郜 超，于菊霞，馬亞麗，王培育

（1.西平縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，河南 西平 463900；2.西平縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心；3.河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

近年來，西平縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，扎實(shí)做好重大動物疫情防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動全縣畜牧業(yè)提質(zhì)升級，推進(jìn)高質(zhì)量健康發(fā)展。

1 主要做法及成效

1.1 突出示范引領(lǐng)，推動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平“提上來”

以擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。全縣發(fā)展國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5 家，省級美麗牧場2 家，市級龍頭企業(yè)11家，市級美麗牧場4家。

1.1.1 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐，壯大生產(chǎn)規(guī)模。河南奧峰農(nóng)牧有限公司去年新建年存欄0.5萬頭種豬繁育場1 座，預(yù)計(jì)2022 年8 月建成投產(chǎn)；西平縣可蘭牧業(yè)有限公司新建年出欄4 600頭肉牛場一座，目前存欄肉牛1 000余頭。

1.1.2 企業(yè)帶動加快發(fā)展 引導(dǎo)河南豐源和普農(nóng)牧有限公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式帶動農(nóng)戶發(fā)展，目前建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個，在建小區(qū)2個。

1.1.3 引進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展 引進(jìn)西平牧原年出欄120 萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)項(xiàng)目，已建成規(guī)模場5 個，年產(chǎn)能達(dá)65萬頭；裕嘉農(nóng)業(yè)新建年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖場2 個；駐馬店優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司年存欄2.4 萬頭全群奶牛項(xiàng)目目前存欄奶牛0.95萬頭，預(yù)計(jì)2022年6月全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

1.1.4 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展 依托海藍(lán)牧業(yè)年存欄64萬只蛋雞養(yǎng)殖場，推進(jìn)海藍(lán)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，依托豐源和普、西平牧原建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2 突出畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培優(yōu)培強(qiáng)，推動畜牧加工業(yè)“強(qiáng)起來”

1.2.1 屠宰加工能力有所提升 改造屠宰企業(yè)2個，新建屠宰企業(yè)1個，年新增生豬屠宰加工能力100萬頭。指導(dǎo)河南啟明肉食品有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新建生產(chǎn)線一條，提升牛羊肉食品加工能力。

1.2.2 食品加工能力有所提升 河南長隆食品有限責(zé)任公司新建年生產(chǎn)4萬噸肉制品的食品加工廠1座，河南今三麥?zhǔn)称酚邢薰拘陆晟a(chǎn)2萬噸肉制品生產(chǎn)線1條。1.2.3 畜牧裝備業(yè)初具規(guī)模 全縣畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托金鳳牧業(yè)建成了集產(chǎn)品展示、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)銷售安裝于一體的兩個高標(biāo)準(zhǔn)畜牧機(jī)械制造專業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)近50 家，產(chǎn)品銷往全國30 多個省市，并出口40 多個國家和地區(qū)，被國家科技部認(rèn)定為示范型國際科技合作基地。

1.3 突出畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化利用，推動養(yǎng)殖環(huán)境“綠起來”

1.3.1 高度重視，上位推動 縣政府成立了西平縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任任務(wù)，專題研究部署，制訂出臺了《西平縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣畜禽糞污綜合整治全面開展。

1.3.2 注重宣傳，營造氛圍 利用廣播電視新聞媒體、制作宣傳材料等形式，大力營造治理養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識，促使其自覺規(guī)范養(yǎng)殖行為。

1.3.3 強(qiáng)化監(jiān)管，督促推動 組織專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時強(qiáng)化規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管，督促完善設(shè)施，規(guī)范養(yǎng)殖行為，凈化農(nóng)村人居環(huán)境。

1.3.4 種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)發(fā)展 積極引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，或與種植大戶、種植合作社簽訂畜禽糞污消納協(xié)議，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與種植有效銜接。目前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)到100%，糞污資源化利用率達(dá)到97%以上。

1.4 突出科學(xué)防控，推動防疫環(huán)境“凈起來”

1.4.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，預(yù)防動物疫病 及時組織召開全縣防控工作會議，制定下發(fā)實(shí)施方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防，組織開展流行病學(xué)調(diào)查和抗體水平檢測，科學(xué)評估免疫效果，有效預(yù)防疫病發(fā)生。

1.4.2 強(qiáng)化消毒滅源，落實(shí)防控措施 全面開展“大清洗、大消毒”行動，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善防疫條件，落實(shí)防控措施，引導(dǎo)種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)洗消中心，完善保障措施。新建洗消中心7個，提高安全防控水平。

