數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，其作為基礎(chǔ)性資源和生產(chǎn)資料，在社會(huì)生產(chǎn)生活中的巨大價(jià)值不言而喻。自1974年出現(xiàn) “數(shù)據(jù)資產(chǎn)”一詞，至今已有40多年之久，在此期間，數(shù)據(jù)作為一種新的資產(chǎn)，其價(jià)值被不斷挖掘和創(chuàng)造。數(shù)據(jù)資產(chǎn)逐步成為了世界頭部大國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域布局的國(guó)家戰(zhàn)略。

一、何為數(shù)據(jù)資產(chǎn)？

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”最早由理查德·彼得斯提出，主要是指持有的政府債券、公司債券和實(shí)物債券等資產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)日益重視，研究認(rèn)識(shí)不斷深入，其內(nèi)涵和范圍也不斷擴(kuò)展。國(guó)內(nèi)關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的研究起步較晚，2015年7月，中關(guān)村數(shù)海數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心成立，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)、整合、評(píng)估等為主要業(yè)務(wù)，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)與估值問(wèn)題。2016年4月28日，中關(guān)村數(shù)海數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院等成立中關(guān)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)雙創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)展基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的雙創(chuàng)金融服務(wù)，在平臺(tái)成立儀式上，貴州東方世紀(jì)科技股份有限公司獲得第一筆“數(shù)據(jù)貸”放款，中關(guān)村數(shù)海數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心攜手全球最具權(quán)威的信息研究與顧問(wèn)咨詢(xún)公司Gartner，發(fā)布了全球首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估模型，標(biāo)志著數(shù)據(jù)資產(chǎn)告別了無(wú)法精確評(píng)估和量化的時(shí)代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估成為可能。2018年4月，中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)（2.0版）》，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為“由企業(yè)擁有或控制，并且能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)大多以物理或電子的方式記錄，如文件資料、電子數(shù)據(jù)等”，這是目前對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)比較完整的定義。

二、數(shù)據(jù)的所有權(quán)究竟歸誰(shuí)？

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)中普遍奉行“誰(shuí)采集誰(shuí)擁有”的潛規(guī)則，這導(dǎo)致侵犯隱私、數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題比比皆是。消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)時(shí)，消費(fèi)者的數(shù)據(jù)要流經(jīng)支付平臺(tái)、銀行、購(gòu)物平臺(tái)、商家等多個(gè)渠道，誰(shuí)是數(shù)據(jù)最后的擁有者成為一個(gè)值得討論的法律問(wèn)題。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰為數(shù)據(jù)隱私和安全問(wèn)題埋下隱患，而針對(duì)所有權(quán)、隱私與安全方面的考慮也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的開(kāi)放與流通困難。數(shù)據(jù)不流通就會(huì)形成孤島，孤島就無(wú)法達(dá)到數(shù)據(jù)需求的規(guī)模和密度，數(shù)據(jù)的有效性就會(huì)大打折扣。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題

通常，大部分資產(chǎn)如銀行存款、房地產(chǎn)或古董等都有明確的所有權(quán)且產(chǎn)權(quán)清晰。資產(chǎn)所有者可以通過(guò)資產(chǎn)獲得相應(yīng)的財(cái)務(wù)回報(bào)。因此，在資產(chǎn)交易過(guò)程中，所有者、管理者和使用者之間的關(guān)系，是資產(chǎn)各個(gè)關(guān)聯(lián)方所擁有的關(guān)系。但對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)而言，目前尚未形成這種清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一般而言，實(shí)質(zhì)上擁有數(shù)據(jù)的公司是最大的、甚至是唯一的獲益者，商業(yè)合作伙伴也可通過(guò)資源交換獲得利益。但理論上的數(shù)據(jù)用戶(hù)不僅無(wú)法獲得利益，甚至?xí)驗(yàn)楸徽莆樟藗€(gè)人信息而遭遇價(jià)格歧視，或者因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而利益受損。目前還沒(méi)有完善的法律制度能夠處理好數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使得數(shù)據(jù)很難成為真正的資產(chǎn)。

三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要怎樣的法律支持？

（一）數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)的技術(shù)困境

商品和資源的價(jià)值不僅由它們的使用價(jià)值決定，還由需求和供給決定，能夠以極低成本輕易復(fù)制、量產(chǎn)的東西，很難保持高昂的價(jià)格。信息數(shù)據(jù)本身具有復(fù)制成本低廉的屬性，幾乎可以說(shuō)是零成本，因此很難保持高昂的價(jià)值。數(shù)據(jù)的非競(jìng)爭(zhēng)性和無(wú)限共享特性，使數(shù)據(jù)的潛在應(yīng)用價(jià)值很大，數(shù)據(jù)具有很長(zhǎng)的長(zhǎng)尾價(jià)值鏈。價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)需求不同，可以從數(shù)據(jù)中挖掘到價(jià)值也各有不同，這就使得數(shù)據(jù)價(jià)值具有很大的不確定性。

