李琢

[摘要]隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，通過實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既能夠改善各地人們生活質(zhì)量，也能夠帶動各地經(jīng)濟(jì)的增長，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，導(dǎo)致我國地區(qū)之間的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有極其明顯的差距，因此需要采取有效的措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。文章論述我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢與特征，指出我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題，提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，以此來供相關(guān)人士參考與交流。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.020

1引言

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是非常重要的目標(biāo)，現(xiàn)如今我國非常重視促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅采取有效措施促進(jìn)東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)，同時也促進(jìn)中部地區(qū)崛起，采取的措施都有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國從實際情況出發(fā)，出臺了一系列關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，不斷完善區(qū)域的發(fā)展。在地方上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為共識，各地方政府需要認(rèn)識到自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，并且大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢以及特征

2.1全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平是逐漸提高的，并且我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上達(dá)到了比較高的協(xié)調(diào)水平，中西部之間的經(jīng)濟(jì)差異逐漸地縮小，表明國家所采取的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施得到了有效的落實，并且發(fā)揮了一系列的作用。但是，2020年，東西部經(jīng)濟(jì)以及南北經(jīng)濟(jì)的差異越來越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問題越來越突出。國際金融危機(jī)的出現(xiàn)給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的沖擊，不利于全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，我國所采取的措施能夠有效地激發(fā)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過采取一系列的區(qū)域規(guī)劃以及措施，不僅能夠有效地抵御國際金融危機(jī)所帶來的危害，同時也能夠保證全國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效地緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問題[1]。

2.2四大區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢以及特征

不同區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不一樣的，發(fā)展速度也呈現(xiàn)出差異，為了能夠更好地促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，便需要研究四大區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展特征。經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，近年來中部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是不斷增高的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的速度逐漸增快，并且與全國一樣受到國際危機(jī)的影響，中部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展速度逐漸緩慢，到2009年得到了一定的回升。總體而言，中部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平是相對比較高的，但是由于受到金融危機(jī)的影響，使得中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略無法得到充分的發(fā)揮，發(fā)展水平逐漸緩慢。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，國家所采取的促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，能夠有效地緩解中部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有效減少國際金融危機(jī)所帶來的負(fù)面作用，從而遏制中國的發(fā)展速度逐漸緩慢的問題。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中部地區(qū)發(fā)揮著極其重要的作用，不僅從實際情況出發(fā)，進(jìn)一步完善了中部地區(qū)崛起的政策體系，同時也能夠有效地緩解和抵御國際金融危機(jī)的危害，促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，西部地區(qū)與其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快。當(dāng)前我國采取了許多措施促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管當(dāng)前西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷地提高，但是與其他區(qū)域相比，依舊存在著比較大的差異，處于比較低的水平。東北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，從整體上而言提高的幅度比較大，但是在市場經(jīng)濟(jì)中，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸緩慢，與南方經(jīng)濟(jì)相比，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越慢，南方經(jīng)濟(jì)明顯超過東北經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)展示出，當(dāng)前我國南北經(jīng)濟(jì)面臨著非常嚴(yán)峻的局面。盡管南北經(jīng)濟(jì)存在的差異會影響國家的發(fā)展，但是人們卻缺少對南北經(jīng)濟(jì)差異的重視，過于關(guān)注東西部經(jīng)濟(jì)的差異，忽略南北經(jīng)濟(jì)之間的差異，從而使得南北經(jīng)濟(jì)差異越來越大，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]

2.3各省市區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢以及特征

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國省區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展變化過程比較復(fù)雜，主要呈現(xiàn)出以下四個特征：第一個特征是當(dāng)前各省市區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上比較高。第二個特征是近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于上升的有25個省市，占全國各省市區(qū)的80.6%。第三個特征是受到國際金融危機(jī)的沖擊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)下降的趨勢。第四個特征是南北城市之間的經(jīng)濟(jì)差異越來越嚴(yán)重，南方城市的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)超北方城市的經(jīng)濟(jì)總量，甚至是北方城市經(jīng)濟(jì)的2倍，南北經(jīng)濟(jì)差異問題越來越嚴(yán)重，因此需要采取有效的措施緩解南北經(jīng)濟(jì)差異問題。[3]

