王 靜

（山東省臨沂市蒙陰縣蒙陰街道辦事處 山東蒙陰 276200）

檔案部門主要是圍繞著黨和國家的中心工作，要能夠始終堅持服務大局，根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，自覺地把檔案工作和社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，國家檔案局等需要對社會主義新農(nóng)村建設過程當中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員工作重視起來，只有通過有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作，才能夠促使新農(nóng)村建設獲得更多發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變理念——把社會主義新農(nóng)村建設檔案工作當作一項專門事業(yè)

（一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是適應我國國情的需要

根據(jù)我國的實際情況不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人員在檔案利用者的隊伍當中所占的比例是很大的，特別是隨著民主深化，我國對民生問題的關注有所增加，一旦社會主義新農(nóng)村的檔案建設工作基礎不夠扎實，就很有可能會出現(xiàn)巨大的問題[1]。

（二）把建設檔案工作當作一項專門事業(yè)

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作通過這些年來的努力，也取得了一定的發(fā)展，并且得到了極大的突破。不僅如此，相關工作人員也要盡量因勢利導，在思想方面對其進行普及，盡量改變比較傳統(tǒng)的工作的具體觀念，樹立一個基礎的意識，要讓這樣的事業(yè)健康發(fā)展，就必須要切實提升領導力度，盡量把檔案工作能夠列入到國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃當中去，使其能夠獲得機構(gòu)以及人員還有經(jīng)費等各方面的保障。

二、創(chuàng)新體制——探索出適應社會主義新農(nóng)村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式

（一）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式的策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作主要包括了機構(gòu)設置以及人員配備等相關的檔案工作方面的體制問題；又包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和相關單位相互之間的監(jiān)督指導等運作機制方面的問題；同時也包括了檔案信息以及實體流向等相關的實體管理的問題。好的模式可以產(chǎn)生一種長效機制，起到改革的作用。原本比較傳統(tǒng)的工作模式是之前計劃經(jīng)濟的時代之下所形成的，在當時比較合理，但是隨著我國的經(jīng)濟體制不斷改善，所有的模式都必須要進行一定的轉(zhuǎn)換和突破，只有這樣才能夠使其真正適應目前社會的實際發(fā)展[2]。

（二）探索適應時代要求的檔案工作管理模式

按照各個地區(qū)的探索經(jīng)驗，可以從中進行梳理并得出一套比較科學的組織形式在各個地區(qū)進行試點，取得成功以后再進行推廣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機構(gòu)以及人員都能夠落實相應的工作。要能夠形成由鎮(zhèn)黨委以及政府所領導的檔案事業(yè)黨政辦，在工作當中是非常重要的一項，鎮(zhèn)檔案信息服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作當中的事業(yè)服務機構(gòu)管理模式。鎮(zhèn)檔案信息服務中心是一種為全鎮(zhèn)進行檔案工作的實體機構(gòu)，主要是負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關還有轄區(qū)內(nèi)的所屬單位的檔案工作進行系列的規(guī)劃和指導，并且要給檔案實體進行管理，提供更多的服務。

三、經(jīng)費保障——把檔案事業(yè)發(fā)展資金列入公共財政預算

在進行區(qū)、縣的檔案事業(yè)經(jīng)費年度預算的過程當中，要能夠把社會主義新農(nóng)村在建設過程中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的事業(yè)的部分經(jīng)費，都利用到預算里。用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關以及基層單位檔案建設方面，解決檔案的裝具問題，給基層檔案工作的展開創(chuàng)造更加有利的條件。同時也要按照檔案法的實際要求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村檔案事業(yè)當中作出貢獻的集體及個人要適當給予獎勵，同時也要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展[3]。

城市反哺農(nóng)村理論實踐告訴我們，我國經(jīng)濟的發(fā)展，給各級政府在建設社會主義新農(nóng)村方面加大政府財政投入提供了無限的可能，黨和國家需要盡量解決三農(nóng)問題。以目前我國的社會主義新農(nóng)村建設作為基礎，各級政府以及相關的部門財力都在朝著農(nóng)村傾斜，而且行政管理部門需要在進行社會主義新農(nóng)村建設的過程當中有所作為，就需要爭取主動發(fā)展鄉(xiāng)村，加大投入，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村獲得更多發(fā)展，并且和社會主義新農(nóng)村的建設目標相互適應協(xié)調(diào)。

四、法律保障——通過法律、法規(guī)的修改和業(yè)務規(guī)范的制訂加以保障

社會主義新農(nóng)村的檔案建設工作問題，如果想要在根本上得到解決，就必須要從法律法規(guī)方面有所保障。所以必須要充分地利用目前國家的檔案法來進行一定的突破[4]。

首先，在目前檔案法修改的過程當中，要能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案領導職責有明確的規(guī)定。目前檔案法當中認定，各級人民政府需要提升對于工作領導的力度，將檔案事業(yè)建設列入到社會發(fā)展計劃以及國民經(jīng)濟發(fā)展計劃當中。同時，檔案法的實施辦法第五條對其有所限定，因為法律規(guī)定不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雖然對檔案工作的重視度不足，但是仍然無法追究法律責任，所以法律法規(guī)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強段管理工作的領導有明確的規(guī)定，將檔案事業(yè)的建設能夠列入到國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃當中去。

其次，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置檔案機構(gòu)以及配備專職檔案的工作人員要求足夠明確。檔案工作機構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檔案工作實體機構(gòu)是非常有必要的，對新中國建設以來的歷史進行回顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作通過一段時間的改進，各個檔案行政管理部門也付出了一定的努力，但是因為編制等相關問題沒有被解決，所以必須要及時修改。當然法律法規(guī)利用法律手段，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)的設置能夠更加專業(yè)，同時也要配備專職工作人員。

最后，要制定業(yè)務規(guī)范，通過對于不同類型的單位進行調(diào)查，并且和單位工作職能以及之前的年度歸檔情況相結(jié)合。建立正數(shù)事業(yè)服務中心，并且充分討論社會主義新農(nóng)村建設過程中各個單位的文件材料歸檔范圍以及保管期限表。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作能夠提供更加標準的業(yè)務規(guī)范。

五、結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村的檔案建設工作是非常重要的，對于我國社會主義新農(nóng)村發(fā)展也能夠起到極其重要的影響作用。因此，有關工作人員必須要對其重視起來，通過更加有效的方式，讓新農(nóng)村的檔案建設工作落到實處，促使我國新農(nóng)村獲得更多發(fā)展。