（二）數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)的安全困境

由于復(fù)制數(shù)據(jù)成本較低、操作簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)很難成為資產(chǎn)。首先，存在云端的數(shù)據(jù)具有一定的安全隱患，而且數(shù)據(jù)被集中之后，發(fā)生泄漏事件的影響較大，一次事件可能會(huì)泄漏千萬(wàn)人的數(shù)據(jù)。假如數(shù)據(jù)被分散存放，獲取數(shù)據(jù)的收益和成本變高，通過(guò)非法方式大量廉價(jià)獲得數(shù)據(jù)，同時(shí)又無(wú)法追溯和追責(zé)，就會(huì)破壞整個(gè)市場(chǎng)。目前市場(chǎng)上仍沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可行的辦法有效約束非法獲取數(shù)據(jù)行為，市場(chǎng)被破壞的事實(shí)難以改變。其次，數(shù)據(jù)平臺(tái)將數(shù)據(jù)大量出售給第三方也會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。因此，加強(qiáng)法律層面的約束，并賦予數(shù)據(jù)實(shí)體資產(chǎn)的屬性，防止數(shù)據(jù)隨意被復(fù)制之后出售，數(shù)據(jù)才更有可能成為有價(jià)值的資產(chǎn)。

（三）數(shù)據(jù)加密技術(shù)的運(yùn)用

2014年，谷歌的前CEO施密特博士指出：“比特幣是一項(xiàng)了不起的加密成就，它能在數(shù)字世界中創(chuàng)造出不可復(fù)制的內(nèi)容，這具有巨大的價(jià)值”。在防止信息泄露和濫用的問(wèn)題上，區(qū)塊鏈技術(shù)加密是一種改變數(shù)據(jù)利用現(xiàn)狀的方式，也是已知的解決數(shù)據(jù)被隨意復(fù)制問(wèn)題的最好工具。在限制數(shù)據(jù)的管理者濫用權(quán)力隨意復(fù)制數(shù)據(jù)方面，區(qū)塊鏈可以將數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)交還給數(shù)據(jù)所有者，所有者可以授權(quán)使用數(shù)據(jù)并從中獲益，這種形式在一定程度上與“資產(chǎn)”形態(tài)相符合。同時(shí)區(qū)塊鏈可以將驗(yàn)證信息和擁有信息完全分開(kāi)，數(shù)據(jù)的使用者不需要擁有信息，但可以在得到授權(quán)的情況下驗(yàn)證信息的真?zhèn)位蚺袛嘈畔⑹欠窬哂心撤N特性。

（四）數(shù)據(jù)監(jiān)管法規(guī)的進(jìn)步

技術(shù)的手段需要與法律的手段配套執(zhí)行，才能保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。歐盟和美國(guó)加州在立法管理數(shù)據(jù)和規(guī)范數(shù)據(jù)的使用權(quán)限方面走在世界前列。

2018年5月，歐盟開(kāi)始實(shí)施 《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》 （GDPR），

規(guī)定了知情權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、刪除權(quán)等8項(xiàng)數(shù)據(jù)主體權(quán)利，旨在限制互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息和敏感數(shù)據(jù)的處理。根據(jù)GDPR規(guī)定，數(shù)據(jù)公司必須要能夠說(shuō)清楚數(shù)據(jù)流向，并且要自己開(kāi)發(fā)追蹤數(shù)據(jù)使用的工具，以便數(shù)據(jù)的所有者和監(jiān)管部門(mén)能夠了解數(shù)據(jù)的使用情況。這個(gè)條例被歐盟以外的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)效仿采納。在歐洲開(kāi)始實(shí)施GDPR的同一年，美國(guó)加州也通過(guò)了《加州消費(fèi)者隱私保護(hù)條例》，簡(jiǎn)稱(chēng)CCPA，并于2020年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這項(xiàng)條例原則和GDRP是一致的，由于加州就是美國(guó)大部分大型互聯(lián)網(wǎng)公司（除了亞馬遜和微軟）的所在地，加州的這個(gè)條例基本上可以監(jiān)管到大部分的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司，因此這個(gè)條例被認(rèn)為是美國(guó)版的GDPR。

