2016 年3 月5 日全國人大十二屆四次會議開幕式上，首次出現(xiàn)在政府工作報告中的“新經(jīng)濟”一詞成為熱點。新經(jīng)濟是指主要以“數(shù)字經(jīng)濟”和“知識經(jīng)濟”為代表的一種高增長率、低失業(yè)率及低通脹率并存，經(jīng)濟周期的階段性特征明顯淡化的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。新經(jīng)濟主要體現(xiàn)在全球化、數(shù)字化、信息化程度以及科技創(chuàng)新能力等方面，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)在內(nèi)的新信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。新經(jīng)濟通過對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)模式的革新，催生出新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和消費模式，具有需求主導(dǎo)性、去中心化與自組織化、邊際成本為零、大數(shù)據(jù)驅(qū)動以及算力指數(shù)增長的特性。這些特性也恰恰是數(shù)字經(jīng)濟的主流特性，而數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新之間的關(guān)系高度擬合了新經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的淵源。在我國，“平臺經(jīng)濟”、“共享經(jīng)濟”和“微經(jīng)濟”構(gòu)成中國新經(jīng)濟的基本形態(tài)。

毋庸置疑，新經(jīng)濟將帶來徹底的社會變革：

社會生產(chǎn)方式發(fā)生顛覆性變革：與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，我國的新經(jīng)濟在生產(chǎn)要素、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、發(fā)展模式、經(jīng)濟驅(qū)動力、發(fā)展紅利、核心活動、空間組織形式、市場定價機制乃至勞資關(guān)系等方面均有顛覆性的變革。全新的社會生產(chǎn)方式對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提出了全新的要求，需要我們對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式進行積極的響應(yīng)。

思維方式的轉(zhuǎn)變——互聯(lián)網(wǎng)思維：互聯(lián)網(wǎng)思維是人對全生態(tài)重新審視的思考方式，秉承全生態(tài)的世界觀，符合萬物皆可互聯(lián)，互聯(lián)成全生態(tài)的思想范式。互聯(lián)網(wǎng)思維的認識論是，網(wǎng)狀思維是全生態(tài)思維的樣本;方法論是價值環(huán)流思維。互聯(lián)網(wǎng)思維具有求真、開放、平等、協(xié)作、分享的精神。

如果說工業(yè)社會的構(gòu)成單元是有形的原子，那么構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)世界的基本介質(zhì)則是無形的比特。工業(yè)文明時代的經(jīng)濟學(xué)是一種稀缺經(jīng)濟學(xué)，而互聯(lián)網(wǎng)時代則是豐饒經(jīng)濟學(xué)。根據(jù)摩爾定律等理論，互聯(lián)網(wǎng)的三大基礎(chǔ)要件——帶寬、存儲、服務(wù)器都將無限趨于免費，因此，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，壟斷生產(chǎn)、銷售以及傳播將不再存在。而且，一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)，是沒有中心節(jié)點的，因此互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在精神，是去中心化、分布式且平等的。平等是互聯(lián)網(wǎng)非常重要的基本原則。在信息社會中，決定一個個體存在價值的是信息含量和開放度，信息量和開放度越大價值就越高。

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式是建立在平等、開放基礎(chǔ)之上，互聯(lián)網(wǎng)思維也同樣體現(xiàn)著平等、開放的特征。平等、開放意味著民主和人性化。從這個意義上講，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是真正的以人為本的經(jīng)濟。人們越來越多的從“馬克思主義異化的人”的枷鎖中解放出來，回歸本源，投身于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的自由職業(yè)，以“知識經(jīng)濟”為主流業(yè)態(tài)，遍布“網(wǎng)紅經(jīng)濟”等AI無法取代的“人性經(jīng)濟”。互聯(lián)網(wǎng)思維是人類打破線性思維，升維二元甚至多元思維的標志。而多維思維的構(gòu)建，是創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身就是創(chuàng)新思維的變現(xiàn)過程，因此外部環(huán)境是否有利于創(chuàng)新思維的激發(fā)和維持，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系應(yīng)該考慮的問題。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系是對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟與社會緊密結(jié)合發(fā)展狀態(tài)的描述。政府、企業(yè)和個人等主體相互作用、有效協(xié)同，是由領(lǐng)軍企業(yè)、高校以及科研院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等六大要素組成，集合政、產(chǎn)、研、學(xué)、資、介等關(guān)鍵資源要素，形成良性循環(huán)。

