黃歆彥：將央行數(shù)字貨幣作用于國防裝備采購領(lǐng)域

[摘要]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國防裝備采購制度隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷變革和創(chuàng)新，逐步適應(yīng)新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征?，F(xiàn)階段“數(shù)字化”成為新金融時代的開端，央行數(shù)字貨幣應(yīng)運(yùn)而生。與此同時，國防裝備采購的數(shù)字化亟須配套完善的支付工具。文章從裝備采購數(shù)字化入手，研究央行數(shù)字貨幣將如何發(fā)揮其優(yōu)勢，并探討其能夠再進(jìn)一步帶動國防采購由數(shù)字化走向智能化的可能性。

[關(guān)鍵詞]裝備采購;數(shù)字化;央行數(shù)字貨幣;智慧軍工

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.191

1裝備采購數(shù)字化的意義

國防裝備采購是一個發(fā)展、獲取和使用軍事裝備全系統(tǒng)、全壽命周期的過程，它斥資巨大，通常占國防預(yù)算的30%～50%，包括確定需求、計劃，再研究、設(shè)計、試驗(yàn)、生產(chǎn)，進(jìn)而部署、保障、改進(jìn)、更新和退役處置等過程。[1]數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展倒逼裝備采購數(shù)據(jù)治理和智慧監(jiān)管的不斷優(yōu)化，全供應(yīng)鏈管理模式高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的發(fā)展要求也需要裝備采購?fù)较驍?shù)字化轉(zhuǎn)型。將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢嵌入裝備采購的全周期;構(gòu)建國防采購全時段、全領(lǐng)域的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享電子交換平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、風(fēng)險識別、自動預(yù)警，將采購交易、監(jiān)督和服務(wù)全面智能化;從而憑技術(shù)進(jìn)步推動制度改革，帶來裝備采購、生產(chǎn)、后續(xù)維護(hù)等裝備全供應(yīng)鏈管理的革新。

1.1實(shí)現(xiàn)供需雙方實(shí)時溝通

通過建立數(shù)字化供應(yīng)市場，供應(yīng)商能夠第一時間對市場變化和軍方需求做出實(shí)時響應(yīng);軍方可以突破時空界限，在全球范圍內(nèi)廣泛撒網(wǎng)和快速部署，采用在線競價或競標(biāo)的方式高效選擇供應(yīng)商。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給軍方帶來的是更高的尋源效率、更多的成本節(jié)約、更快的合同執(zhí)行速度。[2]部隊(duì)用戶與供應(yīng)商之間建立起實(shí)時在線協(xié)作機(jī)制，軍方武器裝備的研發(fā)和創(chuàng)新完全扎根到供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)之中，供應(yīng)商能夠參與早期價值創(chuàng)造，將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值鏈，從而在原材料選擇、產(chǎn)品設(shè)制、成本結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化，給部隊(duì)用戶帶來更優(yōu)化的軍需品和更少的成本。

1.2重塑貿(mào)易清算—結(jié)算體系

以跨境支付來說，目前跨境支付均采用清算—結(jié)算模式，沒有任何機(jī)構(gòu)能夠成為統(tǒng)一的國際清算中心。所以跨境支付的實(shí)現(xiàn)需要代理人，即在收付款行之間建立賬戶關(guān)系，因而造成支付效率低、支付成本高。而區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、信息不可篡改、集體維護(hù)、可靠數(shù)據(jù)庫、公開透明五大特征，在清算—結(jié)算領(lǐng)域具有透明、安全、可信的天然優(yōu)勢。[3]

1.3通過去中心化創(chuàng)造信任

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其逐步運(yùn)用帶動了協(xié)同采購模式的變革和協(xié)同采購效率的提升。但物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備缺乏安全性，使用的是傳統(tǒng)的中心化的網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備不能做出太多決策，而是將數(shù)據(jù)發(fā)送到中央服務(wù)器，由中央服務(wù)器做出決策后再告訴設(shè)備要做什么。而區(qū)塊鏈作為一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，可以通俗地理解為一個點(diǎn)對點(diǎn)的分布式公共賬本。各個區(qū)塊連成一條鏈條，鏈條上的每一個區(qū)塊都能記錄數(shù)據(jù)，構(gòu)成點(diǎn)對點(diǎn)的記賬系統(tǒng)。每一個區(qū)塊也能夠跟蹤交易過程，每個區(qū)塊都是一個硬盤，記錄價值轉(zhuǎn)移全過程，并通過密碼學(xué)技術(shù)進(jìn)行加密，保證交易的完整性和不可篡改，使供需雙方交易的透明度加大，提高信任和效率。[4]

1.4運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)共享數(shù)據(jù)

