◇拉毛措

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國“三農”工作的總抓手，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。本文以河湟地區(qū)的X村為個案進行簡略考證，挖掘和總結青海農村實施鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，積極尋求可復制和可借鑒的模式，觀察存在的問題，提出對策建議，為進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效提供支持和幫助。

一、個案村基本情況

（一）調查區(qū)域的界定

費孝通先生在《江村經(jīng)濟》一書中指出，“村莊是一個社區(qū)，其特征是農戶聚集在一個緊湊的居住區(qū)內，與其他相似的單位隔開相當一段距離，它是一個由各種形式的社會活動組成的群體，具有其特定的名稱，而且是一個為人們所公認的事實上的社會單位?！鄙鐣W家A·拉德克利夫-布朗教授、吳文藻博士和雷蒙德·弗思博士一致認為，把一個村子作為單位最為合適。根據(jù)上述理論，選擇地處河湟地區(qū)的X村為個案村。

（二）個案村基本情況

X村隸屬青海省海東市樂都區(qū)G鎮(zhèn)，村民沿卯寨河兩岸居住，有公路橫穿村內，地處蘭（州）青（海）鐵路、109國道甘（肅）青（海）公路、G6京藏高速公路北側。距西寧約83.8公里，樂都區(qū)15公里。

全村耕地面積為508畝，牲畜存欄總量為450（頭、只），多為散養(yǎng)。2018年全村人均可支配收入9500元。X村人多地少，地處溝岔，村民收入主要以務工和種植二茬露地蔬菜為主。經(jīng)過多年的發(fā)展，已初步形成了以種植綠色蔬菜、勞務輸出為主的產業(yè)格局。村里有兩個村集體所有的經(jīng)濟組織，分別成立于2017年和2018年。X村作為卯寨旅游景區(qū)核心村莊，依靠景區(qū)，帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展?，F(xiàn)全村共有五個社，208戶，786人，常住戶數(shù)186戶，684人，其中勞動力396人，勞動力轉移187人，婦女320人，育齡婦女105人，殘疾人19人，重度殘疾8人。村里有許多外來經(jīng)商的年輕人，主要經(jīng)營餐飲業(yè)和蔬菜種植等。

選擇X村為個案村基于兩方面的考慮。一是X村是鄉(xiāng)村振興示范村。2018年X村被樂都區(qū)委區(qū)政府評為鄉(xiāng)村振興示范村建設，著力打造社會主義新農村新風貌。通過村兩委和全體村民的不懈努力，取得較大成效。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)破零，其中100萬破零資金中40萬用于整合修建卯寨大院，其余60萬用于修建水上樂園。村民人均收入從原來的15800元增長為19800元，人均純收入增加4000元。帶動27戶貧困戶全部脫貧。另外，新莊村建立健全各種規(guī)章制度，先后制定出臺《X村村務公開制度》《X村財務公開制度》等9項制度。這些制度的出臺為實施X村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的制度基礎。二是村莊變化十分明顯。過去受地域地理環(huán)境影響，X村一直處于貧困狀態(tài)，特別是水資源十分缺乏，民間流傳這樣的說法：“姑娘嫁到新莊子，挑水挑成弓腰子”，表明X村歷來十分缺水。1980年之前，X村還未解決溫飽問題，民間有“羊過清明馬過夏，人過小暑再不怕”的說法，表明當時村里貧困的生活狀態(tài)。國家實施農村土地承包制后，溫飽問題逐步得到解決。尤其是在新農村建設、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實施后，村民豐衣足食，生活幸福指數(shù)不斷提升，村容村貌大幅改觀、公共服務能力進一步提高，基礎設施逐步優(yōu)化，種樹植樹使東、西山綠意盎然，貧困的X村已煥發(fā)出勃勃生機。

二、X村發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

國家啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，青海省各級黨委政府積極響應，結合各地實際制定出臺了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，先確定了鄉(xiāng)村振興示范點，旨在探索和總結一些好的經(jīng)驗和做法，予以復制或推廣，加快推進青海省鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。X村作為鄉(xiāng)村振興示范村在開辟鄉(xiāng)村振興之路的過程中積累的一些經(jīng)驗值得總結和借鑒。

（一）堅持黨建引領始終是關鍵“密碼”