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系一直以來發(fā)展的并不均衡，存在著體制機制僵化、營商環(huán)境參差不齊等問題，以及政策、人才、服務(wù)等各要素協(xié)同乏力的現(xiàn)象，欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系成熟的地區(qū)，往往經(jīng)濟活力旺盛、創(chuàng)新動力足、可持續(xù)發(fā)展性強，例如北京、上海、深圳、廣州等一線城市，以及杭州、成都、重慶、武漢、南京、青島等準一線城市。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系薄弱的地區(qū)，卻面臨著將發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗引入本地卻導(dǎo)致“水土不服”的困境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身的土壤，小環(huán)境的“水土不服”一定是與大環(huán)境的排斥效應(yīng)密不可分。而社會大環(huán)境是由人組成的，依靠法治、權(quán)威、道德、體制、政策等外化手段來干預(yù)社會大環(huán)境，實質(zhì)上是少數(shù)人為達到自身目的而試圖影響大眾心理的過程，其效果一定是漫長的。近幾年來，很明顯能感受到政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策傾向，各樣的獎補、競賽、扶持等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進的優(yōu)惠措施，可以說是琳瑯滿目，甚至導(dǎo)致了政策的冗余。但成效仍具有很明顯的地域差異。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，無外乎社會大環(huán)境中人的思維固化，欠發(fā)達地區(qū)人的長期處于線性思維，對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新事物有著排斥情緒。而這種舊思維也普遍存在于社會治理者中，因而頻繁的施政布策也逃不出狹隘的思維范式。

新經(jīng)濟的發(fā)展，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系重構(gòu)帶來了機遇，啟發(fā)我們從新經(jīng)濟的特性出發(fā)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系進行重構(gòu)思考。

一、需求主導(dǎo)性

新經(jīng)濟的業(yè)務(wù)流程，一定是基于用戶的需求而發(fā)起的，因此每個業(yè)務(wù)流也是圍繞著用戶的需求而展開的。 因此新經(jīng)濟的模式創(chuàng)新是基于不斷的挖掘用戶（自然人或法人）的內(nèi)在需求，研發(fā)共性解決方案，且利用信息技術(shù)凝聚產(chǎn)品價值的過程。例如，人的惰性成就了電商、外賣平臺和網(wǎng)約車;人的社交需求成就了微博、微信和直播平臺;人的追求娛樂體驗心理成就了網(wǎng)游、手游和抖音;總之，人對吃穿住行的日常需求基本上涵蓋了目前流行的大多數(shù)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系而言，挖掘創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者的需求并設(shè)法滿足，同樣是生態(tài)體系建設(shè)的意義所在。然而絕大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)或平臺的建設(shè)初衷，根本不是圍繞著需求來的，而是出于追求政績、尋求商機或者從眾跟隨的心態(tài)。因此大多數(shù)創(chuàng)服體系沒有經(jīng)過市場調(diào)研，草草論證后便大刀闊斧地開工建設(shè)。因此，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系應(yīng)當充分調(diào)研創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者的需求，由地方政府根據(jù)地域特色制定相應(yīng)的政策，聯(lián)動服務(wù)機構(gòu)制定針對實際需求的服務(wù)方案。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)技能的培訓(xùn)、營銷代理、人事代理、個性化推廣等服務(wù)。在吸引高端人才方面，不簡單地用經(jīng)濟收入衡量，而是提供可供其施展才能、激發(fā)興趣的研發(fā)課題和優(yōu)良的配套環(huán)境。

