謝樹華

(溫州大學(xué)，浙江溫州 325035)

從“民生工程”“基礎(chǔ)工程”到“國之大計、黨之大計”，教育事業(yè)的重要意義和深遠(yuǎn)影響日益凸顯。黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！盵1]高等教育作為教育體系的最高層次，“是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”[2]。中華人民共和國成立七十多年來，我國高等教育走過了從小到大、從弱到強(qiáng)的不平凡發(fā)展歷程，辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新水平、服務(wù)能力等實現(xiàn)了歷史性躍升。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，我國高等教育正式由大眾化邁入了普及化的新發(fā)展階段，整體水平進(jìn)入了世界第一方陣，高等教育開始成為國民的基本需求，接受高質(zhì)量高等教育是解決新時代我國社會主要矛盾的基本構(gòu)成和必然要求。

邁入新階段，貫徹新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國高等教育必須要有新作為。這個新作為取決于高校能否在新階段新的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從治理主體的視角來看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的程度又取決于學(xué)校是否樹立并踐行科學(xué)的辦學(xué)理念。領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校辦學(xué)治校和改革發(fā)展過程中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在推動學(xué)校改革發(fā)展中發(fā)揮著中堅作用，是學(xué)校治理的關(guān)鍵因素，是推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的辦學(xué)理念，其認(rèn)知水平與履職盡責(zé)能力等是一所大學(xué)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是新階段我國高等教育能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、展現(xiàn)新作為的關(guān)鍵。

一、辦學(xué)理念的基本內(nèi)涵

中國高等教育學(xué)的奠基人之一潘懋元先生在為《大學(xué)理念論綱》作序時提到，“作為理論探析的大學(xué)理念是一般的,而作為指導(dǎo)實踐的辦學(xué)理念則是特殊的”，“辦學(xué)者還應(yīng)在一般性的大學(xué)理念基礎(chǔ)上,樹立自己的辦學(xué)理念,也就是對這所大學(xué)的理性認(rèn)識和理想追求,并使之成為全校師生的共同認(rèn)識與共同追求”[3]。清華大學(xué)藍(lán)勁松教授認(rèn)為，“大學(xué)的（辦學(xué)）理念就是大學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景與方向的指導(dǎo)原則，或者說是大學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)原則。它是對大學(xué)（高等教育）的精神、使命、宗旨、功能與價值觀等大學(xué)發(fā)展基本思想的概括性論述”，“大學(xué)辦學(xué)的具體目標(biāo)、任務(wù)、體制、機(jī)制、方法，乃至校訓(xùn)、校歌、校旗、?；占靶@布局與建筑等，則是大學(xué)辦學(xué)理念的延伸，受理念的無形制約”[4]。華中師范大學(xué)郭元祥教授認(rèn)為：“辦學(xué)理念，即學(xué)校發(fā)展中的一系列教育觀念、教育思想及其教育價值追求的集合體，是學(xué)校自主建構(gòu)起來的學(xué)校教育哲學(xué)?！盵5]

從高等教育研究者、管理者對大學(xué)辦學(xué)理念和而不同的理解和闡釋來看，辦學(xué)理念對于大學(xué)至關(guān)重要，它是大學(xué)發(fā)展的靈魂[6]，是對大學(xué)辦學(xué)治校的理性認(rèn)識、理想追求和獨特辦學(xué)觀念的統(tǒng)一，是一所大學(xué)辦學(xué)實踐之遵循、治校之方略、管理之原則的有機(jī)統(tǒng)一。解析大學(xué)辦學(xué)理念之內(nèi)涵特質(zhì)，需要把握以下三對辯證關(guān)系。

第一，大學(xué)的辦學(xué)理念是抽象與具體的統(tǒng)一。就性質(zhì)而言，辦學(xué)理念首先是一種概念，是價值、觀點與思想的集合，是辦學(xué)者對“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)”這一根本命題的理性思考。同時，辦學(xué)理念必須要為辦學(xué)實踐提供必要的思想指引和理論指導(dǎo)，因此它必須具有一定的可行性和可操作性，必須符合高等教育規(guī)律、符合學(xué)校辦學(xué)實際，否則辦學(xué)理念只能停留在概念層面，難以在現(xiàn)實中實現(xiàn)其價值與效用。