四、數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)造怎樣的商業(yè)價(jià)值？

（一）為什么不能依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)的自我約束？

當(dāng)前，保管和使用用戶(hù)數(shù)據(jù)的公司反對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通常有兩個(gè)理由：一是平臺(tái)幫助用戶(hù)管理數(shù)據(jù)，理所應(yīng)當(dāng)享受數(shù)據(jù)的使用權(quán)和部分所有權(quán);二是如果限制數(shù)據(jù)的使用，會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)品質(zhì)量。但實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量的提高與用戶(hù)數(shù)據(jù)的數(shù)量并不是一致的，平臺(tái)也無(wú)需了解用戶(hù)的隱私數(shù)據(jù)。在GDPR實(shí)施之前，歐洲是世界上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理最嚴(yán)格的區(qū)域，但是歐洲的互聯(lián)網(wǎng)公司依然收集很多“不該收集的數(shù)據(jù)”。歐洲的數(shù)據(jù)監(jiān)管條例GDPR要求每一個(gè)網(wǎng)站在用戶(hù)訪問(wèn)的同時(shí)告知用戶(hù)收集信息的內(nèi)容，但大部分網(wǎng)站和軟件收集的數(shù)據(jù)與提供的服務(wù)無(wú)關(guān)。

馬克思在《資本論》中引用英國(guó)工人活動(dòng)家托·約·登寧《工聯(lián)和罷工》中的一段話(huà)講，“（資本）有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái);有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律……”擁有大數(shù)據(jù)的公司不會(huì)放棄以此謀取利益，唯一可行的解決方案就是借助公共權(quán)力來(lái)制約公司的權(quán)力。

（二）新的數(shù)據(jù)商業(yè)模式可能是什么形態(tài)？

若制約大公司使用數(shù)據(jù)的權(quán)力，同時(shí)將數(shù)據(jù)所有權(quán)交還給個(gè)人后，數(shù)據(jù)能夠造福更多的人和企業(yè)。因此需要改變利用數(shù)據(jù)盈利的商業(yè)模式，美國(guó)一些專(zhuān)家也對(duì)此進(jìn)行了諸多思考。

在過(guò)去，個(gè)人的醫(yī)療記錄屬于醫(yī)院，患者自己獲取困難，其他醫(yī)院也無(wú)法利用醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，這無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是對(duì)醫(yī)學(xué)研究都是不利的。在區(qū)塊鏈技術(shù)興起之后，一些統(tǒng)計(jì)學(xué)家和生物信息專(zhuān)家將研究聚焦于利用區(qū)塊鏈中查看信息和驗(yàn)證信息分離的特點(diǎn)，把個(gè)人的醫(yī)療記錄還給個(gè)人，然后讓患者授權(quán)醫(yī)生使用相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究。同時(shí)對(duì)醫(yī)療信息本身進(jìn)行加密，僅供患者本人和被授權(quán)查看的醫(yī)生查看。一般做研究的人無(wú)法得到信息，但是在得到一定的使用授權(quán)后，可以通過(guò)提問(wèn)的方式從個(gè)人的醫(yī)療記錄中獲得答案。斯坦福大學(xué)統(tǒng)計(jì)系和醫(yī)學(xué)院教授王永雄院士曾研究，美國(guó)大部分醫(yī)生愿意花錢(qián)查詢(xún)之前接觸不到的病例記錄，并支付每次查詢(xún)10～15美元的費(fèi)用。據(jù)此推算，患有疑難雜癥的病人每年可獲得1萬(wàn)～2萬(wàn)美元的信息授權(quán)費(fèi)用，足以支付醫(yī)藥費(fèi)以及部分醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。病例記錄被大量醫(yī)生查看后，也能夠在一定程度上增加尋找醫(yī)治方法的概率。

由于信息流通不暢，且醫(yī)療數(shù)據(jù)又涉及到人最隱私的信息，更加難以共享。如果能夠通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)解決醫(yī)療信息的查詢(xún)和驗(yàn)證問(wèn)題，對(duì)于疑難病癥乃至所有病癥的醫(yī)治都會(huì)有巨大幫助。在數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)嚴(yán)格分開(kāi)之后，利用區(qū)塊鏈或者其他技術(shù)，數(shù)據(jù)的所有者可以將自己的數(shù)據(jù)放在現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，數(shù)據(jù)平臺(tái)公司可以通過(guò)免費(fèi)提供存儲(chǔ)和其他服務(wù)換取用戶(hù)數(shù)據(jù)的使用權(quán)。第三方公司可通過(guò)向用戶(hù)付費(fèi)的方式使用數(shù)據(jù)，但是沒(méi)有得到授權(quán)的平臺(tái)公司是無(wú)法解讀和使用數(shù)據(jù)的。

