高雅潔

[摘要]隨著我國高等教育體系的不斷改革與調(diào)整，高校招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高校的經(jīng)費(fèi)來源逐漸向多元化和多樣化方向發(fā)展，這就對高校的財(cái)務(wù)管理工作增加了很大難度，因此內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用日益突出。文章對內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用進(jìn)行了深入的研究與分析，闡述了高校內(nèi)部審計(jì)的具體含義、審計(jì)的具體內(nèi)容，并結(jié)合內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的作用，提出了一些合理的意見，旨在進(jìn)一步提高高校的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平，使高校財(cái)務(wù)管理更加秩序化和科學(xué)化，從而促進(jìn)高校更好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì);高校發(fā)展;財(cái)務(wù)管理;審計(jì)內(nèi)容;事業(yè)單位

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.177

1高校內(nèi)部審計(jì)的含義和內(nèi)容

1.1高校內(nèi)部審計(jì)的含義

高校內(nèi)部審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員通過對高校與資源利用相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并進(jìn)行確認(rèn)、評價(jià)、咨詢，通過內(nèi)部控制完成高校的管理工作，從而能夠有效防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)更好的使用，完成教育目標(biāo)。高校內(nèi)部審計(jì)是我國內(nèi)部審計(jì)體系中的重要部分，隨著高校的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的資金規(guī)模也在不斷增長，高校的資金來源渠道也在不斷拓寬，這就對高校的財(cái)務(wù)管理工作造成了一定的困擾，且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，內(nèi)部審計(jì)的作用逐漸被放大，已經(jīng)成為高校日常管理和財(cái)務(wù)管理工作中的主要組成部分，對高校的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用[1]。

1.2高校內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容

高校內(nèi)部審計(jì)包含許多內(nèi)容，其中與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：

（1）對高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。高校的經(jīng)費(fèi)體量巨大，因此高校會(huì)制訂年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，對本年度內(nèi)所有經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行科學(xué)的劃分，且所制定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守政府和教育部的規(guī)章制度。為了避免出現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)亂用、貪污等情況，審計(jì)部門需要對自身的會(huì)計(jì)核算、固定資產(chǎn)管理以及其他多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行考慮，并對高校的經(jīng)費(fèi)使用方案與教育部的規(guī)章制度進(jìn)行對比，以及對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行全面的分析，從而對高校財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問題給予評價(jià)，監(jiān)督高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，保證高校財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性和可靠性，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)對高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督職能。

（2）對高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行評審。高校的財(cái)務(wù)管理制度會(huì)影響到高校的資金使用和資金管理，是高校內(nèi)部的自我管理機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)需要對高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行評審，通過評審能夠發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度中存在的空缺、不足等問題，例如會(huì)計(jì)人員配備等情況，從而提出有針對性的建議，幫助高校完善財(cái)務(wù)管理制度[2]。

（3）監(jiān)督財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，內(nèi)部審計(jì)通過對高校財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)銷憑證等進(jìn)行審核，從而能夠保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的可靠性，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支報(bào)告與真實(shí)情況不符的問題，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)對高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能。

（4）監(jiān)督高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)費(fèi)使用是否達(dá)到目標(biāo)的重要體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)通過相應(yīng)的審計(jì)方法，需要對高校財(cái)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評價(jià)，是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的重要方式，能夠體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

2高校內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用

在我國高校教育體制改革與發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為影響高校辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，高校的經(jīng)費(fèi)使用是否到位、是否存在不合法使用等情況，以及財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用效果、使用方向等都會(huì)對高校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，因此近些年來國家和教育部門高度關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，提出要加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的政策和方針，使得內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用不斷提升，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理化

高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要圍繞教學(xué)活動(dòng)開展，經(jīng)費(fèi)支出主要體現(xiàn)在教學(xué)費(fèi)用支出、教學(xué)器材采購支出、校園建設(shè)支出、科研支出等多個(gè)方面，必須符合國家和教育部的相關(guān)規(guī)定。通過內(nèi)部審計(jì)對高校財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督，能夠促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理化，防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)違法使用等情況。在高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)費(fèi)收取、學(xué)費(fèi)上繳和學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和支出情況都要合理化開展，需要按照相關(guān)的流程和秩序進(jìn)行。通過內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督職能，能夠幫助高校發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題和不合理、違法之處，從而能夠?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)管理提供更加真實(shí)、客觀、可靠、科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息支持，提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而能夠?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，還能夠幫助高校規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，對高校的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義[3]。

