起做，信息管理聯(lián)盟正是集群力辦大事，為提供全面信息保護(hù)而生，政府組織構(gòu)建信用信息管理聯(lián)盟，一方面可以明晰市場參與者信用狀況，為整治市場信用提供科學(xué)依據(jù)，另一方面可以為平臺信息把關(guān)，防止不正當(dāng)競爭，不讓失信人員再度流入市場。

2.用好評分評級系統(tǒng)

要助力信用評分評級系統(tǒng)在全社會推廣，保證信用管理科學(xué)化、精細(xì)化。第一，政府通過專業(yè)評分機(jī)構(gòu)架起系統(tǒng)，用好數(shù)據(jù)做大事，即通過共享經(jīng)濟(jì)平臺提供的數(shù)據(jù)、出入市場時的審核材料綜合比對后確定信用等級，不放過蛛絲馬跡，為政府管理掃除障礙，為市場負(fù)起管家責(zé)任；第二，注重社交媒體、官方宣傳的作用，在媒體的刺激和批判下，失信行為會引發(fā)社會關(guān)注，教育并提升公民素質(zhì)；第三，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)政府從單向灌輸走向雙向互動，信用好壞不光靠政府下定論，還要公民參評打分，有政府管，由人民評才是完整的評分機(jī)制。

3.常態(tài)化落實(shí)信用清單制

建立用戶信用記錄清單和臺賬。共享經(jīng)濟(jì)對信用信息的需求高，平臺賬號的信用影響商品和服務(wù)的輸出和質(zhì)量，所以信用負(fù)面清單就是考量供給方和需求方的尺度，線上交易質(zhì)量水平對信用尤其“敏感”，當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)中的信用危機(jī)、失信失責(zé)問題需要明晰的記錄來作為依據(jù)，從而整治游走破壞市場氛圍的漏網(wǎng)之魚。共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺希望通過開放透明的查詢路徑，對有不良記錄和違規(guī)違法行為的賬戶提前樹立警惕防范的高墻，建立黑名單就是為政府監(jiān)管提供便利，同時降低全社會承擔(dān)失信風(fēng)險的成本。黑名單標(biāo)記失信人后，追蹤并懲罰。監(jiān)管就是要先從有問題的人群開始，政府應(yīng)充當(dāng)好市場的守門員，構(gòu)建社會漏斗，讓守信人輕松通過，讓失信人無處遁形。

（四）政企聯(lián)合培養(yǎng)高端人才

政府把握好政策，就能把握住人才。所以，天津市不僅應(yīng)推進(jìn)“海河英才”制度，提高政策惠民度；還要放寬視野，堅(jiān)持面向國際引資。把握人才，就是把握商機(jī)，就是把握未來。天津人才需求缺口涉及互聯(lián)網(wǎng)型平臺企業(yè)、電子商務(wù)貿(mào)易型企業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件工程型企業(yè)、生物醫(yī)療型企業(yè)、智能化制造型企業(yè)，這些新興企業(yè)希望全國各地人才踴躍的投發(fā)簡歷，所以應(yīng)該持續(xù)引進(jìn)高技術(shù)人才，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，獎勵扶持資金。

形成產(chǎn)業(yè)聚集圈，用行業(yè)領(lǐng)軍人才帶動白領(lǐng)管理人才發(fā)展，用研發(fā)高技術(shù)人才帶動藍(lán)領(lǐng)技能人才突破，持續(xù)推進(jìn)人才在天津收到創(chuàng)業(yè)支持、金融優(yōu)惠、子女教育補(bǔ)貼、配偶擇業(yè)對接等一攬子政策優(yōu)惠。