以銀行為例解釋新的新的利益分配方式：若把1萬(wàn)元存入銀行，銀行以貸款的方式提供給第三方使用，第三方則需向用戶(hù)支付利息，而銀行從中間賺取存款利息和貸款利息的差值作為銀行替用戶(hù)管理錢(qián)財(cái)?shù)某杀竞屠麧?rùn)。如果把數(shù)據(jù)公司看作為銀行，若公司使用用戶(hù)數(shù)據(jù)獲得收益，每年應(yīng)該向用戶(hù)支付收益500元，但由于替用戶(hù)保管數(shù)據(jù)，需向用戶(hù)索取300元服務(wù)費(fèi)用，則二者的差價(jià)200元?jiǎng)t是公司使用用戶(hù)信息所要付的授權(quán)費(fèi)用。

因此，數(shù)據(jù)的價(jià)值可通過(guò)價(jià)格體現(xiàn)。與此同時(shí)，一個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)越多，積累的數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)可能就越值錢(qián)，收益也越大，而不是買(mǎi)東西越多，反而越有可能受到價(jià)格歧視。當(dāng)數(shù)據(jù)的價(jià)值真正得到市場(chǎng)認(rèn)可并且能夠從中受益的時(shí)候，才能夠成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

五、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化如何推進(jìn)？

數(shù)據(jù)并非不能成為資產(chǎn)，但要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，就需要技術(shù)和法律共同進(jìn)步。

（一）合理確定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬

第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)立法和司法工作，結(jié)合新頒布的民法典，以規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)屬為目標(biāo)，聚焦數(shù)據(jù)來(lái)源、場(chǎng)景、環(huán)節(jié)等要素，制定數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)指南和應(yīng)用管理法規(guī)，明確原始數(shù)據(jù)、可交易數(shù)據(jù)等范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰、交易合法合規(guī)。第二，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離。在確定可交易數(shù)據(jù)范圍的基礎(chǔ)上，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，數(shù)據(jù)所有權(quán)歸數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者，有效保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。第三，合理確定數(shù)據(jù)處置權(quán)，推動(dòng)收益分配向數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，提高市場(chǎng)主體積極性。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)利用

• 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。通過(guò)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)，根據(jù)行業(yè)類(lèi)別以及數(shù)據(jù)類(lèi)型、規(guī)模和主要用途等要素，確定數(shù)據(jù)敏感程度和安全級(jí)別，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)策略。第二，深入探索區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在防止數(shù)據(jù)篡改和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源、審核、分配等方面的作用，解決不同市場(chǎng)主體間的數(shù)據(jù)信任問(wèn)題。第三，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效利用，構(gòu)建金融+數(shù)據(jù)、商貿(mào)+數(shù)據(jù)、文旅+數(shù)據(jù)等各行各業(yè)規(guī)范化數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。建立政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)公益性等公共數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，提升數(shù)據(jù)開(kāi)放質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源利用更好的賦能社會(huì)治理。

（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)投資運(yùn)營(yíng)模式

第一，鼓勵(lì)銀行規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)押，在開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)押業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)質(zhì)押客戶(hù)管理管理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析用戶(hù)質(zhì)押的數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定利率價(jià)格。第二，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易及運(yùn)用的監(jiān)管，推動(dòng)資產(chǎn)證券市場(chǎng)有序發(fā)展，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)參與股權(quán)融資提供基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。挖掘潛在客戶(hù)需求，綜合運(yùn)用資源投入、技術(shù)積累、人才培養(yǎng)、應(yīng)用實(shí)踐等手段，創(chuàng)新保險(xiǎn)、信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)品，建立個(gè)性化、特色化的產(chǎn)品服務(wù)體系。

（四）規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)交易

第一，探索合理的數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況和市場(chǎng)預(yù)期，采用動(dòng)態(tài)的綜合定價(jià)法。對(duì)于集成數(shù)據(jù)采用成本定價(jià)法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體成本和合理利潤(rùn)的有效覆蓋。第二，依法規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度，為市場(chǎng)主體提供評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，加大對(duì)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和失信懲戒，確保數(shù)據(jù)交易平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。

（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素監(jiān)管治理體系

第一，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理法律及制度，統(tǒng)籌管控?cái)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、流通交易、資產(chǎn)化及安全管理等方面因素，建立全面集中、統(tǒng)一高效、權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。第二，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全交易的制度管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力建設(shè)和保護(hù)技術(shù)的研發(fā)力度。由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)在法律制度和技術(shù)維度上全方位監(jiān)管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，結(jié)合市場(chǎng)行政監(jiān)管和反壟斷限制，從嚴(yán)治理數(shù)據(jù)的欺詐、濫用、壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

衛(wèi)然，本名張曉，中海智庫(kù)首席研究員，山東省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)會(huì)首席專(zhuān)家，碩士研究生。長(zhǎng)期為政府機(jī)關(guān)提供課題研究服務(wù)，致力于區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃研究等。