第二，大學(xué)的辦學(xué)理念是傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。辦學(xué)理念并非辦學(xué)者憑空想象的，而是“實踐出真知”，是辦學(xué)主體立足于大學(xué)辦學(xué)歷史、在辦學(xué)實踐中總結(jié)提煉出來的，既是對大學(xué)辦學(xué)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，也是對大學(xué)不斷發(fā)展的辦學(xué)實踐經(jīng)驗的提煉和升華。例如“學(xué)術(shù)自由”這一辦學(xué)理念伴隨著大學(xué)的誕生而產(chǎn)生，傳承演進(jìn)至今，盡管其內(nèi)涵已經(jīng)極大豐富發(fā)展，但依然是大學(xué)不變的價值追求。同時，辦學(xué)治校實踐是一個不斷發(fā)展和變化的過程，這就要求辦學(xué)理念必須與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，要在大學(xué)的改革發(fā)展實踐中謀求辦學(xué)理念的時代性、針對性、有效性，在踐行辦學(xué)理念的過程中彰顯大學(xué)實踐的時代特征和鮮明導(dǎo)向，從而使大學(xué)永葆其鮮明特質(zhì)與生機(jī)活力。

第三，大學(xué)的辦學(xué)理念是共性與個性的統(tǒng)一。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)、國際化等是現(xiàn)代大學(xué)的基本職能。基于大學(xué)的基本職能，衍生而來的辦學(xué)理念也必然有其共通性。這種共通性首先體現(xiàn)在大學(xué)辦學(xué)理念是國家意志和人民需要的統(tǒng)一，即大學(xué)在辦學(xué)理念的價值體系表達(dá)中必須對標(biāo)國家要求、反映人民期盼和社會需求，簡言之就是要對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”作出明確回答[7]。與此同時，由于每個國家和地區(qū)的歷史、文化、自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會等的發(fā)展?fàn)顩r、水平不同，尤其是文化、歷史、政治的差異，大學(xué)辦學(xué)理念呈現(xiàn)出各自不同的特色，它因時而異、因地而異、因制而異，甚至因校而異、因人而異。這就使得不同時代、不同國家、不同大學(xué)的辦學(xué)理念呈現(xiàn)出不同特點和形態(tài)。藍(lán)勁松將西方傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)理念概括為“合理求是、使命引導(dǎo)、學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、積極應(yīng)變”，而把以中國為代表的東方大學(xué)辦學(xué)理念概括為“和而不同、各美其美、學(xué)術(shù)責(zé)任、與時俱進(jìn)、止于至善”[8]。即便是同一個國家和地區(qū)的大學(xué)，由于各自特殊的、甚至是獨一無二的辦學(xué)經(jīng)歷、校園文化、學(xué)科專業(yè)等，在辦學(xué)理念上也呈現(xiàn)出“質(zhì)同形異”的差異性和個性化。

二、樹立科學(xué)的辦學(xué)理念是推動新時代高?？茖W(xué)發(fā)展的基本認(rèn)識前提

辦學(xué)理念事關(guān)大學(xué)的價值追求和發(fā)展方向。一所大學(xué)的辦學(xué)理念，對于學(xué)校的辦學(xué)治校的實踐具有重要的先導(dǎo)性、統(tǒng)和性、能動性作用?！俺砟钍琴Y本外，其余都是資金”[9]，沒有理念的大學(xué)寸步難行，缺乏正確辦學(xué)理念的大學(xué)必然誤入歧途，甚至南轅北轍?？v觀國內(nèi)外一流大學(xué)的發(fā)展歷程及其所取得的辦學(xué)成就，無不在辦學(xué)治校的實踐中形成了自己獨特而正確的辦學(xué)理念，并將辦學(xué)理念內(nèi)化為辦學(xué)主體的自覺行動，融匯于大學(xué)文化和大學(xué)精神之中，反映在大學(xué)豐富多彩的辦學(xué)實踐中。對于大學(xué)而言，樹立科學(xué)的辦學(xué)理念，至少有以下三個重要作用。

