郜 超,于菊霞,馬亞麗,王培育
(1.西平縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),河南 西平 463900;2.西平縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心;3.河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)
近年來,西平縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo),加快規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫情防控,強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,推動(dòng)全縣畜牧業(yè)提質(zhì)升級,推進(jìn)高質(zhì)量健康發(fā)展。
以擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn),推進(jìn)畜牧業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。全縣發(fā)展國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家,省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5 家,省級美麗牧場2 家,市級龍頭企業(yè)11家,市級美麗牧場4家。
1.1.1 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展 引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐,壯大生產(chǎn)規(guī)模。河南奧峰農(nóng)牧有限公司去年新建年存欄0.5萬頭種豬繁育場1 座,預(yù)計(jì)2022 年8 月建成投產(chǎn);西平縣可蘭牧業(yè)有限公司新建年出欄4 600頭肉牛場一座,目前存欄肉牛1 000余頭。
1.1.2 企業(yè)帶動(dòng)加快發(fā)展 引導(dǎo)河南豐源和普農(nóng)牧有限公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展,目前建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè),在建小區(qū)2個(gè)。
1.1.3 引進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展 引進(jìn)西平牧原年出欄120 萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)項(xiàng)目,已建成規(guī)模場5 個(gè),年產(chǎn)能達(dá)65萬頭;裕嘉農(nóng)業(yè)新建年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖場2 個(gè);駐馬店優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司年存欄2.4 萬頭全群奶牛項(xiàng)目目前存欄奶牛0.95萬頭,預(yù)計(jì)2022年6月全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
1.1.4 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展 依托海藍(lán)牧業(yè)年存欄64萬只蛋雞養(yǎng)殖場,推進(jìn)海藍(lán)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),依托豐源和普、西平牧原建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.2.1 屠宰加工能力有所提升 改造屠宰企業(yè)2個(gè),新建屠宰企業(yè)1個(gè),年新增生豬屠宰加工能力100萬頭。指導(dǎo)河南啟明肉食品有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,新建生產(chǎn)線一條,提升牛羊肉食品加工能力。
1.2.2 食品加工能力有所提升 河南長隆食品有限責(zé)任公司新建年生產(chǎn)4萬噸肉制品的食品加工廠1座,河南今三麥?zhǔn)称酚邢薰拘陆晟a(chǎn)2萬噸肉制品生產(chǎn)線1條。1.2.3 畜牧裝備業(yè)初具規(guī)模 全縣畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,依托金鳳牧業(yè)建成了集產(chǎn)品展示、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)銷售安裝于一體的兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)畜牧機(jī)械制造專業(yè)園區(qū),入駐企業(yè)近50 家,產(chǎn)品銷往全國30 多個(gè)省市,并出口40 多個(gè)國家和地區(qū),被國家科技部認(rèn)定為示范型國際科技合作基地。
1.3.1 高度重視,上位推動(dòng) 縣政府成立了西平縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任任務(wù),專題研究部署,制訂出臺了《西平縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實(shí)施方案》,指導(dǎo)全縣畜禽糞污綜合整治全面開展。
1.3.2 注重宣傳,營造氛圍 利用廣播電視新聞媒體、制作宣傳材料等形式,大力營造治理養(yǎng)殖污染的輿論氛圍,增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識,促使其自覺規(guī)范養(yǎng)殖行為。
1.3.3 強(qiáng)化監(jiān)管,督促推動(dòng) 組織專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場,指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施建設(shè),確保達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管,督促完善設(shè)施,規(guī)范養(yǎng)殖行為,凈化農(nóng)村人居環(huán)境。
1.3.4 種養(yǎng)結(jié)合,生態(tài)發(fā)展 積極引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,或與種植大戶、種植合作社簽訂畜禽糞污消納協(xié)議,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與種植有效銜接。目前,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)到100%,糞污資源化利用率達(dá)到97%以上。
1.4.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫,預(yù)防動(dòng)物疫病 及時(shí)組織召開全縣防控工作會議,制定下發(fā)實(shí)施方案,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行補(bǔ)免補(bǔ)防,組織開展流行病學(xué)調(diào)查和抗體水平檢測,科學(xué)評估免疫效果,有效預(yù)防疫病發(fā)生。
1.4.2 強(qiáng)化消毒滅源,落實(shí)防控措施 全面開展“大清洗、大消毒”行動(dòng),指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善防疫條件,落實(shí)防控措施,引導(dǎo)種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)洗消中心,完善保障措施。新建洗消中心7個(gè),提高安全防控水平。