2.2完善高校財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

高校財(cái)務(wù)管理較復(fù)雜，需要處理高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息。高校中所有部門都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，這就對高校財(cái)務(wù)管理增加了很大的難度，高校不同部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很大不同，例如科研部門、教學(xué)部門、后勤部門、辦公室等，每個(gè)部門的收支情況都有明顯的差異，因此高校財(cái)務(wù)管理中必然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。通過內(nèi)部審計(jì)工作，能夠幫助高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理體系、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的不足，從而開展有針對性的改進(jìn)，將薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)足，能夠有效提高高校財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，完善高校的財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展過程中的實(shí)際作用。

2.3規(guī)避高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，隨著高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，高校參與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度逐漸深入，市場變化對高校財(cái)務(wù)管理的影響不斷加深。因此，在高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，貪污腐敗、挪用公款等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。為了更好地解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。通過內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)人員定期對高校所有部門的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)、核對與監(jiān)督，可以有效地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對高校造成的經(jīng)濟(jì)損失，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍之內(nèi)。內(nèi)部審計(jì)是防止高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)貪污腐敗等問題的一把“利劍”，能夠?qū)Σ环ǚ肿咏o予威懾作用，還能夠完善各種責(zé)任追究制度，從而提高高校內(nèi)部管理工作質(zhì)量。

2.4防止高校資產(chǎn)流失

高校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，布局也在不斷擴(kuò)張，因此高校的資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是隨之也產(chǎn)生了一定的資產(chǎn)流失問題。通過內(nèi)部審計(jì)，能夠有效地監(jiān)督高校資產(chǎn)優(yōu)化整合過程中存在的鋪張浪費(fèi)、私吞公物等問題，幫助高校及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失問題，從而降低損失，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的管理，為高校的正常辦學(xué)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。內(nèi)部審計(jì)能夠很好地解決高校資產(chǎn)流失問題，因此高校要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，保證內(nèi)部設(shè)計(jì)工作能夠在高校建設(shè)、辦學(xué)以及日常管理全過程順利的、無差別的開展，高校各部門必須自覺接受內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督和管理，才能夠發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性[4]。

3促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中更好發(fā)揮作用的有效措施經(jīng)過上文的分析，可以明確內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中具有重要的作用，因此高校要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作開展，保證內(nèi)部審計(jì)工作能夠在高校的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮更重要的作用。

首先，高校要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期對審計(jì)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證審計(jì)人員能接受到良好的專業(yè)知識(shí)教育和思想政治教育，幫助審計(jì)人員樹立高度的職業(yè)道德觀念，提高審計(jì)人員的思想道德水平，以先進(jìn)的思想政治理念指導(dǎo)審計(jì)工作更好的開展，為高校的廉政建設(shè)提供助力，保證高校財(cái)務(wù)管理工作能夠更好地開展。

其次，高校要改革內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，部分高校的內(nèi)部審計(jì)組織結(jié)構(gòu)臃腫，且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不足，在很大程度上受到高校領(lǐng)導(dǎo)的制約，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮出監(jiān)督和審計(jì)的職能。高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須保證相對被監(jiān)督者保持獨(dú)立的原則，賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更多的職責(zé)和義務(wù)，提高內(nèi)部審計(jì)部門的職能權(quán)力，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不會(huì)受到其他部門和機(jī)構(gòu)的制約。

最后，高校的審計(jì)工作需要加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)人員要把握好高校財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容和容易出現(xiàn)問題的部分，從而針對容易出現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，明確審計(jì)重點(diǎn)，例如高校的采購部門，是出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的部門，因此需要加強(qiáng)對采購部門的審計(jì)，對其財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)規(guī)劃、報(bào)銷憑證等開展全面細(xì)致的審查，能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高校經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論

綜上所述，隨著高校市場化程度逐漸加深和辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校的財(cái)務(wù)管理工作逐漸向復(fù)雜化方向發(fā)展，因此高校要從多個(gè)角度、多個(gè)層面不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從而使內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)揮出實(shí)際作用，促進(jìn)高校更好的發(fā)展。

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