郜 超，于菊霞，馬亞麗，王培育

（1.西平縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，河南 西平 463900；2.西平縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心；3.河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

近年來(lái)，西平縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫情防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)高質(zhì)量健康發(fā)展。

1 主要做法及成效

1.1 突出示范引領(lǐng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平“提上來(lái)”

以擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。全縣發(fā)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5 家，省級(jí)美麗牧場(chǎng)2 家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家，市級(jí)美麗牧場(chǎng)4家。

1.1.1 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐，壯大生產(chǎn)規(guī)模。河南奧峰農(nóng)牧有限公司去年新建年存欄0.5萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)1 座，預(yù)計(jì)2022 年8 月建成投產(chǎn)；西平縣可蘭牧業(yè)有限公司新建年出欄4 600頭肉牛場(chǎng)一座，目前存欄肉牛1 000余頭。

1.1.2 企業(yè)帶動(dòng)加快發(fā)展 引導(dǎo)河南豐源和普農(nóng)牧有限公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，目前建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，在建小區(qū)2個(gè)。

1.1.3 引進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展 引進(jìn)西平牧原年出欄120 萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)項(xiàng)目，已建成規(guī)模場(chǎng)5 個(gè)，年產(chǎn)能達(dá)65萬(wàn)頭；裕嘉農(nóng)業(yè)新建年出欄10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2 個(gè)；駐馬店優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司年存欄2.4 萬(wàn)頭全群奶牛項(xiàng)目目前存欄奶牛0.95萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)2022年6月全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

1.1.4 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展 依托海藍(lán)牧業(yè)年存欄64萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)海藍(lán)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，依托豐源和普、西平牧原建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2 突出畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培優(yōu)培強(qiáng)，推動(dòng)畜牧加工業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”

1.2.1 屠宰加工能力有所提升 改造屠宰企業(yè)2個(gè)，新建屠宰企業(yè)1個(gè)，年新增生豬屠宰加工能力100萬(wàn)頭。指導(dǎo)河南啟明肉食品有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新建生產(chǎn)線一條，提升牛羊肉食品加工能力。

1.2.2 食品加工能力有所提升 河南長(zhǎng)隆食品有限責(zé)任公司新建年生產(chǎn)4萬(wàn)噸肉制品的食品加工廠1座，河南今三麥?zhǔn)称酚邢薰拘陆晟a(chǎn)2萬(wàn)噸肉制品生產(chǎn)線1條。1.2.3 畜牧裝備業(yè)初具規(guī)模 全縣畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托金鳳牧業(yè)建成了集產(chǎn)品展示、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)銷售安裝于一體的兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)畜牧機(jī)械制造專業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)近50 家，產(chǎn)品銷往全國(guó)30 多個(gè)省市，并出口40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，被國(guó)家科技部認(rèn)定為示范型國(guó)際科技合作基地。

1.3 突出畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化利用，推動(dòng)養(yǎng)殖環(huán)境“綠起來(lái)”

1.3.1 高度重視，上位推動(dòng) 縣政府成立了西平縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任任務(wù)，專題研究部署，制訂出臺(tái)了《西平縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣畜禽糞污綜合整治全面開(kāi)展。

1.3.2 注重宣傳，營(yíng)造氛圍 利用廣播電視新聞媒體、制作宣傳材料等形式，大力營(yíng)造治理養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)，促使其自覺(jué)規(guī)范養(yǎng)殖行為。

1.3.3 強(qiáng)化監(jiān)管，督促推動(dòng) 組織專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管，督促完善設(shè)施，規(guī)范養(yǎng)殖行為，凈化農(nóng)村人居環(huán)境。

1.3.4 種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)發(fā)展 積極引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，或與種植大戶、種植合作社簽訂畜禽糞污消納協(xié)議，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與種植有效銜接。目前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)到100%，糞污資源化利用率達(dá)到97%以上。

1.4 突出科學(xué)防控，推動(dòng)防疫環(huán)境“凈起來(lái)”

1.4.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，預(yù)防動(dòng)物疫病 及時(shí)組織召開(kāi)全縣防控工作會(huì)議，制定下發(fā)實(shí)施方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和抗體水平檢測(cè)，科學(xué)評(píng)估免疫效果，有效預(yù)防疫病發(fā)生。

1.4.2 強(qiáng)化消毒滅源，落實(shí)防控措施 全面開(kāi)展“大清洗、大消毒”行動(dòng)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶改善防疫條件，落實(shí)防控措施，引導(dǎo)種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)洗消中心，完善保障措施。新建洗消中心7個(gè)，提高安全防控水平。