第一，科學(xué)的辦學(xué)理念具有先導(dǎo)作用，是推進(jìn)辦學(xué)治校實踐的指揮棒。依據(jù)理念與行動的辯證統(tǒng)一關(guān)系，辦學(xué)理念是辦學(xué)實踐的先導(dǎo)，它從根本上決定了大學(xué)的發(fā)展方向問題。可以說，有什么樣的辦學(xué)理念，就會形成什么樣的大學(xué)發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)和路徑。一所大學(xué)的辦學(xué)理念對于辦學(xué)實踐具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，辦學(xué)理念是否科學(xué)，事關(guān)辦學(xué)成效乃至辦學(xué)成敗。

第二，科學(xué)的辦學(xué)理念具有凝聚作用，是統(tǒng)和辦學(xué)治校共識的黏合劑?？茖W(xué)的辦學(xué)理念，能夠在全校范圍內(nèi)、廣大師生中引起強(qiáng)烈共鳴、形成統(tǒng)一思想、達(dá)成廣泛共識。只有達(dá)成共識，才能步調(diào)一致，有利于收到事半功倍的效果，反之易導(dǎo)致事倍功半，甚至功虧一簣。德國著名教育家雅斯貝爾斯說：“教育須有信仰，沒有信仰就不成其為教育?！盵10]這里的信仰實質(zhì)就是辦學(xué)理念的升華，辦學(xué)理念是教育信仰的方法論?？茖W(xué)的辦學(xué)理念就是一種教育信仰，其形式是隱性的，作用是潛移默化的，價值更是不可低估的。

第三，科學(xué)的辦學(xué)理念具有能動作用，是形成辦學(xué)治校強(qiáng)大合力的轉(zhuǎn)化器。馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，就會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質(zhì)?！盵11]理論就是理念的具體化、系統(tǒng)化。理念對于實踐具有強(qiáng)大而持久的能動作用?？茖W(xué)的辦學(xué)理念，其能動作用是不可估量的。理念源于對實踐的認(rèn)識與升華，又反作用于學(xué)校辦學(xué)治校的具體實踐，能夠整合有限的人、財、物資源，堅持有所為有所不為地重點發(fā)力，從而凝聚起推動學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、治理視域下高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立的十種基本辦學(xué)理念

作為辦學(xué)治校和改革發(fā)展事業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在認(rèn)知和實踐兩個層面，深刻把握高等教育發(fā)展規(guī)律、黨和國家教育路線方針政策、大學(xué)發(fā)展規(guī)律，立足學(xué)?；A(chǔ)和實際，樹立科學(xué)、先進(jìn)的辦學(xué)理念，做到內(nèi)化于心、外化于行，知行統(tǒng)一，一以貫之。根據(jù)新時代構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“治理”意識，運(yùn)用“治理”思維，樹立并踐行十種基本的辦學(xué)理念。

第一，樹立“人才培養(yǎng)是辦學(xué)治校第一要務(wù)”的理念。從高等教育的主要職能來看，人才培養(yǎng)是大學(xué)的首要職能和中心任務(wù)。自1088年意大利博洛尼亞大學(xué)成立以來，人才培養(yǎng)作為大學(xué)的第一大職能就隨之誕生[12]，并一直延續(xù)至今。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，大學(xué)被賦予更加寬泛的使命和功能，但最根本的職能始終是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)作為大學(xué)的首要職能從未改變，人才培養(yǎng)的中心地位在大學(xué)近千年的演進(jìn)歷史中從未動搖。從黨和國家對于大學(xué)的基本要求來看，教學(xué)是大學(xué)的中心工作，人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本任務(wù)。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人就是社會主義教育的根本任務(wù)。黨的二十大指出，“為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”[1]，是社會主義大學(xué)需要回答的時代性命題?！吨腥A人民共和國高等教育法》第三十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢姡瞬排囵B(yǎng)是中心、是根本，是大學(xué)的本質(zhì)屬性，是大學(xué)的存在價值。2021年8月31日召開的中央政治局會議指出，要把立德樹人作為根本任務(wù)，加強(qiáng)思想政治工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人①參見：中共中央政治局召開會議 決定召開十九屆六中全會 審議《關(guān)于十九屆中央第七輪巡視情況的綜合報告》中共中央總書記習(xí)近平主持會議[EB/OL].[2022-10-25].http://www.qstheory.cn/yaowen/2021-08/31/c_1127814177.htm。。從大學(xué)自身的發(fā)展需求來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量是大學(xué)的永恒追求。改革開放以來，我國高等教育經(jīng)歷了從精英化教育經(jīng)由大眾化教育，現(xiàn)已正式邁入普及化教育階段，取得了令人矚目的成就，正在由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。黨的二十大提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”[1]的目標(biāo)，其中建設(shè)高等教育強(qiáng)國是重要支持。但與高等教育改革發(fā)展的總體進(jìn)程相比，與黨和國家對高等教育的辦學(xué)要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、人民的期待相比，特別是就高校內(nèi)涵發(fā)展而言，與高校其他領(lǐng)域改革相比，大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量始終不能完全回應(yīng)社會期待，反而越加成為制約我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，“錢學(xué)森之問”依然需要進(jìn)一步求解。人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題，始終是我國高等教育的焦點問題，人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠理想也是我國眾多高等院校面臨的共性問題。為了深入實施質(zhì)量立校戰(zhàn)略，作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“人才培養(yǎng)是第一要務(wù)”的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為履職盡責(zé)、學(xué)校矢志追求的主題，把教學(xué)與人才培養(yǎng)工作擺在各項工作更加突出的位置。