通過區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍方對采購流程的一體化管理，實(shí)現(xiàn)采購過程的可視化。在信息和數(shù)據(jù)共享中，整合公共信息開放平臺，并形成對關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的管控，在采購一體化過程中內(nèi)嵌風(fēng)險管理。這打通了監(jiān)管中始終存在的數(shù)據(jù)壁壘，破除了數(shù)據(jù)孤島，通過創(chuàng)造信任來創(chuàng)造價值，使離散程度高、管理鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多的多方主體能夠有效合作，從而提高協(xié)同效率、降低溝通成本。這種數(shù)據(jù)共享也能降低物流成本，監(jiān)控追溯物品生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)送到達(dá)全過程，解決維修保障數(shù)據(jù)更新遲滯、裝備使用數(shù)據(jù)交換困難、數(shù)據(jù)防篡改或可追溯性差、數(shù)據(jù)儲存分散但中心化嚴(yán)重的問題。[5]

2央行數(shù)字貨幣作用于國防裝備采購

2.1央行數(shù)字貨幣的緣起

數(shù)字化下的國防裝備采購亟須配套完善的支付工具，紙幣不能用于在線交易，也很難用于異地結(jié)算，而且經(jīng)常被偽造。全球清算支付體系隨經(jīng)濟(jì)全球化日益連成一個整體，貨幣的跨境支付、清算和儲備需要變得日益輕松高效。電子貨幣應(yīng)運(yùn)而生，但建立在銀行賬戶基礎(chǔ)之上的電子貨幣需要通過銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交割。銀行作為中間人需要支付費(fèi)用，沒有銀行賬戶就不能進(jìn)行交易，且數(shù)據(jù)安全保障存在漏洞。那么，有沒有在保留貨幣無形性的同時去掉中間人，又可以避免去中心化的區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的難以監(jiān)管的弊端呢？11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡稱“十四五規(guī)劃建議”）全文披露，其中提及“穩(wěn)妥推進(jìn)央行數(shù)字貨幣研發(fā)”。央行數(shù)字貨幣是指中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，即數(shù)字化的人民幣;其和紙幣一樣屬于央行負(fù)債，具有國家信用，與法定貨幣等值。

2.2裝備采購中運(yùn)用央行數(shù)字貨幣的優(yōu)勢

2.2.1便捷的支付工具

央行數(shù)字貨幣在流通中替代紙鈔和硬幣，免去紙幣在長途運(yùn)輸中的成本;也不需要銀行賬戶就能實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，免去巨額交易和跨行轉(zhuǎn)賬時金融中介機(jī)構(gòu)收取大量手續(xù)費(fèi)。傳統(tǒng)電子支付在無信號環(huán)境中就無用武之地，網(wǎng)銀和支付平臺的支付功能常常會處于癱瘓狀態(tài)，而DC/EP的雙離線技術(shù)可保證在極端情況下，“碰一碰”就可以實(shí)現(xiàn)即時支付，這適用于多數(shù)無網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋的絕密軍事基地。

2.2.2穩(wěn)定的貨幣價值

私人數(shù)字貨幣價格不穩(wěn)定，極易受到操縱和投機(jī)驅(qū)動。2019年11月，全球市值最高的加密貨幣連續(xù)下跌10天，這創(chuàng)下有史以來最長的下跌天數(shù)。價格也下跌了大約17%，到月底市值縮水了38%;而三年前的這個時候，由于投資者爭先恐后的進(jìn)場，曾創(chuàng)下了比特幣760%的驚人增長。與私人數(shù)字貨幣不同，央行數(shù)字貨幣有國家信用背書，屬于我國央行發(fā)行的法定貨幣，與紙幣一樣由央行以國家信用進(jìn)行擔(dān)保，具有無限法償性。并且堅(jiān)持中心化管理模式，這是數(shù)字貨幣作為央行負(fù)債的必然要求，也是鞏固我國貨幣主權(quán)，強(qiáng)化央行的宏觀審慎管理和貨幣調(diào)控職能，維護(hù)現(xiàn)行金融體系、保障監(jiān)管、防范犯罪的客觀需求。同時，在技術(shù)上能有效解決區(qū)塊鏈去中心化方案性能較差的問題，有效應(yīng)對私人數(shù)字貨幣的挑戰(zhàn)。[6]

2.2.3安全的賬戶單位

加密數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)迅速發(fā)展起來的同時大規(guī)模交易和區(qū)塊鏈協(xié)議被黑客攻擊的事件層出不窮，比如韓國交易所CoinGrail最近遭到黑客攻擊，造成4000萬美元的損失;而由于缺乏中央權(quán)威為其背書，一旦丟失意味著根本無法找回。作為保密要求極高的軍用訂單，對安全的要求不言而喻。在監(jiān)管方面，央行數(shù)字貨幣下所有的合同交易、酬勞發(fā)放、現(xiàn)金來往都將在銀行留有底案，企業(yè)所有的賬目往來都將透明化。央行數(shù)字貨幣就像電子錢包一樣，會記錄每一筆收入和支出。無論是軍方還是作為供應(yīng)商的各企業(yè)，賬戶一旦異常，很容易被監(jiān)管和嚴(yán)查。

