阮良兆 黃太興

（1.江西省吉安市青原區(qū)林業(yè)局，江西 吉安 343000；2.江西省吉安市青原區(qū)富灘鎮(zhèn)人民政府，江西 吉安 343000）

1.引言

林業(yè)是非常重要的生態(tài)資源，對于維護(hù)生態(tài)平衡有著極大的作用，因此提高林業(yè)資源的利用率就顯得格外關(guān)鍵。對此，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計就非常重要且必要。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)前期的必備環(huán)節(jié)，主要是起到指導(dǎo)性的作用。伴隨旅游經(jīng)濟的發(fā)展，以及康養(yǎng)市場的開發(fā)，不少林業(yè)資源被肆意地開發(fā)，影響了林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。為了避免形勢的惡化，進(jìn)行科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計刻不容緩。除此之外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計還能對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)化的保護(hù)，因為在這項工作的執(zhí)行之下，林業(yè)地區(qū)的各項數(shù)據(jù)信息都能被完全準(zhǔn)確地記錄在相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)，且能實現(xiàn)動態(tài)化的管控，所以一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題就能被及時地發(fā)現(xiàn)，且能給出針對性的解決方案。

因此，加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視度，并且發(fā)現(xiàn)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，然后探討可行的對策建議，目的就是為了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的整體質(zhì)量，以此來服務(wù)于可持續(xù)化發(fā)展的林業(yè)開發(fā)生產(chǎn)?？偠灾謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，是我國實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)的必不可缺一環(huán)，有著極大的現(xiàn)實價值。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的基本概念

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計主要是由三方面的內(nèi)容所構(gòu)成，分別是林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計。首先，林業(yè)調(diào)查工作主要是對林業(yè)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況進(jìn)行檢查，以此來為后期的林業(yè)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持，確保林業(yè)建設(shè)的選址體現(xiàn)科學(xué)性，所以在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中，林業(yè)調(diào)查是最基礎(chǔ)的；其次是林業(yè)規(guī)劃，在林業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果上，進(jìn)行簡單的建設(shè)規(guī)劃工作，大體決定建設(shè)的方向；最后是林業(yè)設(shè)計，基于調(diào)查數(shù)據(jù)以及林業(yè)規(guī)劃的方向，進(jìn)行林業(yè)建設(shè)方案的設(shè)計，目的是為了之后的林業(yè)建設(shè)有所依據(jù)，避免毫無頭緒的胡亂建設(shè)，影響生態(tài)的平衡。

2.1 林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，主要就是專門的調(diào)查人員，借助一定的調(diào)查工具，來對目標(biāo)森林的面積、數(shù)量、區(qū)域的地理環(huán)境、天氣環(huán)境等等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的調(diào)研，然后匯總并分類所有的數(shù)據(jù)。最后將這些數(shù)據(jù)結(jié)果提供給之后的規(guī)劃人員以及設(shè)計人員，確保他們在工作有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，以此來保證規(guī)劃的可行性和正確性，最終實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的持續(xù)開展。

2.2 林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃是在林業(yè)調(diào)查之后進(jìn)行的工作，主要內(nèi)容就是根據(jù)林業(yè)調(diào)查所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行森林資源的合理規(guī)劃，判斷出林業(yè)發(fā)展的正確方向，確保林業(yè)建設(shè)的合理科學(xué)。規(guī)劃就是計劃，有一定的前瞻性，這就對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)性提出了很高的要求。首先，規(guī)劃人員需要在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上確定林業(yè)資源的使用區(qū)域，然后做怎樣的開發(fā)工作，緊接著需要配備哪些材料設(shè)備以及人員，具體達(dá)到怎樣的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，這些都是林業(yè)規(guī)劃的核心內(nèi)容?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，可以對未來林業(yè)建設(shè)的有效開展奠定基礎(chǔ)，倘若規(guī)劃的質(zhì)量不高，或是沒有基于實際的林業(yè)情況，那么林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量就會大打折扣。