X村現(xiàn)有黨員28名，其中60歲以上黨員11名，女黨員8名，流動黨員2名。X村兩委班子堅持把夯實基層基礎作為固本之策，把黨建引領作為一條主線貫穿鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興工作始終，嚴格落實主體責任，主抓黨建工作落實，有序開展各類學習，突出作風建設，特別是著力打造紅色教育基地，先后修建村黨員培訓基地（接受全市各地區(qū)和部門的培訓，村支部書記經(jīng)常給參加培訓的人員講黨課）、強化村民的紅色記憶和愛國愛黨情結，增強了黨組織的凝聚力和影響力，進一步發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，使村支書的“領頭羊”和黨員隊伍“先鋒隊”的模范作用在全村得到很好發(fā)揮，使基層黨組織真正成為帶領群眾推進鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，黨建引領成為推進鄉(xiāng)村振興的關鍵“密碼”。

（二）能人效應發(fā)揮著十分重要的作用

X村如今發(fā)生了翻天覆地的變化，其中一個重要原因是“能人效應”發(fā)揮了積極的推動作用。現(xiàn)任X村的L書記，出生在本村，1980年，他去省外打工，歷時30余年，積累了一些資金后，于2012年返回X村創(chuàng)業(yè)首先率先義務植樹，先后植樹50萬株，約3000畝。在他的帶領下，村里的干部群眾逐漸意識到生態(tài)的價值和意義，漸漸加入植樹的行列。經(jīng)過幾年的不懈努力，東、西兩山已郁郁蔥蔥，綠樹成蔭，有效改變了X村的生態(tài)環(huán)境。2017年當選村支書以后，他帶領大家一起致富。抓住新農村建設和鄉(xiāng)村振興的有利時機，通過自籌資金、流轉土地等方式，帶領村民大搞基礎設施建設，改變村容村貌，將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興、改變家鄉(xiāng)面貌的一個突破口。經(jīng)過不斷探索和實踐，X村在景區(qū)的打造中獲益，改變了貧困面貌，改變了人們的陳舊觀念，有效調動了村民的內生動力。

（三）產業(yè)優(yōu)勢是可持續(xù)發(fā)展的命脈

產業(yè)問題是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容之一，也是鄉(xiāng)村振興能否持續(xù)推進的重要因素。X村的傳統(tǒng)產業(yè)是種植業(yè)，主要以戶為單位經(jīng)營，村集體現(xiàn)有塑料溫棚（14座，20畝）、露天仙女果園（20畝）、櫻桃園（20畝）、菜地（15畝，110個小區(qū)塊，可認領種植）等，初具規(guī)模。此外，X村作為卯寨景區(qū)的核心村莊依附景區(qū)大力發(fā)展旅游產業(yè)，解決了X村基礎設施、民生問題等關鍵問題。卯寨景區(qū)總投資8000余萬元，目前已建成傳統(tǒng)民居大院1座；養(yǎng)殖基地1處（供游人觀賞）；小園林廊橋景觀1處；健身房1處；魚塘1處；傳統(tǒng)民居3處；磚窯1處（供游客直觀了解磚的制作工藝流程，部分計劃改做窯洞餐飲）；蔬菜棚5棟（可供游人采摘瓜果蔬菜）；櫻桃園1處；雜果園1處；綠化荒山2000余畝；文化廣場1處、文化長廊200米、游覽滑道300米、游覽索道和游步道1公里。2017年全年接待游客12.6萬人次，旅游收入達360萬元，解決周邊剩余勞動力4000余人，鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。目前景區(qū)正申報國家A級景區(qū)。在種植業(yè)和旅游業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)帶動下，鄉(xiāng)村振興的初顯成效。

（四）激發(fā)內生動力是鄉(xiāng)村振興的關鍵

內生動力是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎要素之一，有效激發(fā)群眾的內生動力是鄉(xiāng)村振興的關鍵。X村全村現(xiàn)有住戶208戶，786人，常住戶數(shù)186戶，684人，其中勞動力396人，勞動力轉移187人。這些人力資源是X村振興發(fā)展的寶貴財富，他們中的大多數(shù)從事種植業(yè)，仍扮演著傳統(tǒng)的農民角色，傳承著古老的農耕文化和農耕產業(yè)。新一代農民喜歡從事餐飲、旅游等工作，或走出山溝外出打工，已脫離了傳統(tǒng)的農耕產業(yè)，逐步進入新的產業(yè)領域。X村兩委班子為了積極調動村民的內生動力，通過分批帶農民外出觀摩先進村事跡、舉辦技能培訓班等形式，轉變村民思想觀念，引導村民積極融入市場、融入旅游、服務等行業(yè)，主動對接市場需求，主動接納新業(yè)態(tài)，以良好的精神狀態(tài)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

三、X村發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)階段，青海農村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是機遇更是挑戰(zhàn)，青海的省情為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了更多發(fā)展優(yōu)勢和空間，同時，也有許多發(fā)展的瓶頸和制約因素，X村也是如此。

