葉震勇

摘要：現(xiàn)階段，電力市場競爭十分激烈，面對這種困境，電力企業(yè)需要強(qiáng)化電力項目工程造價的管理工作，使得公司可以更為高效地把控工程造價，才可以提升集團(tuán)公司的投資收益，強(qiáng)化公司在市場上的競爭力。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價控制;控制策略

工程造價把控和管治作業(yè)，自始至終都在整個電力工程項目創(chuàng)建中，每一個步驟都有著不一樣的效果與功能，只有完善好項目實(shí)踐中每一道工序，才可以完善好電力建設(shè)項目的造價把控和管理工作。

1電力施工造價管理存在的問題

1.1工程設(shè)計與實(shí)際不符

工程設(shè)計方案與實(shí)際現(xiàn)場施工不符是電力工程普遍存在的問題。工程設(shè)計方案缺乏科學(xué)性，與實(shí)際施工過程不符會導(dǎo)致工程造價增加，降低工程造價控制的效率。在設(shè)計時，設(shè)計人員僅僅根據(jù)圖紙進(jìn)行設(shè)計，并沒有結(jié)合工程實(shí)際情況，沒有對工程進(jìn)行調(diào)研和考察，導(dǎo)致很多地方的設(shè)計存在與實(shí)際不符的情況，例如地形和土質(zhì)錯誤、未考慮電力管線與其他專業(yè)管線交叉的問題等。設(shè)計如果與實(shí)際施工不相符，正式施工階段需要結(jié)合實(shí)際更改設(shè)計方案，導(dǎo)致工程造價發(fā)生改變。

1.2人為因素

人的看法感知是局限性的，所以，人的行為也會產(chǎn)生偏差。比方說在作業(yè)實(shí)施階段，對事件本身的主觀判斷錯誤、事物的指示、不科學(xué)的變更、認(rèn)知的有限性、管治的不當(dāng)行為等都能夠致使工程造價的加大。人為因素對項目工程造價的作用涵蓋：設(shè)計方的行為因素、工程師的行為因素、承包商的行為因素以及業(yè)主的行為因素。

1.3缺乏有效合理的造價管理體系

在電力工程中，造價管理體系發(fā)揮著約束工程造價、協(xié)調(diào)資源等作用。但是，在實(shí)際情況中，還存在缺乏有效合理的造價管理體系問題，資源、環(huán)境、技術(shù)等因素難以協(xié)調(diào)，在目前的電力工程中，由于電力工程造價體系不完善，缺乏規(guī)范的工程項目預(yù)算指標(biāo)，項目預(yù)算、結(jié)算容易被忽略，導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算、實(shí)際金額間出現(xiàn)誤差。同時施工階段出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)督項目的脫節(jié)問題，無法形成高效合理的造價管理和控制方式。

2電力工程造價控制實(shí)踐

2.1科學(xué)確定工程規(guī)模與成本

在具體的電力工程造價控制中，技經(jīng)工作需要科學(xué)確定工程規(guī)模與成本。在投資決策階段，技經(jīng)工作人員的調(diào)查研究工作必須深入實(shí)地，綜合分析可能影響電力工程造價的各方面因素，撰寫可行性研究報告也需要全面分析、論證電力工程項目方案，以此保證最終選擇的方案具備技術(shù)可行性、合理性及經(jīng)濟(jì)性，工程決策準(zhǔn)確性也將得到保障。結(jié)合具體調(diào)研可以了解到，投資決策階段對電力工程造價的影響極為深遠(yuǎn)，一般在80～90%區(qū)間，初步設(shè)計帶來的影響則在70～90%區(qū)間，因此工程規(guī)模與成本的科學(xué)確定必須嚴(yán)格開展。

2.2合理地組織設(shè)計

施工人員要嚴(yán)格按照設(shè)計的方案進(jìn)行施工，保證施工的進(jìn)程不會受到影響，而且工程的質(zhì)量也要有所保障。因為常常有各種各樣的變化發(fā)生在復(fù)雜多變的施工環(huán)境當(dāng)中，因此對于施工人員的安全管理也要不斷加強(qiáng)。關(guān)于施工組織設(shè)計要合理地選擇并切實(shí)地實(shí)施。如果施工組織設(shè)計較為合理，就可以有效地利用周圍的資源，既滿足了企業(yè)的合同要求，又降低了投資成本，還可以控制造價，且大幅縮短施工周期。各種各樣的變化常常在施工過程中發(fā)生，所以這就要求工作人員充分掌握現(xiàn)場的施工狀況，充分把握工程建設(shè)的每一個階段，及時發(fā)現(xiàn)并修改投資過程中的數(shù)據(jù)偏差，一定要利用合理科學(xué)的方法，估測施工過程中潛在的問題，主動控制工程造價。