2.2.4無成本的交易媒介

如果央行數(shù)字貨幣全部替代紙幣，紙幣的全套流程就變成了數(shù)字運(yùn)算，整體的創(chuàng)造、流轉(zhuǎn)、維護(hù)成本將大幅度降低，預(yù)計能夠節(jié)省幾千億元。另外，由于數(shù)字貨幣通過密碼算法等多重機(jī)制實(shí)現(xiàn)防偽，央行數(shù)字貨幣的防偽成本也將大幅度降低。[7]此外，央行數(shù)字貨幣在交易過程中幾乎無成本，不依賴于實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)和人工服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源成本低廉，能夠依賴較少的物力和人力投入獲得較大的服務(wù)容納量。并且交易數(shù)據(jù)處理可以在瞬間完成，有利于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

3從“數(shù)字軍工”到“智慧軍工”的展望

（1）近年來，軍工行業(yè)的科研生產(chǎn)到采購管理的過程經(jīng)歷了從計算機(jī)輔助設(shè)計、集成制造到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶動的產(chǎn)品生命周期管理的躍升，從機(jī)械化不斷走向數(shù)字化。但物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用在帶來信息膨脹的同時也使大量數(shù)據(jù)處于孤立、無序的狀態(tài)，不能有效收集和實(shí)時檢測，使得管理的技術(shù)落后于生產(chǎn)的技術(shù)，甚至可能制約科研潛能，制約技術(shù)進(jìn)步帶來的效率提升。

“智慧軍工”的核心是以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)掘信息價值，構(gòu)建完整、安全、高效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景并付諸實(shí)踐形成覆蓋全供應(yīng)鏈的大數(shù)據(jù)中心。例如，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用于裝備制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，從而提升上下游協(xié)作廠商物流管理水平和供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)物流與裝備制造的聯(lián)動發(fā)展?？梢哉f，“智慧軍工”是我國國防科技工業(yè)新的增長點(diǎn)，將催生新產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動大量市場機(jī)遇。

另外，建設(shè)“智慧軍工”也面臨巨大挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在安全保密隱患、軍工企業(yè)對信息化技術(shù)利用程度不高、缺乏科學(xué)的供應(yīng)商考核監(jiān)管體系?？偨Y(jié)來說就是智慧供應(yīng)鏈下的采購與傳統(tǒng)采購流程的矛盾，煩瑣低效的傳統(tǒng)采購流程不能適應(yīng)“智慧軍工”的發(fā)展要求，這就需要整合采購業(yè)務(wù)、加強(qiáng)信息共享、科學(xué)管理采購數(shù)據(jù)。

（2）央行數(shù)字貨幣將如何提高全供應(yīng)鏈管理效率。供應(yīng)鏈采購環(huán)節(jié)復(fù)雜，供應(yīng)商眾多，單純依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)形成的信息共享面臨著數(shù)據(jù)丟失、信用缺乏、監(jiān)管無力等困境。例如，當(dāng)前裝備保障環(huán)節(jié)模式主要是基于軍隊(duì)體制編制和作戰(zhàn)區(qū)域、規(guī)模、方向及作戰(zhàn)預(yù)案而設(shè)計的，通常是戰(zhàn)前配置、戰(zhàn)時調(diào)整，其保障對象相對固定，保障層級較多，隨機(jī)調(diào)整難度大，保障靈活性不足，難以適應(yīng)快節(jié)奏、多變化的未來戰(zhàn)場。這需要從以往的粗放型保障轉(zhuǎn)向精細(xì)的效率推動，央行數(shù)字貨幣作為一種穩(wěn)定、高效、靈活的支付手段，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)要求，可以實(shí)施全天候不間斷的最大程度地保障和支持應(yīng)急計劃。面對維修保障數(shù)據(jù)更新遲滯、裝備使用數(shù)據(jù)交換困難、數(shù)據(jù)防篡改或可追溯性差、數(shù)據(jù)儲存分散但中心化嚴(yán)重的問題，央行數(shù)字貨幣利用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)造信任優(yōu)勢，保證共享資源的安全性和真實(shí)性，降低供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的交易風(fēng)險，其采用的是分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，沒有中心化的系統(tǒng)，每一個單獨(dú)區(qū)塊節(jié)點(diǎn)都有系統(tǒng)完整的信息和可追溯來源，且數(shù)據(jù)是公開透明的且去信任化的，能夠更好地解決數(shù)據(jù)信任問題。

央行數(shù)字貨幣的特性使得其在穩(wěn)定與靈活、效率與安全、創(chuàng)新與風(fēng)險中達(dá)成動態(tài)的平衡，我國央行數(shù)字貨幣的研發(fā)和推廣勢必有助于盤活數(shù)字經(jīng)濟(jì)、活躍金融市場，同時也為改革中的裝備采購模式注入新動能。

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[作者簡介]黃歆彥（1999—），女，漢族，安徽銅陵人，馬克思主義理論專業(yè)碩士，研究方向：馬克思主義理論。