第二，樹立“科學(xué)研究是辦學(xué)治校主要標(biāo)志”的理念。從高等教育的社會使命和大學(xué)的主要職能來看，大學(xué)既是立德樹人的地方，也是研究高深學(xué)問的地方。教育家蔡元培先生曾說：“大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也。”[13]19世紀(jì)末，德國洪堡大學(xué)大力發(fā)展新興學(xué)科，由此衍生出大學(xué)的第二大職能——科學(xué)研究[12]。大學(xué)相對于其他教育階段而言其突出的特點在于，大學(xué)是研究學(xué)問的地方，是創(chuàng)造知識的地方。如果說“人才培養(yǎng)”是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等所有學(xué)校的共同職能，那么“科學(xué)研究”就是區(qū)分大學(xué)與中小學(xué)職能的顯著標(biāo)志，是大學(xué)的特有職能。就現(xiàn)代大學(xué)的功能而言，沒有科學(xué)研究，就不是大學(xué)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于大學(xué)的要求來看，大學(xué)是科技創(chuàng)新的重要陣地。習(xí)近平同志在科學(xué)家座談會上指出，加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要、是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要、是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要、是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要②參見：習(xí)近平：在科學(xué)家座談會上的講話[EB/OL].[2022-10-25].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c_1126483997.htm。。大學(xué)作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，作為科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，更應(yīng)該履行好、擔(dān)負(fù)起“科研報國”的重要職責(zé)。就大學(xué)自身的發(fā)展需求來看，科學(xué)研究是衡量大學(xué)實力甚至辦學(xué)水平的重要標(biāo)尺?？茖W(xué)研究體現(xiàn)了一所大學(xué)的辦學(xué)層次和辦學(xué)地位。如果說人才培養(yǎng)是一項“隱性工程”，需要“十年樹木、百年樹人”的漫長積淀，那么科學(xué)研究便是一項相對顯性的工程，大平臺、大項目、大成果、大獎項都具有鮮明的代表性。為了持續(xù)推進(jìn)科研興校戰(zhàn)略，作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“科學(xué)研究是主要標(biāo)志”的理念，將科研作為興校之基礎(chǔ)、強(qiáng)校之標(biāo)志。

