謝 凡

（云南省人民政府投資項目評審中心 云南昆明 650041）

我國目前正處于設計、監(jiān)督、價格咨詢和投標機構等多方管理的建筑模式中，而實際上這些工作都屬于工程咨詢公司的職責范圍，多重管理職能的重疊導致技術咨詢服務的分散，需有效地組織分散管理。當前，綜合治理是解決這一問題的關鍵。

一、全過程工程咨詢面臨的問題

（一）市場需求不足

全過程工程咨詢處于發(fā)展初期，很多建筑企業(yè)受到傳統觀念的束縛，對全過程工程咨詢不信任，阻礙全過程工程咨詢的實踐和發(fā)展。從建筑市場的角度出發(fā)，全過程工程咨詢只是一種新的咨詢模式。當前，政府大力推廣全過程工程咨詢，但是建筑市場對其的整體認可度不高，沒有形成更多的需求量。究其原因，是全過程工程咨詢的宣傳工作不到位，沒有引起建筑企業(yè)的注意。實際上，多數建筑企業(yè)仍舊使用傳統的工程咨詢服務，不愿意作為全過程工程咨詢的試驗田，從而形成惡性循環(huán)，導致全過程工程咨詢陷入遲滯的窘境，缺乏完善的渠道和發(fā)展路徑。

（二）政策法規(guī)不完善

客觀來看，全過程工程咨詢相關的政策法規(guī)，多是宏觀層面的指導意見和建議，具體的細分辦法、參考文件、實施規(guī)則等還未發(fā)布。現有的政策法規(guī)沒有明確規(guī)定各階段工作內容，存在很多模糊不清的部分，嚴重影響全過程工程咨詢的實施，致使建筑企業(yè)不敢輕易試錯。并且，政策法規(guī)不足還體現在酬金方面，降低全過程工程咨詢人員的工作積極性和主觀能動性。建筑工程的各階段酬金、工程咨詢的酬金收取標準等問題，沒有政策法規(guī)的支持和保障。在此基礎上，全過程工程咨詢還缺乏完善的合同范本，存在很多的法律漏洞和資金隱患。

（三）企業(yè)實施力度不足

當前，企業(yè)對全過程工程咨詢的實施力度不足，無法滿足建筑工程的需求，存在很強的滯后性。很多企業(yè)實施全過程工程咨詢，仍舊停留在傳統模式的層面上，簡單疊加幾個業(yè)務內容，無法發(fā)揮全過程工程咨詢的效果。部分企業(yè)實施全過程工程咨詢，沒有配備專業(yè)的人才，無法實現良好的咨詢效果。這些企業(yè)沒有樹立正確的人才觀念，無法做到吸收和培養(yǎng)人才，導致全過程工程咨詢的專業(yè)人才依舊稀缺，不利于行業(yè)的長效發(fā)展。另外，工程咨詢企業(yè)的員工缺乏專業(yè)能力，沒有投入充足的時間和精力進行全過程工程咨詢的理論知識學習和實踐操作，導致企業(yè)的全過程工程咨詢水平低下。

二、全過程工程咨詢控制要點及提升策略分析

（一）建設項目決策環(huán)節(jié)的運用

在項目決策環(huán)節(jié)，尤為重要的就是項目投資方案及工程效益評估方案等制定工作，這一環(huán)節(jié)借助科學方式的應用，對工程投資及效益等水平進行評估，如此才能從項目決策階段對建設工程全過程造價提供有效控制作用。所以，建設工程具體開展造價控制工作時，應與建筑項目實際情況進行充分結合，進而精細且準確測算工程前期投融資等情況，使得工程后續(xù)投融資基礎能夠更加夯實。在此環(huán)節(jié)進行造價控制時，科學評估項目投資及效益等水平是重點控制內容所在，以此為基礎，注重科學資金供應方案的制訂，才能夠確保建設工程各環(huán)節(jié)施工資金能夠正常供應，使得工程項目中，因資金鏈斷裂而給工程進度及施工質量等造成影響的現象得以有效避免。

（二）項目建設設計環(huán)節(jié)的運用

第一，方案設計方面，這一過程需要工程造價咨詢人員與工程設計方案說明書及設計圖紙等進行充分結合，進而從專業(yè)性角度把項目造價估算書科學編制出來。第二，初期設計環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)需要工程造價咨詢人員對工程設計圖紙及項目說明書、工程設計概算總額等進行充分參考，借此來充當造價控制最高限額這一參數指標。第三，技術設計方面，這一方面主要是在技術及復雜部門造價控制方面進行重點強調，并且要求工程造價人員在編制估算方案時，應以項目技術設計圖和相關說明書等為主要依據。第四，設計施工圖環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)應與施工圖紙及工程預算、相關說明書等充分結合，進而預估工程施工成本，確保在項目初始設計的預算范圍內科學合理地控制工程造價。第五，設計交底環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)需要工程圖紙設計部門注重技術交底工作的積極開展，并且由這一部門對全面項目圖紙設計內容進行負責，加之追蹤跟進項目施工全過程，為工程設計圖紙不足之處的及時調整提供便利。第六，各施工環(huán)節(jié)成本管理優(yōu)化方面，這一方面應注重成本投入可行性標準的積極建立，進而實現結構化的成本控制，使得項目建設過程不必要的資源及成本浪費現象有效避免，從設計階段為項目建設全過程高效利用資源目的的良好實現奠定堅實基礎。

（三）施工階段

在建筑工程的施工階段，全過程工程咨詢可以發(fā)揮監(jiān)督的作用。建筑施工的周期長、環(huán)節(jié)多，亟須全過程工程咨詢的監(jiān)督和管理，并及時反饋和修正問題。實際上，全過程工程咨詢在建筑工程的施工過程中，需要嚴格控制施工成本、質量、進度。另外，全過程工程咨詢還需要考察施工場地，排除外界因素的干擾，保證施工的順利進行。由此可見，全過程工程咨詢需要具有靈活性和能動性，不能機械、僵化地進行監(jiān)督，面對突發(fā)事件應該及時給出解決方案。

（四）工程項目完工環(huán)節(jié)的運用

工程造價控制的重要內容還包含完工環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)應注意竣工項目的全面審核，基于項目建設合同中規(guī)定的結算方式及材料價格、約定事項內容等的基礎上，對竣工合理性與否進行判斷，為工程竣工與合同規(guī)定相符提供保障；同時，還應該全面檢查隱蔽工程，在工程施工質量及成本投入等方面進行重點關注，保障一致性的竣工及竣工圖。

三、結束語

綜上所述，全過程工程咨詢對建筑業(yè)具有重要作用，可以給予建筑工程各階段全面的服務，保證決策、設計、招標、施工的順利進行。當前，全過程工程咨詢還有種種問題，市場需求、政策法規(guī)、企業(yè)實施都有不足，存在很大的局限性和制約性。因此，工程咨詢企業(yè)需要行動起來，提高全過程工程咨詢的專業(yè)性，增加全過程工程咨詢的信息化，推動工程咨詢朝著全過程的方向改革和進步。