1.4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高檢測能力 全縣新建非洲豬瘟化驗(yàn)室6個，其中新建縣級化驗(yàn)室1個，為全縣動物疫病監(jiān)測預(yù)警提供支撐。全縣5 個疫病凈化申報場已通過市級初驗(yàn)，2個無非洲豬瘟小區(qū)申報場已通過省級初驗(yàn)。

1.4.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，杜絕疫情發(fā)生 全面貫徹落實(shí)“五控一隔離”措施，嚴(yán)把“五個關(guān)口”。持續(xù)開展生豬檢疫、屠宰等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，打擊逃避檢疫等違法行為，規(guī)范生豬生產(chǎn)經(jīng)營秩序，杜絕疫情發(fā)生和傳播。

1.5 突出政策與項(xiàng)目實(shí)施，推動畜牧政策“落下來”

1.5.1 完善養(yǎng)殖用地政策 依據(jù)養(yǎng)殖用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的要求，簡化新建養(yǎng)殖場備案程序，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖企業(yè)需求。及時修訂禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案，依法對全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)重新劃定，取消超過法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)域，為畜禽生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。

1.5.2 全面落實(shí)專項(xiàng)扶持資金 用足用好生豬調(diào)出大縣資金，落實(shí)好生豬保險政策，貸款貼息政策，健全病死動物收貯體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。去年，全縣投保生豬80 多萬頭，無害化處理病死豬12.6 萬頭。銀企對接生豬養(yǎng)殖場20多家，貸款超過1億元。

1.5.3 穩(wěn)妥實(shí)施各類畜牧項(xiàng)目 積極穩(wěn)妥落實(shí)好糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目等各類畜牧項(xiàng)目。全縣全株玉米種植面積達(dá)3.5萬畝，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.6 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“管出來”

1.6.1 充實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)置專門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公樓，整合執(zhí)法人員和設(shè)備，充實(shí)完善辦公設(shè)施和辦公條件，全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到大幅度提高，為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.6.2 落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 加大對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，杜絕畜禽生產(chǎn)過程中違法使用“瘦肉精”、“抗生素”等藥物形成藥物殘留，切實(shí)把好“檢測關(guān)”。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格“瘦肉精”同步檢測制度，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力提升檢疫率和檢疫質(zhì)量。

1.6.3 全面開展日常監(jiān)督 針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

2 存在問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高

近年來，雖然我們強(qiáng)化了指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)新建畜禽養(yǎng)殖場和大中型養(yǎng)殖場裝備現(xiàn)代畜牧設(shè)備，提高智能化水平，但小型養(yǎng)殖場戶建場時間較早、設(shè)施設(shè)備較差，現(xiàn)代畜牧設(shè)備無法裝備，全縣整體標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合有待加強(qiáng)

畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施，雖然推進(jìn)了養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施完善提升，但大部分畜禽糞污沒有經(jīng)過徹底發(fā)酵，存在處理不徹底等問題，而且養(yǎng)殖與種植農(nóng)戶銜接不夠緊密，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。

2.3 畜產(chǎn)品加工能力薄弱

西平縣畜禽飼養(yǎng)量大，屠宰加工企業(yè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，而且缺少精深加工企業(yè)，產(chǎn)品鏈條短、附加值低，效益不明顯。

3 思路和對策

3.1 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

指導(dǎo)小型養(yǎng)殖場戶改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，鼓勵小型養(yǎng)殖戶與企業(yè)聯(lián)合，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

3.2 促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展

引導(dǎo)養(yǎng)殖與種植有機(jī)結(jié)合，鼓勵有條件的企業(yè)鋪設(shè)管網(wǎng)，沼液直接還田利用；要發(fā)揮有機(jī)肥加工廠和畜禽糞污集中處理中心的作用，創(chuàng)新完善運(yùn)營機(jī)制，打通糞污處理利用最后一公里問題。

3.3 扎實(shí)做好疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供

把非洲豬瘟防控作為常態(tài)化工作來抓，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，提高生物安全防控能力和防控水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效保障畜產(chǎn)品供給。

3.4 落實(shí)好畜牧項(xiàng)目

積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，爭得上級支持，多爭取項(xiàng)目資金。積極引進(jìn)或建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)效益。同時加強(qiáng)與縣級財(cái)政部門對接，力爭項(xiàng)目資金及時足額撥付到位。

3.5 嚴(yán)格行政執(zhí)法

持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰等各個環(huán)節(jié)的不法行為，特別是要規(guī)范對病死畜禽的處理，防止疫情的傳播和蔓延，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照中央提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，有效增加產(chǎn)能，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展?！?/p>