（一）缺乏合格接班人的問題較為突出

X村的振興離不開國家和省市級層面提供的發(fā)展機遇，離不開村兩委班子的不懈努力和全體村民的齊心協(xié)力，特別是“領頭雁”和“能人效能”發(fā)揮了十分重要的作用。但是，人才問題作為鄉(xiāng)村振興的主要瓶頸在X村仍客觀存在。在調研中發(fā)現(xiàn)，X村無論是村兩委班子，還是村民都有一個共同的擔憂：創(chuàng)業(yè)容易，守業(yè)難。守業(yè)難的關鍵是缺少優(yōu)秀的村兩委班子接班人?，F(xiàn)在的兩委班子年齡偏大（村支部書記61歲，村委會主任55歲），村里的年輕人外出后，多數(shù)都不愿回村創(chuàng)業(yè)，造成人才斷層。僅X村二社自2002年以來考出去60余人，都沒有回村創(chuàng)業(yè)。同時，由于年輕人生育觀的變化，都不想多生孩子，導致人口減少。此外，年輕人出去打工的比較多，村里的留守人越來越少，多以老少為主。因此，村兩委班子的接班人問題顯得更加重要，關系到鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)問題。

（二）具有DNA要素的文化資源匱乏是短板

文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂，鄉(xiāng)村文化自信是鄉(xiāng)村文化振興之根本。X村所在的G鎮(zhèn)民間文化藝術活動十分活躍，內涵豐富，多姿多彩，其中傳統(tǒng)經(jīng)典社火節(jié)目在省內外社火表演中流行較為廣泛。但在X村，過去由于受地域、觀念等諸多因素影響，缺乏文化底蘊，村民的文化意識比較淡薄,特別是具有DNA要素的傳承性和特色性的文化資源嚴重匱乏，文化危機現(xiàn)象比較突出，缺乏鄉(xiāng)村文化的挖掘和打造力度不夠。據(jù)村民介紹，一直以來X村禁止耍社火、敲鑼鼓，老人們認為，敲鑼鼓耍社火會激怒老天爺，遭遇干旱等災難，影響莊稼生長?，F(xiàn)在，村兩委班子逐步打破了這個規(guī)矩，允許別的村的社火隊到X村來表演社火，而本村依據(jù)傳統(tǒng)仍然不組織社火表演，形成只看不參與的規(guī)矩。目前，為了豐富群眾文化生活和旅游產業(yè)發(fā)展，該村經(jīng)常組織籃球比賽、花燈展、節(jié)目演出等娛樂活動，極力營造文化氛圍。

（三）缺乏具有規(guī)模性和優(yōu)勢性的傳統(tǒng)產業(yè)

X村受氣候條件、自然資源、耕種技術、資金缺乏等諸多因素影響,長期以來村民在種養(yǎng)殖業(yè)方面的收入不高，村集體經(jīng)濟規(guī)模小，傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢不突出。村民自己種植的西紅柿、櫻桃、土豆、辣椒等農產品，基本處于自產自銷狀態(tài)，收入不高并且不穩(wěn)定，同時，村民的種植也在某種程度上在迎合市場的需求，導致傳統(tǒng)種植產業(yè)萎縮（如青稞、小麥、油菜等）。目前村里沒有電商，農產品外銷的途徑還未開通，農產品加工的技術條件也沒有形成，本土人才嚴重缺乏，傳統(tǒng)種植產業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢還未形成，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的條件還遠遠不成熟，這是制約X村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（四）基礎設施建設的空間較大

X村的基礎設施在發(fā)展旅游業(yè)的帶動下，發(fā)生了巨大變化，美麗鄉(xiāng)村建設初步顯現(xiàn)成效，村容村貌明顯改觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件已成熟。但是，從鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的總體要求去衡量，X村僅就基礎設施建設情況而言，仍存在較大發(fā)展空間：一是帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的旅游項目相對單一，目前只打造了夏季版項目（網(wǎng)紅橋、滑道和花海只適宜6-8月），沒有冬季版和全域旅游的項目（冬季鄉(xiāng)村旅游處于歇業(yè)狀態(tài)，沒有任何經(jīng)濟效益）。二是村里至今沒有污水管道，污水得不到有效處理，嚴重影響村民生活和旅游產業(yè)發(fā)展。三是隨著人們需求的多元化，許多基礎設施需要提檔升級、娛樂項目需要不斷更新。四是電商平臺需要建立。五是農產品加工企業(yè)需要探索引進。六是抵御自然風險能力較弱，需要通過加強科技支撐逐步提升抵御各種風險的能力，等等。這是X村發(fā)展振興需要解決的主要問題。

