限電主要分為棄風(fēng)限電、棄光限電、拉閘限電和限電不拉閘這四種類型，是指臨時(shí)采取減少客戶用電負(fù)荷的措施，限掉的負(fù)荷亦將造成用電量減少。

9月下旬以來(lái)，多地限電的話題備受關(guān)注。10月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬一行赴國(guó)家電網(wǎng)有限公司開(kāi)展能源保供專題調(diào)研，視頻連線南方電網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)東北分部，慰問(wèn)一線職工，安排部署工作。郝鵬強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源安全重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好能源保障工作的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決打贏供電保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民交上滿意答卷。公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記辛保安，南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記孟振平分別匯報(bào)了供電保障工作情況。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任任洪斌、袁野，公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記張智剛，副總經(jīng)理、黨組成員陳國(guó)平參加調(diào)研。

近日，東三省用電高峰拉閘限電、全國(guó)多地拉閘限電的話題引發(fā)廣泛討論并多次登上微博熱搜。近期全國(guó)各地電力行業(yè)發(fā)生了什么？為何電突然不夠用了？全國(guó)多地拉閘限電，發(fā)生了什么？

原因其實(shí)沒(méi)那么復(fù)雜

9月中旬以來(lái)，江蘇、廣東、云南、廣西、浙江、遼寧、吉林、黑龍江等20多個(gè)省份相繼啟動(dòng)有序用電，多地工業(yè)企業(yè)被要求錯(cuò)峰用電。在東北地區(qū)，受限電影響的范圍甚至超出了工商業(yè)用電，波及到城市正常運(yùn)行和居民日常用電。

煤價(jià)過(guò)高、風(fēng)電驟減

系東北地區(qū)限電主要原因

專家指出，當(dāng)前火電仍占據(jù)我國(guó)電力大半壁江山，在上游煤炭?jī)r(jià)格上漲、下游供電價(jià)格上調(diào)空間受限的背景下，火電企業(yè)發(fā)電意愿低迷，直接導(dǎo)致電力緊缺。這也是此次多地尤其是東北地區(qū)出現(xiàn)電力缺口的主要原因。

此外，由于天氣導(dǎo)致風(fēng)電驟減、新能源發(fā)電出力不夠等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁

致粵、浙等地用電需求加大

自今年8月下旬以來(lái)，南方等多地出臺(tái)了力度不等的停、限電措施，主要集中在高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)。居民用戶未受到影響。

分析認(rèn)為，南方本輪電力供應(yīng)不足，除省內(nèi)機(jī)組發(fā)電能力有限之外，還有以下原因：一是廣東、長(zhǎng)三角等地訂單增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)快速態(tài)勢(shì)帶動(dòng)電力電量均高速增長(zhǎng)，尤其目前正是“金九銀十”訂單高峰期，二產(chǎn)、三產(chǎn)用電需求持續(xù)旺盛。二是高溫“加持”電量負(fù)荷雙增長(zhǎng)。廣東省能源局副局長(zhǎng)劉文勝表示，廣東近期氣溫最高達(dá)34℃-38℃，氣溫每升高1℃電力負(fù)荷便將提高200萬(wàn)-300萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)9月廣東最高統(tǒng)調(diào)負(fù)荷需求超過(guò)1.41億千瓦，同比增長(zhǎng)11%。

對(duì)于個(gè)別居民小區(qū)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，廣東電網(wǎng)稱是由于設(shè)備檢修等原因提前預(yù)設(shè)的計(jì)劃停電，與有序用電無(wú)關(guān)。計(jì)劃停電不是限電，供電部門通過(guò)轉(zhuǎn)供電、不停電作業(yè)等技術(shù)手段減少對(duì)用戶的影響。

高耗能產(chǎn)業(yè)“西遷”

引起西部地區(qū)電力緊張

部分高耗能產(chǎn)業(yè)“西遷”導(dǎo)致電力需求增長(zhǎng)過(guò)快是西部部分省份電力緊張的主要原因。專家指出，如青海1-7月全社會(huì)電力需求增長(zhǎng)18.0%，而同期發(fā)電量只增長(zhǎng)了3.9%，造成了當(dāng)?shù)鼐薮蟮墓┬枞笨?。云南、廣西的情況也是類似，不僅造成當(dāng)?shù)仉娏o張，也對(duì)西電東送產(chǎn)生影響。

相比風(fēng)電，水電受季節(jié)性影響更加明顯。水電多分布于云貴川，由于這些地區(qū)近年引進(jìn)電解鋁等高耗能企業(yè)，降低了水電電力的對(duì)外供應(yīng)，不僅導(dǎo)致自身電力需求加大，也直接加劇了廣東、江蘇、浙江等地的用電緊張態(tài)勢(shì)。

“能耗雙控”目標(biāo)要求一直穩(wěn)定、明確

不存在所謂的政府臨時(shí)加碼

有人把停電原因歸結(jié)于“能耗雙控”。所謂“能耗雙控”，是指既控制能源消耗強(qiáng)度（也稱單位GDP能耗，能源在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值時(shí)的利用效率），也控制能源消費(fèi)總量，目的是節(jié)約能源、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高綠色發(fā)展水平。廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受采訪時(shí)表示，此次遼寧省出現(xiàn)給居民拉閘斷電，肯定不是“能耗雙控”導(dǎo)致的。一是居民用電量占比小，僅占總用電量的15%;二是負(fù)面影響太大?！澳芎碾p控”只會(huì)控工業(yè)，控高耗能，不可能動(dòng)居民，壓得再緊也不可能。

廣東方面也表示，廣東省堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對(duì)未批先建等“兩高”項(xiàng)目依法依規(guī)采取停工、停產(chǎn)整改等措施;出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張時(shí)，優(yōu)先保障居民生活、服務(wù)業(yè)等用電，重點(diǎn)限制“兩高”企業(yè)用電。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“能耗雙控”是常態(tài)化措施，國(guó)家早有部署。此次限電的地區(qū)有一些并不在國(guó)家發(fā)展改革委公布的上半年“雙控”目標(biāo)預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)，由此可見(jiàn)，結(jié)構(gòu)性電力短缺是主要原因，“能耗雙控”目標(biāo)要求一直穩(wěn)定、明確，不存在所謂的臨時(shí)加碼。

多方表態(tài)全力保供

電力緊張局面將逐步緩解

針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)27日回應(yīng)稱，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。

9月26日，遼寧、吉林兩省份均召開(kāi)會(huì)議，對(duì)電力保障工作進(jìn)行安排，并提出要最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。

9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)專題會(huì)議，提出今年四季度發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同煤源已全部分解到各重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，下一步將全力推動(dòng)合同全覆蓋，守住民生用煤底線。