2.3 林業(yè)設(shè)計。所謂林業(yè)設(shè)計工作，就是基于林業(yè)規(guī)劃作為總體指導(dǎo)方向和總目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)信息等開展對林業(yè)建設(shè)各個環(huán)節(jié)工作的具體設(shè)計工作，所展現(xiàn)方式主要是圖形和文字等。林業(yè)設(shè)計的主要內(nèi)容包含兩個，第一是綠化，第二就是林業(yè)，起到的作用是為這兩項具體的工作內(nèi)容提供方案支持，有著極高的指導(dǎo)性作用。在林業(yè)設(shè)計工作中，需要始終圍繞林業(yè)的實際情況來進(jìn)行，與此同時還應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策、并通過相關(guān)審批才能傳遞給建設(shè)部門，所以林業(yè)設(shè)計工作應(yīng)該同時具備合法、準(zhǔn)確、合理、實事求是等條件。

3.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的作用

首先，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，有利于掌握林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)并發(fā)現(xiàn)其中的問題，對戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)加以調(diào)整，保證生產(chǎn)建設(shè)活動的順利推進(jìn)和發(fā)展。其次，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，有助于更加精確地開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，提升其生態(tài)效益并與經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。再次，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，可以基于當(dāng)?shù)氐臍夂蚺c環(huán)境條件等對種植計劃加以完善，采取種植適宜樹木以及合理密植等方式，確保林業(yè)資源保護(hù)工作的落實，也在一定程度上降低了建設(shè)成本，因為適應(yīng)樹木生長規(guī)律的種植方式，能夠有效地提高數(shù)樹木等林業(yè)資源的成活率，反之就不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。最后，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，可以掌握當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展情況，抵制不法行為，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)者的合法權(quán)益，規(guī)避亂砍濫伐現(xiàn)象，既確保了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的順利開展，又保護(hù)了我國珍貴的林業(yè)資源。

4.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

4.1 重視程度較低。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對于林業(yè)資源的有效利用，及其可持續(xù)發(fā)展起到了極大的作用，因為其重要性是毋庸置疑的。但是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，目前存在的第一個問題就是受重視的程度較低。具體表現(xiàn)在相關(guān)部門在該工作上投入的精力、資金、人員等等都是有所欠缺的，再加上與之匹配的激勵機制欠缺，導(dǎo)致了相關(guān)工作人員的工作熱情難以提升，長久未能做信息化建設(shè)的部門中，單單依靠人員的傳統(tǒng)方法，低效且容易挫傷積極性，這些都能反映出相關(guān)部門以及工作人員對該工作的重視度不高。

4.2 林業(yè)調(diào)查中的問題。目前我國的林業(yè)調(diào)查工作中表現(xiàn)出范圍不足、不夠全面的問題，也就是僅僅針對特定區(qū)域開展林業(yè)調(diào)查工作，沒有實現(xiàn)全覆蓋。具體的林業(yè)調(diào)查工作開展時所用技術(shù)相對落后，沒有實現(xiàn)真正的智能化調(diào)查和構(gòu)建完善的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。具體地說，目前的林業(yè)調(diào)查重點針對林地面積和經(jīng)濟效益等宏觀層面開展調(diào)查工作，忽視對林地物種多樣性和生長狀況等細(xì)節(jié)方面的調(diào)查。而且在調(diào)查過程中，過于重視經(jīng)濟林的調(diào)查而忽視次生原始林的調(diào)查，不利于區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