第三，樹立“社會服務(wù)是辦學(xué)治校重要使命”的理念。從高等教育的使命和大學(xué)的主要職能來看，大學(xué)早已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。20世紀(jì)初，以威斯康星大學(xué)為代表的美國大學(xué),在科學(xué)研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化，將“腳上踩滿牛糞的教授就是最好的教授”作為評價標(biāo)準(zhǔn)，推動高等教育的第三大職能——社會服務(wù)[12]功能的萌發(fā)。從此，大學(xué)開始敞開大門、走向社會，走出了自我發(fā)展的“封閉邏輯”，走出現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辯證統(tǒng)一的新路徑?，F(xiàn)代大學(xué)把社會服務(wù)作為重要使命，意味著大學(xué)不僅是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的“主陣地”，同時也走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。世界上任何一所大學(xué)，首先屬于這個國家和這個民族，它要以服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，社會主義大學(xué)之于民族、國家、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命更是如此?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，大學(xué)要“樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)”①參見：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].[2022-10-25].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm。；教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》直接把大學(xué)的社會服務(wù)作為基本的遴選條件和重要的評價指標(biāo)②參見：教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》的通知[EB/OL].[2022-10-25].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/202103/t20210323_521951.html。。就大學(xué)自身改革發(fā)展的需求來看，有為才能有位，服務(wù)社會是大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是大學(xué)自身發(fā)展的迫切需要。大學(xué)服務(wù)社會，社會發(fā)展更需要大學(xué)。當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對大學(xué)的需求不僅僅體現(xiàn)在人才培養(yǎng)層面，還體現(xiàn)在需要大學(xué)更多地發(fā)揮思想庫、智力源和人才港的重要作用。社會孕育大學(xué)，大學(xué)生存與發(fā)展需要社會。這種需要不僅僅體現(xiàn)在資源支持、經(jīng)費(fèi)籌措等層面，同時也體現(xiàn)在社會是大學(xué)發(fā)揮作用、彰顯價值的舞臺。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施學(xué)城聯(lián)動戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“社會服務(wù)是重要使命”的理念，引導(dǎo)并服務(wù)廣大師生努力把論文書寫在中國大地上，把科技成果應(yīng)用在推動國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。

第四，樹立“追求真理是辦學(xué)治校核心靈魂”的理念。追求真理是大學(xué)作為高等學(xué)府最本質(zhì)的屬性。大學(xué)不同于企業(yè)、不同于政府機(jī)關(guān)，不同于其他社會中介機(jī)構(gòu)，它秉持的價值追求是“學(xué)術(shù)自由”，推崇“知識萬歲”，強(qiáng)調(diào)“教授治學(xué)”。為了保證“學(xué)術(shù)”和“知識”的正確，大學(xué)的活動必須符合客觀規(guī)律，遵循“真理”標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，大學(xué)的管理者不是大學(xué)權(quán)威，大學(xué)的真正權(quán)威應(yīng)當(dāng)是知識的創(chuàng)造者、學(xué)術(shù)的大成者、真理的掌握者。追求真理是大學(xué)最一致的價值取向。自古以來，對真理的追求，就是所有大學(xué)的共同價值目標(biāo)，是廣大師生的共同行為準(zhǔn)則。學(xué)生追求知識，學(xué)者追求學(xué)問，相對而言管理者追求公序良俗，不同主體的價值取向是相同的，只不過是在不同的維度上追求共同的真理。追求真理是大學(xué)最核心的精神文化。大學(xué)的精神文化，是一所大學(xué)軟實力的重要體現(xiàn)[14]。國內(nèi)外許多高水平大學(xué)，都直接將“追求真理”作為其大學(xué)精神文化的核心內(nèi)涵。國外許多著名大學(xué)直接將“真理”二字寫入校訓(xùn)：耶魯大學(xué)的校訓(xùn)為“真理和光明”，加州理工學(xué)院的校訓(xùn)為“真理使人自由”，哈佛大學(xué)的校訓(xùn)為“讓真理與你為友”；國內(nèi)許多大學(xué)的校訓(xùn)，同樣蘊(yùn)含“追求真理”的意思：浙江大學(xué)的校訓(xùn)為“求是、創(chuàng)新”，中國人民大學(xué)的校訓(xùn)為“實事求是”，溫州大學(xué)的校訓(xùn)為“求學(xué)問是，敢為人先”，等等。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“追求真理是大學(xué)靈魂”的理念，既要當(dāng)好政治家，也要當(dāng)好教育家，更加注重人文精神、規(guī)則意識的塑造，引導(dǎo)廣大師生涵養(yǎng)文化、崇尚科學(xué)、遵章守紀(jì)，追求真理。

