張 睿

（上海立信會計(jì)金融學(xué)院財(cái)務(wù)處 上海 202101）

高校要堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。資助工作作為高校實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重要工作，既具有事務(wù)工作的一般價值屬性，又包含了立德樹人的特殊思想價值屬性。

一、高校學(xué)生資助的一般價值屬性

依照美國學(xué)者Neil Gilbert和Paul Terrell的社會福利政策框架，高校學(xué)生資助工作可從提供什么、為誰提供、如何提供、如何籌集資金的“4W”構(gòu)成來體現(xiàn)高校學(xué)生資助工作的一般事務(wù)性價值。

（一）資助對象

學(xué)生資助可劃分為基于需求的選擇性資助和不基于需求的資助[1]。在我國，基于需求的選擇性資助占主體。這種資助強(qiáng)調(diào)救濟(jì)性[2]，避免學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)原因而失去接受高等教育的機(jī)會或?qū)е律罾щy。不基于需求的資助則不注重經(jīng)濟(jì)需求性，而是體現(xiàn)學(xué)業(yè)成績的競爭性。

（二）資助內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院的《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》和八個配套措施[3]，政府、銀行、學(xué)校為我國高校學(xué)生資助的主體，分為經(jīng)濟(jì)資助和非經(jīng)濟(jì)資助，涵蓋助學(xué)金、獎學(xué)金、社會資助、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免代償、勤工助學(xué)、生活補(bǔ)助、非經(jīng)濟(jì)資助等八種形式。

（三）資助方式

目前，我國主要執(zhí)行政府為主體、高校和社會參與的資助經(jīng)費(fèi)體系。政府為主導(dǎo)的資助主要包括國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金；高校主要承擔(dān)勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、專業(yè)獎學(xué)金的實(shí)施；社會企業(yè)發(fā)揮的作用比較有限，企業(yè)更愿意把資源投向具有知名度、預(yù)期回報(bào)明顯的重點(diǎn)高校。

二、高校學(xué)生資助的特殊思想倫理價值屬性

高校學(xué)生資助工作不僅追求資助本身的價值，還從底線倫理、邊際倫理、理智倫理、美德倫理等四個維度詮釋了資助育人的特殊思想價值[4]。

（一）底線倫理價值

底線倫理指資助制定、實(shí)施和評估等所遵循的規(guī)范和要求，即保證資助公平性。在資助過程中必須注重資助的公平性監(jiān)督。在日常實(shí)施過程中，應(yīng)保證縱向和橫向兩種公平?？v向公平指不同年級間學(xué)生獲得資助機(jī)會的均等；橫向公平指同一班級、年級或者不同院系、專業(yè)間資助遴選及分配的公平。

（二）邊際倫理價值

對邊際倫理的認(rèn)識尚存一定的爭議，有的認(rèn)為其本身不是直接的倫理要求而是政策實(shí)施過程中的“政策化倫理”，提倡尊重被資助人的知情、話語、參與等權(quán)利；有的認(rèn)為實(shí)施過程中效率與效益的最佳結(jié)合體現(xiàn)了資助績效理念的核心部分[5]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)績效角度看，后者的資助邊際成本概念更符合邊際倫理本義，“成本—效果”“成本—效益”已成為邊際倫理在學(xué)生學(xué)業(yè)與社會投入間關(guān)系的實(shí)際體現(xiàn)。

（三）理智倫理價值

理智倫理從表面看是對資助的反思和批判，其實(shí)質(zhì)則體現(xiàn)了學(xué)生對于資助績效的可感性，即讓學(xué)生切實(shí)感受到資助的好處。不同資助項(xiàng)目會讓學(xué)生產(chǎn)生不同的感受。獎學(xué)金注重優(yōu)異性、贈與性，能激勵學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)，但因只強(qiáng)調(diào)資助機(jī)會均等而缺乏針對性；助學(xué)金具有針對性、贈與性，能解決實(shí)際困難卻未體現(xiàn)出差異性；勤工助學(xué)突出勞動性，卻可能因勞動而影響學(xué)業(yè)；補(bǔ)助具有時效性、針對性，有助于解決暫時困難但卻缺少可持續(xù)性。

（四）美德倫理價值

高校學(xué)生資助的美德倫理體現(xiàn)為對學(xué)生人格發(fā)展的支持，強(qiáng)調(diào)以人為本，以保護(hù)受助人的利益為中心，尊重受助人的獨(dú)立性、發(fā)展性和聯(lián)動性。資助工作應(yīng)同時關(guān)注學(xué)生愛的需要、尊重的需要以及生長與發(fā)展的需要，關(guān)注精神資助和人文關(guān)懷，讓學(xué)生在獲得經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上獲得情感上的認(rèn)同，激勵他們追求卓越。精神狀態(tài)的提升也有助于學(xué)生生活態(tài)度和行為方式的聯(lián)動改變，形成聯(lián)動發(fā)展的隱性資助模式。

三、高校學(xué)生資助工作的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）優(yōu)化高校學(xué)生資助結(jié)構(gòu)

西方高校資助的經(jīng)驗(yàn)表明，有償資助對學(xué)生的激勵、引導(dǎo)作用要大于無償資助。在有償資助中，學(xué)生必須通過主動學(xué)習(xí)、提升綜合能力，才能償還或獲得資助；而無償資助得來容易，會讓學(xué)生形成懶惰的思想觀念，不利于其成長成才。

因此建議，在資助總經(jīng)費(fèi)不變的前提下，加大國家助學(xué)貸款、學(xué)生勤工助學(xué)等有償資助比例，減少國家助學(xué)金、減免等無償資助比例。讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能獲得國家助學(xué)貸款；綜合素質(zhì)好的困難學(xué)生都能獲得國家勵志獎學(xué)金；學(xué)有余力的困難學(xué)生，都能通過勤工助學(xué)得到報(bào)酬；低保、特困家庭學(xué)生，能獲得更多國家助學(xué)金。真正實(shí)現(xiàn)高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償政策的初衷，同時體現(xiàn)教育公平；真正實(shí)現(xiàn)資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的理念，同時充分發(fā)揮資助工作的育人功能。

（二）建立高校學(xué)生資助育人反饋機(jī)制

為了更好地體現(xiàn)高校學(xué)生資助工作的育人功能，高校應(yīng)該形成資助育人體系，實(shí)現(xiàn)幫困育人、學(xué)業(yè)育人、實(shí)踐育人成效。注重對貧困學(xué)生的教育激勵，注重經(jīng)濟(jì)輔助與思想引導(dǎo)相結(jié)合，錘煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)實(shí)際能力，防止“為了資助而資助”，避免學(xué)生“精神貧困”。特別是要關(guān)注中西部、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的困難學(xué)生，鼓勵他們自立自強(qiáng)，主動把學(xué)習(xí)與服務(wù)社會、報(bào)效祖國統(tǒng)一起來；發(fā)揮實(shí)踐育人的體悟作用，把受助學(xué)生的社會實(shí)踐作為資助績效的重要內(nèi)涵，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生感恩學(xué)校、奉獻(xiàn)社會，提升育人效果。