4.3 林業(yè)規(guī)劃中的問題。鑒于林業(yè)規(guī)劃具有指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)的重要作用，在開展林業(yè)規(guī)劃工作時，應(yīng)結(jié)合不同類型的林業(yè)資源開展詳細(xì)和針對性的規(guī)劃工作。但是，目前的規(guī)劃工作中往往出現(xiàn)眼光不夠長遠(yuǎn)以及缺乏針對性的問題，忽視林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃不夠詳細(xì)，尤其是忽視其中的病蟲害防治，林木的保護(hù)培養(yǎng)以及生物多樣性發(fā)展等方面的規(guī)劃，所以出現(xiàn)很多林業(yè)資源受到不可抗力因素的影響，失去了原有的生機，也就阻礙了林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)水平和資金投入不足。因為思想上的不重視，再加上我國很多森林區(qū)域的環(huán)境存在特殊性，使得相關(guān)部門和工作人員認(rèn)為森林資源的管理是比較簡單的，無須增加太多的投入，所以在技術(shù)上，以及人員配置上都有明顯的缺陷。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高效開展，需要融入3S技術(shù)、無人機技術(shù)還有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等等，這些設(shè)施條件的建設(shè)無疑會耗費大量的資金，在很多人看來，我國森林管理難度低，投入太多的先進(jìn)技術(shù)是一種浪費的表現(xiàn)，所以導(dǎo)致了如今的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作仍然效率極低、質(zhì)量不高，也就影響了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

4.5 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人才匱乏。因為缺乏對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視，所以在人才隊伍的建設(shè)方面也存在諸多問題。人才是任何一個行業(yè)中的核心競爭力，也是提高工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵，但是反觀我國的教育體系，不難發(fā)現(xiàn)在林業(yè)人才的培養(yǎng)上還是有很大的漏洞。首先是每年學(xué)校提供給社會的林業(yè)人才較少，其次是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對人才的要求比較高，尤其是在專業(yè)性上，而且能夠勝任這份工作的人往往需要承受極高的工作壓力，以及較低的福利待遇，這無疑是對本就人才數(shù)量缺少的隊伍雪上加霜。除此之外，現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人才并未得到來自部門給予的培訓(xùn)體系，即便是有，也只是簡單地進(jìn)行一些理論知識的傳遞，并沒有深入太多，且嚴(yán)重缺乏實踐運用，所以在專業(yè)素養(yǎng)方面，無論是現(xiàn)有的人才，還是引進(jìn)的人才都存在諸多問題。

5.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計問題的應(yīng)對舉措

5.1 提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視。意識決定行為，也只有真正地從觀念上去關(guān)注林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，才能確保該工作的落地質(zhì)量。對此，林業(yè)主管部門應(yīng)正確認(rèn)識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重要性和作用，明確自身職責(zé)目標(biāo)和要求，提高對此工作的重視，投入更多的資金用于采購先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。同時，基于此工作對人員專業(yè)性的要求，還要加強人員選拔和培訓(xùn)工作，定期開展技術(shù)培訓(xùn)并嚴(yán)格開展考核工作，提升工作人員的專業(yè)水平。

5.2 遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作時，首先應(yīng)遵循國家相關(guān)法律和政策法規(guī)，同時應(yīng)總結(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，掌握市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，結(jié)合市場需求與價格等因素，對林木種植品種、面積和數(shù)量等進(jìn)行合理規(guī)劃。同時要運用法律手段加強對林木采伐和生態(tài)保護(hù)工作的管理，推動林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理向規(guī)范化方向發(fā)展。

5.3 加強部門之間的溝通與合作。由于此工作涉及不同部門且相互影響和制約，因此需要加強不同部門之間的溝通，多方聯(lián)動，加強數(shù)據(jù)信息共享，保證規(guī)劃和設(shè)計工作的質(zhì)量。此外，基于目前林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)量大且內(nèi)容繁雜的特點，以及林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計工作的專業(yè)性要求，需要將現(xiàn)代信息技術(shù)引入其中，可以更加全面和高效地開展數(shù)據(jù)信息收集和整理工作，不僅減少人工勞動強度，而且提升林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，有助于形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過信息化手段構(gòu)建信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享。