第五，樹立“開放辦學(xué)是辦學(xué)治校必由路徑”的理念。開放辦學(xué)是國際交流合作的必然要求，也是現(xiàn)代大學(xué)改革發(fā)展的需要。大學(xué)活動是以知識為媒介的，如果說教學(xué)是傳播知識、研究是生產(chǎn)知識、社會服務(wù)是運(yùn)用知識，那么國際交流合作就是交換知識[12]。知識本身是沒有國界的，這為促進(jìn)知識的國際交流創(chuàng)設(shè)了先決條件。在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化進(jìn)程日益加深的背景下，現(xiàn)代大學(xué)不僅要面向社會敞開大門，更要面向世界大門敞開?？梢哉f，開放是現(xiàn)代大學(xué)改革發(fā)展的鮮明時代特征。大學(xué)的開放辦學(xué)既是現(xiàn)代大學(xué)的主要特征，也是新時代中國特色社會主義事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。眾所周知，沒有改革開放，就沒有現(xiàn)代化中國的今天，對外開放是我國一項長期的基本國策。改革開放之初，鄧小平同志提出：“教育要面向世界，面向現(xiàn)代化，面向未來?！雹?983年10月1日，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”其中“面向世界”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，使中國的大學(xué)快速進(jìn)入了可以與世界名校交流切磋的平臺，我國大學(xué)的教育質(zhì)量、研究層次、服務(wù)水平也在開放辦學(xué)中獲得快速提升。新時代，開放辦學(xué)對于加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，都具有十分重要的意義。國際交流合作是開放辦學(xué)戰(zhàn)略的重要路徑，是大學(xué)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的內(nèi)在需求?？v觀世界高等教育發(fā)展歷程，大學(xué)始終對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持著開放、包容、兼收并蓄的姿態(tài)，始終在踐行去偽存真、見賢思齊的教育本質(zhì)。大學(xué)不是“封閉的孤島”，也不是“脫離現(xiàn)實的象牙塔”。特別是現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)放在一個更大范圍、更高層次、更加開放的社會體系中，向世界一流大學(xué)的人才培養(yǎng)成就、科學(xué)研究成果、學(xué)科建設(shè)水平、校園文化建設(shè)水平等看齊。事實證明，保守封閉、故步自封的大學(xué)，不僅跟不上時代的步伐，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是為自己戴上“鐐銬”，將自己關(guān)進(jìn)“牢籠”，這樣的大學(xué)不僅看不到未來，也無法走向未來。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施內(nèi)外互動戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“開放辦學(xué)是必由路徑”的理念，以國際合作為路徑，以全球視野、世界眼光謀劃學(xué)校改革發(fā)展，全面提升學(xué)校治理的國際競爭力和全球影響力，以大學(xué)獨特的方式傳播中國好聲音。