四、X村持續(xù)發(fā)展的對策建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個復雜的系統(tǒng)工程，2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，各省區(qū)結合實際出臺了一系列實施意見。這些頂層設計和落實意見為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的政策基礎，創(chuàng)造了發(fā)展的歷史機遇。X村應抓住機遇，科學有序推動鄉(xiāng)村振興，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走出一條可持續(xù)發(fā)展的健康之路。

（一）進一步豐富“黨建+”品牌內涵

X村在實施鄉(xiāng)村振興的實踐中，堅持以黨建為引領，全力推進“黨建+”品牌建設，取得了顯著成效，有力推動了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程。為了進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量、可持續(xù)、健康有序發(fā)展，X村仍需始終堅持黨建為引領這個關鍵“密碼”，進一步豐富“黨建+”品牌內涵，在黨建+鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅的基礎上，創(chuàng)新黨建方式，尋求更多的融合發(fā)展目標，不斷拓展發(fā)展路徑，依托景區(qū)建設的契機，高標準打造集“黨建+鄉(xiāng)村產業(yè)”“黨建+鄉(xiāng)土人才”“黨建+鄉(xiāng)土文化”“黨建+綠色生態(tài)”和“黨建+基層組織”等為一體的鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展新模式，特別要加強農村基層黨組織建設，建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍，加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，為實現(xiàn)振興奠定堅實的黨建引領基礎，為全省黨建和鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

（二）著力培育打造鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興的最終目的是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式，實現(xiàn)規(guī)?；图s化的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要擴大村集體經(jīng)濟規(guī)模，推進村農業(yè)結構調整，培育優(yōu)勢特色產業(yè)和農牧產品深加工產業(yè)，培育提升農業(yè)品牌，積極推進農村“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，注重發(fā)展電商，加快優(yōu)勢農產品與電子商務等新興市場對接，開拓農產品市場，為村民增收拓展渠道，努力向現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系方向發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)深度融合發(fā)展。二要進一步提升村旅游產業(yè)的發(fā)展水平，積極探索“旅游 +”模式，樹立全域旅游概念，著力打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌，鼓勵引導社會資本進入鄉(xiāng)村，為實施“旅游+”戰(zhàn)略提供資金、技術、人才等支撐，有效解決基礎設施建設中存在的短板問題，提升旅游產業(yè)發(fā)展水平，助推實體經(jīng)濟快速發(fā)展。三要繼續(xù)加強基礎設施建設，特別是著力打造安全飲水及排污工程，注重基礎設施的升級改造，形成農產品加工與電商平臺深度融合，實現(xiàn)二者相互促進的良性機制。

（三）注重挖掘培養(yǎng)各類鄉(xiāng)土人才

人才是鄉(xiāng)村振興的基礎保障，人才匱乏是鄉(xiāng)村發(fā)展振興的巨大障礙之一，推動鄉(xiāng)村振興必須要高度重視各類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。一要注重培養(yǎng)和發(fā)揮村里致富帶頭人的“能人效應”?！澳苋诵笔呛芏嘞冗M村的成功經(jīng)驗所在，要注重激活能人資源,釋放能人效應,實現(xiàn)“能人”帶眾人,眾人變“能人”,讓他們發(fā)揮傳幫帶的作用，使更多的村民致富并為鄉(xiāng)村振興多作貢獻。二要抓緊改變基層黨組織帶頭人存在年齡偏大、綜合素質偏低、帶動能力逐漸減弱的現(xiàn)狀，注重培養(yǎng)具有強烈黨性原則、擔當意識、責任意識和服務意識的基層黨組織帶頭人。三要積極培育新型職業(yè)農民，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，如種植能手、經(jīng)營能人、養(yǎng)殖能人等，吸引更多社會人才投身新村建設。四要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展需求，營造人才成長的良好環(huán)境，激發(fā)和吸引年輕人參與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，逐步解決鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展中專業(yè)技術人才匱乏的難題，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（四）倡導和培育鄉(xiāng)村文明新風尚

培育鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興的軟環(huán)境內容，倡導和培育鄉(xiāng)村文明新風尚必將會提升鄉(xiāng)村振興的實際內涵。要著力改變文化建設滯后問題，彌補鄉(xiāng)村文化存在的短板。要培育和踐行社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要推進移風易俗，引導農民擯棄封建迷信、陳規(guī)陋習，抵制鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不良風氣，倡導科學文明健康的生活方式，努力共建文明生活習慣，引導廣大村民自覺傳承中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，形成崇德向善的文明新風尚。