5.4 加強先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用

5.4.1 “3S”技術(shù)應(yīng)用。遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）是“3S”技術(shù)的組成部分。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中，需要合理運用“3S”技術(shù)，確保工作開展的質(zhì)量與效率。一是便攜式GPS機。對于野外作業(yè)的工作人員來說，便攜式GPS機的應(yīng)用能對整個森林環(huán)境情況進(jìn)行確定，并快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理與計算，還能對森林的地理位置、面積大小等進(jìn)行計算，方便工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集與計算。二是遙感影像圖生成。為對收集圖片的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，需要利用“RS”技術(shù)對圖形中的顏色及位置進(jìn)行核對，然后工作人員實地調(diào)研，確保圖片的精準(zhǔn)性。三是衛(wèi)星遙感信息圖形處理?！?S”技術(shù)的應(yīng)用，可實現(xiàn)衛(wèi)星圖片的可靠性。衛(wèi)星遙感信息圖形處理的應(yīng)用能有效提升林業(yè)覆蓋面積和調(diào)查工作的準(zhǔn)確度。

5.4.2 無人機的應(yīng)用。林業(yè)的面積是非常大的，要想捕捉到森林中的每個區(qū)域?qū)?yīng)的情況，借助無人機是不錯的選擇。在無人機的幫助下，調(diào)查人員的效率和質(zhì)量都會有明顯的提升。與此同時，無人機相比于傳統(tǒng)的調(diào)查方式，具有更顯著的優(yōu)勢，比如成本低、損耗低等等。無人機可以幫助調(diào)查人員獲得高清圖像，能為后續(xù)的工作提供更加全面有效的信息材料，以便于后期規(guī)劃設(shè)計工作的開展。

5.4.3 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)也是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，其作用的發(fā)揮，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計也有極大的幫助。在該導(dǎo)航系統(tǒng)的幫助下，林業(yè)管理將實現(xiàn)現(xiàn)代化，也將成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大助力。在林業(yè)調(diào)查期間，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以實現(xiàn)資源監(jiān)測。例如，在造林作業(yè)調(diào)查設(shè)計等工作中，應(yīng)用該技術(shù)能有效采集數(shù)據(jù)與繪制地圖，確保監(jiān)測的精準(zhǔn)度。同時，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)能消除信息網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)、增強林區(qū)信號，讓林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，即便是一些通信盲區(qū)也能得到有效覆蓋，為林業(yè)調(diào)查及信息的傳輸與上報提供支持，保證信息的時效性。

5.5 加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)。目前在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中存在著高素質(zhì)人才缺乏的問題，所以影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高效開展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)容是比較枯燥的，但是對工作人員的要求卻很高。所以針對人才缺乏的問題，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)該做好人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，從理論知識到實踐技能，確保隊伍中的人員都具備較高的職業(yè)性和綜合素養(yǎng)，才能確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高質(zhì)量完成。具體而言：首先要進(jìn)行理論知識的傳遞，理論知識的學(xué)習(xí)能夠讓工作人員的理論素養(yǎng)得到提升，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作涉及了多個專業(yè)，所以工作人員要保持繼續(xù)學(xué)習(xí)的精神，自發(fā)主動地去學(xué)習(xí)一些相關(guān)知識，來充實自己，而部門方面則要完善培訓(xùn)機制，并設(shè)立培訓(xùn)考核，及時的評估培訓(xùn)成效。其次是進(jìn)行實踐技能的強化培養(yǎng)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作本就是以實踐為主的工作，所以在理論知識的授予同時，通過情景模擬、現(xiàn)場模擬等多種方式，來提升工作人員的實操能力。當(dāng)然，除了培養(yǎng)之外，做好引進(jìn)工作也是不可或缺的，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)該提高人才引進(jìn)的力度，充分借助線下線上渠道來招募綜合素質(zhì)較高的人才，并給予應(yīng)有的福利待遇，使其工作積極性得到提高，進(jìn)而提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作質(zhì)量，成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大人力保障。

6.結(jié)語

新時代背景下，加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計極為重要，其不僅可以有效促進(jìn)我國森林資源可持續(xù)發(fā)展，還可以有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡與經(jīng)濟發(fā)展。目前，受多種因素影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計仍存在一些問題，嚴(yán)重影響了森林資源可持續(xù)發(fā)展。要想有效解決這些問題，相關(guān)部門和工作人員則需結(jié)合實際情況，找到原因，制定相應(yīng)對策，要完善相關(guān)管理制度，注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)與招攬，保持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡；要注重對技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)，加強人才管理力度，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展。