數(shù)字經(jīng)濟(jì)到底是什么，到底怎么做，大家還都在摸索，但是要轉(zhuǎn)型這個共識已經(jīng)達(dá)成了。其重要性，往大了說是中國崛起、彎道超車的重大機(jī)遇，同時也是政府大幅度提高社會治理能力、所有企業(yè)提升效率的工具和必由之路。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一道選擇題，而是一道必答題，答錯了、答慢了，都等于是在后退。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式的大潮下，從G20杭州峰會提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議，到 2017 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是什么？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)起源于美國，最早由美國唐·塔普斯科特提出。隨著計(jì)算機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念越來越被各國接受。廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指直接或間接利用數(shù)據(jù)引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 通信等“新基建”內(nèi)容。

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”定義為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展到必然階段的產(chǎn)物。以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”這也是目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念比較權(quán)威的界定。

據(jù)國家網(wǎng)信辦《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告》（2020年），2020年底，中國固定寬帶家庭普及率96%，移動寬帶用戶普及率108%，全國行政村通光纖和4G的比例超過98%。也就是說，中國大地上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，中國網(wǎng)民9.89億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率70.4%，14億中國人，10億是網(wǎng)民。網(wǎng)民即國民，治網(wǎng)就是治國。同時，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%，電子商務(wù)交易額37.2萬億元，連續(xù)8年位居世界第一，占社會消費(fèi)品零售總額比重將近1/4。再者，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，省級行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)到82.13%，跨地區(qū)部門的861種電子證照可以實(shí)現(xiàn)“全國互認(rèn)”。這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)，各行各業(yè)、政府居民，未來幾年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會是一個席卷全社會各個領(lǐng)域、各個角落的浪潮。

對于當(dāng)下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底怎么做，是個大問題。理念上探討，一項(xiàng)新技術(shù)能不能在一個組織順利落地，不在于思想上的開放或者保守，而在于這項(xiàng)技術(shù)到底帶來了什么改變。如果這項(xiàng)技術(shù)是幫助一個組織更好地完成原有任務(wù)，那么往往推進(jìn)得很順利;但是，如果這項(xiàng)技術(shù)影響了一個組織的根本利益，則往往阻力很大。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征

中國移動董事長楊杰在2020 年世界移動大會上提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“五縱三橫”特征?！拔蹇v”是當(dāng)前信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會加速滲透的五個典型場景，包括基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、社會治理數(shù)字化、生產(chǎn)方式數(shù)字化、工作方式數(shù)字化、生活方式數(shù)字化?！叭龣M”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大共性需求，表現(xiàn)為線上化、智能化、云化，這三個共性需求呈現(xiàn)出橫向擴(kuò)張延展的特征。

具體發(fā)展模式上，呈現(xiàn)出“四化”框架，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案等。具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括但不限于5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是山東的重要方向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。數(shù)字化治理，即國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)健全行政管理的制度體系，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督等體制更加優(yōu)化的新型政府治理模式。數(shù)字化治理包括但不限于以多主體參與為典型特征的多元治理，以“數(shù)字技術(shù)+治理”為典型特征的技管結(jié)合，以及數(shù)字化公共服務(wù)等。數(shù)據(jù)價值化，即數(shù)據(jù)要素市場化，包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護(hù)等。數(shù)據(jù)可存儲、可重用，呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點(diǎn)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策紅利不斷釋放。2006年，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的發(fā)布標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開端。黨的十八大以來，中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸上升為國家戰(zhàn)略。為此，中央及省市出臺了一系列政策。

2.疫情防控釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新潛力。疫情防控常態(tài)下，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展契機(jī)。一方面，疫情激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大就業(yè)。另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)成為發(fā)展新態(tài)勢。新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)衰退明顯，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，以及可能引致的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，中國堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵一招，是要通過科技創(chuàng)新，特別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。一方面， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)要素共享、變革生產(chǎn)方式，提升全要素生產(chǎn)率，賦能國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新科技投研發(fā)體系，以國際循環(huán)彌補(bǔ)國內(nèi)短板，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大國際貿(mào)易中高端供應(yīng)鏈，促進(jìn)國際循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

衛(wèi)央：中海智庫領(lǐng)銜專家，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員，共青團(tuán)山東省委青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，山東省企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。