1.4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高檢測能力 全縣新建非洲豬瘟化驗(yàn)室6個(gè),其中新建縣級化驗(yàn)室1個(gè),為全縣動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警提供支撐。全縣5 個(gè)疫病凈化申報(bào)場已通過市級初驗(yàn),2個(gè)無非洲豬瘟小區(qū)申報(bào)場已通過省級初驗(yàn)。
1.4.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,杜絕疫情發(fā)生 全面貫徹落實(shí)“五控一隔離”措施,嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”。持續(xù)開展生豬檢疫、屠宰等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,打擊逃避檢疫等違法行為,規(guī)范生豬生產(chǎn)經(jīng)營秩序,杜絕疫情發(fā)生和傳播。
1.5.1 完善養(yǎng)殖用地政策 依據(jù)養(yǎng)殖用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的要求,簡化新建養(yǎng)殖場備案程序,協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖企業(yè)需求。及時(shí)修訂禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案,依法對全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)重新劃定,取消超過法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)域,為畜禽生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。
1.5.2 全面落實(shí)專項(xiàng)扶持資金 用足用好生豬調(diào)出大縣資金,落實(shí)好生豬保險(xiǎn)政策,貸款貼息政策,健全病死動(dòng)物收貯體系,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)生豬生產(chǎn)。去年,全縣投保生豬80 多萬頭,無害化處理病死豬12.6 萬頭。銀企對接生豬養(yǎng)殖場20多家,貸款超過1億元。
1.5.3 穩(wěn)妥實(shí)施各類畜牧項(xiàng)目 積極穩(wěn)妥落實(shí)好糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目等各類畜牧項(xiàng)目。全縣全株玉米種植面積達(dá)3.5萬畝,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.6.1 充實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)置專門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公樓,整合執(zhí)法人員和設(shè)備,充實(shí)完善辦公設(shè)施和辦公條件,全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到大幅度提高,為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.6.2 落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 加大對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管,杜絕畜禽生產(chǎn)過程中違法使用“瘦肉精”、“抗生素”等藥物形成藥物殘留,切實(shí)把好“檢測關(guān)”。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫,嚴(yán)格“瘦肉精”同步檢測制度,強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管,著力提升檢疫率和檢疫質(zhì)量。
1.6.3 全面開展日常監(jiān)督 針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度,堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
近年來,雖然我們強(qiáng)化了指導(dǎo)與服務(wù),引導(dǎo)新建畜禽養(yǎng)殖場和大中型養(yǎng)殖場裝備現(xiàn)代畜牧設(shè)備,提高智能化水平,但小型養(yǎng)殖場戶建場時(shí)間較早、設(shè)施設(shè)備較差,現(xiàn)代畜牧設(shè)備無法裝備,全縣整體標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。
畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施,雖然推進(jìn)了養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施完善提升,但大部分畜禽糞污沒有經(jīng)過徹底發(fā)酵,存在處理不徹底等問題,而且養(yǎng)殖與種植農(nóng)戶銜接不夠緊密,農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。
西平縣畜禽飼養(yǎng)量大,屠宰加工企業(yè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低,而且缺少精深加工企業(yè),產(chǎn)品鏈條短、附加值低,效益不明顯。
指導(dǎo)小型養(yǎng)殖場戶改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件,鼓勵(lì)小型養(yǎng)殖戶與企業(yè)聯(lián)合,推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。
引導(dǎo)養(yǎng)殖與種植有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)鋪設(shè)管網(wǎng),沼液直接還田利用;要發(fā)揮有機(jī)肥加工廠和畜禽糞污集中處理中心的作用,創(chuàng)新完善運(yùn)營機(jī)制,打通糞污處理利用最后一公里問題。
把非洲豬瘟防控作為常態(tài)化工作來抓,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防控措施,提高生物安全防控能力和防控水平,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展,有效保障畜產(chǎn)品供給。
積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),爭得上級支持,多爭取項(xiàng)目資金。積極引進(jìn)或建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,增加產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)加強(qiáng)與縣級財(cái)政部門對接,力爭項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥付到位。
持續(xù)加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的不法行為,特別是要規(guī)范對病死畜禽的處理,防止疫情的傳播和蔓延,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
按照中央提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確目標(biāo)任務(wù),健全工作機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,有效增加產(chǎn)能,加快補(bǔ)齊短板,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展?!?/p>