第六，樹立“學(xué)科建設(shè)是辦學(xué)治校龍頭工程”的理念。在普通高等教育序列，學(xué)科居于學(xué)校治理的核心地位。學(xué)科是高深知識存在的形態(tài)，大學(xué)的基本活動方式，即知識的傳播（教學(xué)）、創(chuàng)造（研究）、運(yùn)用（社會服務(wù)）、保存（文化傳承）與交流（國際交流），都是圍繞著學(xué)科進(jìn)行的。學(xué)科是高水平大學(xué)的核心，是高水平大學(xué)核心競爭力的根基，大學(xué)必須高度重視學(xué)科建設(shè)。學(xué)科體現(xiàn)辦學(xué)特色。大學(xué)分類發(fā)展的依據(jù)在學(xué)科，大學(xué)的特色、水平、貢獻(xiàn)也在學(xué)科。復(fù)旦大學(xué)原黨委書記秦紹德說：“有什么樣的學(xué)科就有什么樣類型的學(xué)校?！雹趨⒁姡呵亟B德同志在復(fù)旦大學(xué)的講話（1999—2009）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013：13。許多行業(yè)類大學(xué)，單看名字，就能把握它的學(xué)科特色，如醫(yī)科大學(xué)、師范大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)等?？梢?，學(xué)科特色就是大學(xué)特色最重要的體現(xiàn)。學(xué)科彰顯大學(xué)的發(fā)展競爭優(yōu)勢。高水平大學(xué)建設(shè)的重要顯示度和高校間的重要競爭力，很大程度上表現(xiàn)為學(xué)科實力和水平之間的競爭。綜觀國內(nèi)外一流大學(xué)改革發(fā)展的實踐，無一不是從學(xué)科建設(shè)開始形成優(yōu)勢的。就當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略而言，無論是“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署，還是省域高水平大學(xué)、重點（一流）學(xué)科建設(shè)，都是以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和引領(lǐng)的。對于普通高等學(xué)校而言，沒有重點學(xué)科，就沒有重點高校，沒有一流學(xué)科，就沒有一流大學(xué)，學(xué)科的高度就是大學(xué)的高度。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施學(xué)科驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“學(xué)科建設(shè)是龍頭工程”的理念，旗幟鮮明地突出學(xué)科導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為龍頭帶動教學(xué)科研等各項工作，驅(qū)動學(xué)校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第七，樹立“人才隊伍是辦學(xué)治校首要資源”的理念。教師是大學(xué)改革發(fā)展的主體性要素。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“人才是第一資源”。梅貽琦先生指出，所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。一所沒有大師的大學(xué)，不能稱之為大學(xué)，更談不上發(fā)展成為高水平大學(xué)；一所人才凋零的大學(xué)，是沒有未來的大學(xué)。在教師隊伍中，專業(yè)教師是立教之本、興教之源，是學(xué)校發(fā)展的主體依靠。相對于專業(yè)教師之于大學(xué)的主體性作用而言，管理干部是大學(xué)治理的主導(dǎo)性因素。一所大學(xué)的人事系統(tǒng)主要包含兩類群體，除了專業(yè)教師隊伍，另一類就是管理干部隊伍。就二者關(guān)系而言，管理干部隊伍既服務(wù)于專業(yè)教師隊伍，又決定著專業(yè)教師隊伍的建設(shè)成效。管理服務(wù)做得不到位、不理想，專業(yè)教師的作用發(fā)揮就會打折扣，人才就很難留得住、用得好。“人才強(qiáng)?！敝械摹叭瞬拧奔劝▽I(yè)教師人才，也包括管理干部人才。在推進(jìn)高校教師隊伍建設(shè)過程中，不能將二者割裂開來、對立起來，既不能因為管理干部是“關(guān)鍵少數(shù)”而否認(rèn)專業(yè)教師的主體性作用，也不能因為專業(yè)教師的主體性作用而否認(rèn)管理干部對于學(xué)校發(fā)展的主導(dǎo)性作用。大學(xué)的教師隊伍建設(shè)手段要堅持引育并舉。大學(xué)不僅是學(xué)生成長成才的場所，也是教師成長發(fā)展的平臺。就諸多高校成功發(fā)展的經(jīng)驗而言，推動學(xué)校發(fā)展進(jìn)步在教師隊伍建設(shè)方面必須做好兩點：一是吸引更優(yōu)秀的人才；二是提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。要不斷建立健全人才的引進(jìn)機(jī)制、使用機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制和獎勵機(jī)制。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“人才隊伍是首要資源”的理念，以素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主抓手，把人才引育和使用機(jī)制貫穿于教師隊伍建設(shè)的全過程，打造有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的好干部，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

第八，樹立“改革創(chuàng)新是辦學(xué)治校內(nèi)生動力”的理念。改革創(chuàng)新是事物發(fā)展的內(nèi)在動力。辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。改革創(chuàng)新既孕育于事物發(fā)展的矛盾對立統(tǒng)一之中，又作用于事物的運(yùn)動、變化和發(fā)展。四十多年的改革開放給予我們的最大啟示就是中國的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是攻堅破難的重要法寶。改革創(chuàng)新的作用和價值就在于處理矛盾、化解困難，尤其是那些未曾遇到過的、或者是長期難以解決的重大問題、共性難題。改革創(chuàng)新是攻堅克難、追求卓越的法寶，是高校改革發(fā)展的成功經(jīng)驗；改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，是高等教育高質(zhì)量前行的強(qiáng)大動力。2018年9月召開的全國教育大會指出，要堅持深化教育改革創(chuàng)新①參見：堅持深化教育改革創(chuàng)新：七論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神[N].中國教育報，2018-09-19（01）。。綜觀近年來我國高等教育所取得的跨越發(fā)展新成就，總的經(jīng)驗就是始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，實施卓有成效的綜合改革，取得辦學(xué)治校的豐碩成果。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了把“改革進(jìn)行到底”，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“改革創(chuàng)新是內(nèi)生動力”的理念，深化改革不止步、堅持創(chuàng)新不動搖，以改革之力、創(chuàng)新之能破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展。