二、去中心化與自組織化

新經(jīng)濟推動了由自上而下的管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，去中心化和自組織化是新經(jīng)濟治理的重要特征。去中心化意味著自由職業(yè)者越來越多，淘寶電商、網(wǎng)約車司機以及網(wǎng)絡(luò)主播都是該類自由職業(yè)從業(yè)者。自組織化在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)中表現(xiàn)為，勞動者不再附屬于任何公司，公司與勞動者的關(guān)系從傳統(tǒng)的雇傭與被雇傭轉(zhuǎn)型為平等合作關(guān)系。未來的發(fā)展趨勢是，越來越多的企業(yè)被具有專業(yè)技能的自由職業(yè)人的個體或合伙組織所取代，工作關(guān)系不再是雇傭合同而是合作協(xié)議。

基于上述特點，可以得到幾點啟發(fā)。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不意味著一定是創(chuàng)辦公司，也可以是基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的自由執(zhí)業(yè)和合作。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的治理架構(gòu)（尤其是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的設(shè)計）并不一定是自上而下的管理方式，也可以探索多要素協(xié)同的分布式治理模式。三是用人機制靈活化，不求所有但求所用，采取非雇傭的平等合作方式，比如科研眾包、服務(wù)眾包。四是組織管理虛擬化，通過信息技術(shù)整合不同地區(qū)不同企業(yè)形成動態(tài)的優(yōu)勢互補聯(lián)盟，催生出敏捷反應(yīng)的強大綜合競爭優(yōu)勢。例如，通過成立虛擬企業(yè)，承擔政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的運營管理等。

三、邊際成本為零

《零邊際成本》作者里夫金認為“與通信互聯(lián)網(wǎng)一樣，建立能源互聯(lián)網(wǎng)的前期成本巨大，但是生產(chǎn)太陽能和風能的單位邊際成本幾乎為零，和生產(chǎn)信息一樣，投入固定成本以后，可再生能源幾乎可以免費”。在典型工業(yè)經(jīng)濟理論中，企業(yè)的定價是靠兩條曲線，一個是邊際收益，一個是邊際成本。大部分的工業(yè)企業(yè)隨著生產(chǎn)量的增加，邊際收益是下降的，邊際成本是上升的，中間有一個交點就是企業(yè)生產(chǎn)的邊界，或者說生產(chǎn)規(guī)模的邊界，這一個典型的曲線。但是在某一些領(lǐng)域，尤其是在信息經(jīng)濟領(lǐng)域，邊際成本不僅是趨近于零，而且可以說等于零。邊際成本為零最明顯的是軟件服務(wù)業(yè)。用戶需要的軟件在網(wǎng)上直接下載即可，十個人同時下載與一萬個人同時下載成本是一樣的，軟件公司沒有任何成本增量。里夫金認為互聯(lián)網(wǎng)進一步的普及，不但使得軟件、數(shù)據(jù)信息邊際成本趨于零，而且整個商品生產(chǎn)和服務(wù)，包括能源的邊際成本也趨于零。

2018年8月23日，國家主席習近平在致首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中強調(diào)“加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)、中介組織作為生態(tài)體系的支撐和紐帶，應(yīng)當著重思考“軟件即服務(wù)”的優(yōu)先占位。而目前各地方的科創(chuàng)政策體系中，大都注重資助高校院所、企業(yè)的科研開發(fā)，或者對高技術(shù)高稅收企業(yè)的獎勵，即使對服務(wù)機構(gòu)進行激勵，也以交易額或交易量為重要參考標準。這種“短視”實質(zhì)上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的發(fā)展沒有太多幫助。若政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟件前期開發(fā)的所需成本，而后期邊際成本為零，這意味著服務(wù)行業(yè)規(guī)模會迅速擴增。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系應(yīng)當著重給予服務(wù)行業(yè)或中介組織資金、政策的扶持，用于優(yōu)先布局生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