2.3強(qiáng)化施工階段有效落實(shí)造價控制

電力工程實(shí)施階段是工程造價落實(shí)的階段，若是在施工中不能有效控制各種影響因素，就會使設(shè)計階段工作失去意義，嚴(yán)重超出預(yù)算，就會造成工程造價失去控制。對此，需要進(jìn)行工程量清單計價，對于電力工程建設(shè)中的施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位都需要引入競爭機(jī)制，利用招投標(biāo)工作找到素質(zhì)高、能力強(qiáng)、比較合適的單位，確保電力工程的施工質(zhì)量，并有效減少費(fèi)用成本。在這個過程中，選擇的施工單位不能只看重報價低，這樣可能會對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。在招投標(biāo)時，需要運(yùn)用工程量清單計價的方式，取消傳統(tǒng)的計價方式。并且，需要規(guī)劃各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，利用工程量清單，能夠確保價格更合理，又能在競爭的過程中降低工程造價。在電力工程施工時，需要做好相關(guān)配套工作，依據(jù)工程進(jìn)度編制資金，強(qiáng)化對資金的管控。

2.4科學(xué)管理與采購材料設(shè)備

在開展電力工程項目建設(shè)所需材料采購前，材料類型必須設(shè)法明確，技經(jīng)工作人員需同時準(zhǔn)確、全面了解市場行情，掌握各生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量、資質(zhì)等信息，以此合理控制材料采購價格，并保證材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，采購成本控制自然能夠順利實(shí)現(xiàn)。電力工程建設(shè)對各類設(shè)備的需求較高，應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定多數(shù)主機(jī)及大型輔助設(shè)備，技經(jīng)工作人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)也需要充分發(fā)揮自身作用，以此嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)，以此保證最終選用設(shè)備的合理性和經(jīng)濟(jì)性。此外，技經(jīng)工作還需要關(guān)注供貨合同執(zhí)行情況，并以工程進(jìn)度為依據(jù)安排工程資金，施工期間需結(jié)合具體的材料使用頻率和庫存控制相應(yīng)的購買工作，規(guī)避庫存積壓等問題。

2.5提升造價管理人員素質(zhì)

工程造價管治工作者不但應(yīng)該擁有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)該有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、法律理論知識，僅有綜合素養(yǎng)較高的工作者，才可以在面對繁瑣的工程項目經(jīng)濟(jì)問題的時候，可以經(jīng)過和別的部門的協(xié)調(diào)交流，來處置對應(yīng)的事項。所以應(yīng)該提升造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得能夠符合造價控制工作提出的新要求，比如，在對水泥造價控制中，要求造價管理人員能夠?qū)⑺噙@項建設(shè)材料的歷史價格變動了解清楚，并分析未來階段的價格走向，制定造價方案。

2.6做好施工索賠

索賠管理是合同管理中的重要內(nèi)容，要有效地避免索賠，在出現(xiàn)索賠時要以合同為主，所以需要對合同進(jìn)行完善和管理，避免合同索賠糾紛的出現(xiàn)。合同條款一定要詳細(xì)，這樣才能減少各類爭議。索賠現(xiàn)象出現(xiàn)時，嚴(yán)格控制索賠的審核，有準(zhǔn)備地進(jìn)行反索賠。

2.7加強(qiáng)竣工結(jié)算管理

在竣工階段開展階段管理，主要是匯總整個電力工程的造價情況，包括電力工程建設(shè)中的所有費(fèi)用、資料情況，這樣就能具體地反映實(shí)際的造價效果、投資效果。首先，需要核對工程竣工的內(nèi)容，對其進(jìn)行檢查，看是否滿足合同的要求。審核人員需要依據(jù)合同嚴(yán)格檢查，對沒有依據(jù)規(guī)定開展的施工、沒有依據(jù)圖紙要求完成的工作等，要核減其費(fèi)用。其次，對于電力工程建設(shè)中存在的設(shè)計變更，一定要提供原設(shè)計單位的通知單、修改圖紙、簽字蓋章，還要通過建設(shè)企業(yè)、監(jiān)理工程師審查同意。對于嚴(yán)重的設(shè)計變更，還需要通過審批。最后，施工單位需要編制完善的材料用量明細(xì)及結(jié)算書，這樣才能更公正、更合理、更客觀地進(jìn)行計量審核。

結(jié)論

電力企業(yè)的工程造價控制非常系統(tǒng)，隨著電力行業(yè)的深化改革，要更加有效地控制工程造價，就需要使電力工程的建設(shè)符合新時期的發(fā)展要求，還要對電力工程的全過程進(jìn)行有效的造價控制，將整體控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合，通過強(qiáng)有力的控制措施降低建設(shè)電力工程的造價，促進(jìn)節(jié)約型社會的發(fā)展。

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