1.4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高檢測(cè)能力 全縣新建非洲豬瘟化驗(yàn)室6個(gè)，其中新建縣級(jí)化驗(yàn)室1個(gè)，為全縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警提供支撐。全縣5 個(gè)疫病凈化申報(bào)場(chǎng)已通過(guò)市級(jí)初驗(yàn)，2個(gè)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)申報(bào)場(chǎng)已通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。

1.4.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，杜絕疫情發(fā)生 全面貫徹落實(shí)“五控一隔離”措施，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”。持續(xù)開(kāi)展生豬檢疫、屠宰等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，打擊逃避檢疫等違法行為，規(guī)范生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，杜絕疫情發(fā)生和傳播。

1.5 突出政策與項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)畜牧政策“落下來(lái)”

1.5.1 完善養(yǎng)殖用地政策 依據(jù)養(yǎng)殖用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的要求，簡(jiǎn)化新建養(yǎng)殖場(chǎng)備案程序，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖企業(yè)需求。及時(shí)修訂禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案，依法對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)重新劃定，取消超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)域，為畜禽生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。

1.5.2 全面落實(shí)專項(xiàng)扶持資金 用足用好生豬調(diào)出大縣資金，落實(shí)好生豬保險(xiǎn)政策，貸款貼息政策，健全病死動(dòng)物收貯體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。去年，全縣投保生豬80 多萬(wàn)頭，無(wú)害化處理病死豬12.6 萬(wàn)頭。銀企對(duì)接生豬養(yǎng)殖場(chǎng)20多家，貸款超過(guò)1億元。

1.5.3 穩(wěn)妥實(shí)施各類畜牧項(xiàng)目 積極穩(wěn)妥落實(shí)好糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目等各類畜牧項(xiàng)目。全縣全株玉米種植面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.6 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“管出來(lái)”

1.6.1 充實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)置專門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公樓，整合執(zhí)法人員和設(shè)備，充實(shí)完善辦公設(shè)施和辦公條件，全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到大幅度提高，為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.6.2 落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 加大對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，杜絕畜禽生產(chǎn)過(guò)程中違法使用“瘦肉精”、“抗生素”等藥物形成藥物殘留，切實(shí)把好“檢測(cè)關(guān)”。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格“瘦肉精”同步檢測(cè)制度，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力提升檢疫率和檢疫質(zhì)量。

1.6.3 全面開(kāi)展日常監(jiān)督 針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

2 存在問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高

近年來(lái)，雖然我們強(qiáng)化了指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和大中型養(yǎng)殖場(chǎng)裝備現(xiàn)代畜牧設(shè)備，提高智能化水平，但小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶建場(chǎng)時(shí)間較早、設(shè)施設(shè)備較差，現(xiàn)代畜牧設(shè)備無(wú)法裝備，全縣整體標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合有待加強(qiáng)

畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施，雖然推進(jìn)了養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理設(shè)施完善提升，但大部分畜禽糞污沒(méi)有經(jīng)過(guò)徹底發(fā)酵，存在處理不徹底等問(wèn)題，而且養(yǎng)殖與種植農(nóng)戶銜接不夠緊密，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。

2.3 畜產(chǎn)品加工能力薄弱

西平縣畜禽飼養(yǎng)量大，屠宰加工企業(yè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，而且缺少精深加工企業(yè)，產(chǎn)品鏈條短、附加值低，效益不明顯。

3 思路和對(duì)策

3.1 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

指導(dǎo)小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，鼓勵(lì)小型養(yǎng)殖戶與企業(yè)聯(lián)合，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

3.2 促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展

引導(dǎo)養(yǎng)殖與種植有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)鋪設(shè)管網(wǎng)，沼液直接還田利用；要發(fā)揮有機(jī)肥加工廠和畜禽糞污集中處理中心的作用，創(chuàng)新完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打通糞污處理利用最后一公里問(wèn)題。

3.3 扎實(shí)做好疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供

把非洲豬瘟防控作為常態(tài)化工作來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，提高生物安全防控能力和防控水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效保障畜產(chǎn)品供給。

3.4 落實(shí)好畜牧項(xiàng)目

積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)得上級(jí)支持，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極引進(jìn)或建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)加強(qiáng)與縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥付到位。

3.5 嚴(yán)格行政執(zhí)法

持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的不法行為，特別是要規(guī)范對(duì)病死畜禽的處理，防止疫情的傳播和蔓延，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照中央提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，有效增加產(chǎn)能，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。□