3我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題

3.1不同區(qū)域之間存在比較大的差異

我國存在大量的區(qū)域性特征特別明顯的企業(yè)，由于很多企業(yè)都是依賴于本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢而發(fā)展起來的，因此企業(yè)的發(fā)展速度會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，不同區(qū)域地理位置之間存在不同的發(fā)展優(yōu)勢，因此也會形成種類不同的企業(yè)。比如在沿海地區(qū)，由于企業(yè)更加靠近海洋，因此主要采用的是以市場為導(dǎo)向型的開放式工作戰(zhàn)略，采取有效的措施促進(jìn)港口城市的逐漸開放，開放的步伐不斷的加快，從而構(gòu)建了非常多的物流中心、經(jīng)濟(jì)中心以及對外貿(mào)易中心。而另一部分城市由于地域比較狹小，布局比較緊湊，城市的密集度比較大，但是成熟的功能比較齊全，從而發(fā)展成以城市群為主要導(dǎo)向的區(qū)位優(yōu)勢。還有一部分地區(qū)由于自身具有區(qū)位優(yōu)勢，因此會享受國家的政策優(yōu)惠以及指導(dǎo)，比如舟山等城市都是依賴于自身的獨特優(yōu)勢所發(fā)展起來的[4]。

3.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相應(yīng)的配套政策并不清晰

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開放的程度不斷加深，我國政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的速度越來越快，對此為了提高經(jīng)濟(jì)效益，會對地區(qū)提出更多的政策支持，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便需要不斷繼續(xù)堅持推進(jìn)改革開放政策的深入實施，為中部和西部等經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域提供政策上的優(yōu)惠，促進(jìn)中部和西部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，早日實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。由于我國的國土面積也比較大，因此在采用政策的時候，需要保證政策的適用性比較強(qiáng)，在設(shè)計政策時應(yīng)該從多個角度出發(fā)，要考慮到不同區(qū)域的特點，對實際情況進(jìn)行深入的分析。但是在實際制定的過程中沒有了解情況，不能很全面的系統(tǒng)的進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃工作，導(dǎo)致國家所制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策無法得到有效的落實，功能無法得到充分的發(fā)揮，不能最大程度上利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域已有的資源，導(dǎo)致資源的浪費，不利于提高資源的利用效率[6]。

4促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對策

為了能夠更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中部和西部等經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，便需要采取有效的措施，具體包括以下幾方面。

4.1不斷促進(jìn)地方政府之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

為了能夠早日實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個比較平衡的狀態(tài)，滿足人們對于生活條件的需求，提高人們的生活質(zhì)量，便需要發(fā)揮政府的作用，讓政府進(jìn)行溝通以及交流，開展地方政府推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。通過發(fā)揮政府的作用，能夠早日的構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)建，能夠發(fā)揮極其重要的作用。在協(xié)調(diào)合作的時候，政府會從自己的角度出發(fā)，因而會產(chǎn)生種種利益分配的問題，但是當(dāng)前我國由于缺少相關(guān)經(jīng)驗，缺少規(guī)范地方政府之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)章以及制度，因此當(dāng)政府在討論的過程中出現(xiàn)比較大的利益爭端的時候，很難保證地方經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行。為了能夠解決該種問題，我國政府需要從實際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)政策，從而加強(qiáng)地方政府之間的交流以及協(xié)調(diào)合作，不同的地區(qū)之間也需要開展技術(shù)交流，實現(xiàn)各地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域的發(fā)展

伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展，能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為本地區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，滿足人們對于崗位的需求，提高人們的收入，改善人們的生活質(zhì)量，從而緩解社會矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一個企業(yè)在建立的時候首先需要做好選址工作，在選址的時候應(yīng)該充分地考慮地點的限制資源以及交通等因素，而中西部地區(qū)由于資源比較豐富，因此能源和勞動力等因素都是非常豐富的，對此在中西部地區(qū)可以承接一些東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，比如煤炭產(chǎn)業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)等。企業(yè)通過實現(xiàn)跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移，不僅能夠擴(kuò)大自身發(fā)展的規(guī)模，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時也能夠方便東西部兩個區(qū)域之間的交流以及合作，減少地域位置的限制性，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5結(jié)論

通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且根據(jù)實際情況建立科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠早日的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和快速的發(fā)展，每一個區(qū)域都具有自己各自的優(yōu)勢，因此各個區(qū)域可以充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與其他區(qū)域進(jìn)行合作，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最后實現(xiàn)同步的發(fā)展，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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