第九，樹立“服務(wù)師生是辦學(xué)治校根本宗旨”的理念。服務(wù)師生是高校踐行“為人民服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。人民對美好生活的向往，是黨的奮斗目標(biāo)。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義大學(xué)，應(yīng)該在辦學(xué)治校的實踐中切實貫徹黨的教育路線方針政策，把黨和國家的意志、人民的要求和向往充分體現(xiàn)其中，把服務(wù)師生作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的根本宗旨和價值歸宿。服務(wù)師生是大學(xué)踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體實踐。教學(xué)與人才培養(yǎng)、科研、社會服務(wù)是學(xué)校的主業(yè)，師生是學(xué)校開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)活動的主體，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的依靠力量。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)辦學(xué)治校的實踐中，牢牢把握主體力量、緊緊圍繞主體力量、切實服務(wù)主體力量，把全心全意為師生服務(wù)作為管理與服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)，歸根結(jié)底要為師生服務(wù)。大學(xué)治理的工作目標(biāo)是“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生服務(wù)”，工作對象是“師生”，工作內(nèi)容是“服務(wù)”。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了切實踐行好“三服務(wù)”使命，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“服務(wù)師生是根本宗旨”的理念，擺正干部與教師、干部與學(xué)生之間關(guān)系，讓管理、治理工作回歸服務(wù)本位、讓管理人員做好服務(wù)本職，把師生對美好生活的向往，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈追求。

第十，樹立“黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)治校堅強(qiáng)保證”的理念。教育有兩大基本規(guī)律：其一，關(guān)于教育與社會發(fā)展辯證關(guān)系，即教育為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，并受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度水平所制約，換言之就是教育既服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展又受制于生產(chǎn)力發(fā)展水平，此為教育的外部關(guān)系規(guī)律；其二，關(guān)于教育和人的發(fā)展辯證統(tǒng)一關(guān)系，即教育為人的發(fā)展服務(wù)，并受人的發(fā)展規(guī)律所制約，此為教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律[15]。教育的外部關(guān)系規(guī)律說明，教育與社會、教育與國家、教育與政治，從來都是密不可分的?！敖逃谋举|(zhì)是國家的事務(wù)，因為這個國家對教育自己的成員有不可剝奪的權(quán)利”[16]，教育是服務(wù)于國家意志的，大學(xué)天然具有政治屬性，必然要在政黨的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。黨的百年奮斗歷程充分證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本政治保證。就大學(xué)治理的政治維度而言，我國現(xiàn)行的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨和國家在準(zhǔn)確把握社會主義建設(shè)規(guī)律、高等教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)制度本質(zhì)內(nèi)涵的前提下，建立起來的具有中國特色的高等教育制度體系。這一制度體系在本質(zhì)上體現(xiàn)了黨對大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。在治理制度維度上，具體體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；在發(fā)展方向上，具體體現(xiàn)在黨的教育方針中；在辦學(xué)要求上，具體體現(xiàn)在新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》里，其中提出要“堅持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到學(xué)校辦學(xué)治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實”①參見：中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》[EB/OL].[2022-10-25].http://www.xinhuanet.com/politics/2021-04/22/c_1127362430.htm。。作為肩負(fù)高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了確保大學(xué)沿著正確的政治方向健康發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立“黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅強(qiáng)保證”的理念，堅持社會主義辦學(xué)方向，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為學(xué)校改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證和政治保障。

在中國特色社會主義新時代，高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略能推進(jìn)到什么程度，我國高校改革發(fā)展能達(dá)到什么樣的高度，前提在于有什么樣的高水平大學(xué)，關(guān)鍵在于有怎樣的一支高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹立什么樣的辦學(xué)理念。新時代新階段，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹立符合教育發(fā)展規(guī)律、契合學(xué)校發(fā)展實際的辦學(xué)理念，以科學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)治校新發(fā)展，推動干事創(chuàng)業(yè)新跨越，干出一番無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代、無愧于教育事業(yè)的新業(yè)績！