四、大數(shù)據(jù)驅(qū)動

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)如若按照互聯(lián)網(wǎng)思維布局，則數(shù)據(jù)支撐是生態(tài)系統(tǒng)能夠良性運轉(zhuǎn)的“血液”。由于中國長期以來經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)錯位發(fā)展，導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新體系的畸形發(fā)展現(xiàn)狀。建國以來，中國正值技術(shù)落后、人口紅利的時期，國家沒有選擇最適合中國國情的輕工業(yè)發(fā)展路徑，而是基于國防的角度大力發(fā)展重工業(yè)，快速建立起完備的工業(yè)化體系。完整的工業(yè)化體系與“國防強國”有關(guān)，但與民生相關(guān)性不大，它反映了中華民族“先有面子再要里子”的民族心理，甚至干脆不要里子。因此，最為客觀的數(shù)據(jù)也不一定是真實地，這是中國特有的現(xiàn)象，最典型的就是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)。大量“垃圾專利”的存在，致使技術(shù)轉(zhuǎn)移工作不得不依靠對大數(shù)據(jù)的篩選、分析，找出真實可靠的高價值技術(shù)，從而進行有效的成果轉(zhuǎn)化。不僅如此，對于技術(shù)創(chuàng)新的篩選、評價、推廣、布局，也離不開大數(shù)據(jù)分析。

因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系若想有持久運作，必須依靠專業(yè)而有效的數(shù)據(jù)庫，讓人才數(shù)據(jù)、技術(shù)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)集中整合，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移信息資源對接的效率，提高科技成果轉(zhuǎn)化行為的有效率。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系信息化平臺（軟件）的建設(shè)和源數(shù)據(jù)庫的搭建，才是真正實現(xiàn)“智慧創(chuàng)服”的兩條腿。

五、算力指數(shù)增長

由于新經(jīng)濟依托的信息技術(shù)在不斷的進行算法創(chuàng)新、數(shù)據(jù)交互和累積訓(xùn)練，致使以AI為代表的智能領(lǐng)域算力指數(shù)增長。這讓人類的“外腦”功能從以信息的存儲為主要功能演化到逐步增強的運算和分析能力，也就是說，越來越多的人類將從簡單工作和思考中被解放出來。人的勞動價值體現(xiàn)從“事務(wù)性工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R性工作”，這也是新經(jīng)濟概念中“個性化定制”與“知識經(jīng)濟”為何興起的原因（因為不易被AI替代）。從政府決策的層面，可以很明顯看出，近幾年從強調(diào)“簡化流程”到注重“頂層設(shè)計”。這一變化從經(jīng)濟學(xué)的角度上解釋為流程成本降低，而決策成本升高，因為決策機制還無法被AI取代。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系中觀察，政策（或決策）是體系的重要組成要素，也是政府實施干預(yù)的主要抓手。近幾年，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的“政策冗余”、“政策錯配”或“政策失靈”等現(xiàn)象，可以足夠啟發(fā)決策機構(gòu)對于科學(xué)決策的重視。如何做到科學(xué)決策，無非從三方面著手，一是優(yōu)化決策者的意識形態(tài)，貫徹正確的價值觀和思維方式（馬克思主義價值觀和互聯(lián)網(wǎng)思維方式相結(jié)合）;另一方面，優(yōu)化決策前置手段和技術(shù)，做好決策前的調(diào)研、評價以及政策模擬（使用政策評價和模擬工具）;第三，探索協(xié)同治理環(huán)境下的需求滿足式?jīng)Q策機制。

衛(wèi)丁，本名丁茹，中海智庫領(lǐng)銜研究員、研究院院長，山東省企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)會首席專家，中國社科院在讀博士，擅長對外產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)絡(luò)及對接、科技服務(wù)（技術(shù)轉(zhuǎn)移）規(guī)劃及咨詢、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化等。