楊士富，趙立敏，郭佳林

[摘要]遼寧省政府對(duì)國(guó)家大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策做出積極響應(yīng)，努力建設(shè)和不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興發(fā)展。文章從遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展?fàn)顩r入手，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，為了進(jìn)一步改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的研究對(duì)于遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]遼寧省;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.032

1引言

遼寧作為老工業(yè)基地，擁有1700多家科研機(jī)構(gòu)及194所高等院校，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。然而，受“路徑依賴”“體制障礙”等約束，遼寧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下行趨勢(shì)。因此，遼寧省以大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為著手點(diǎn)，多頭并舉，振興遼寧經(jīng)濟(jì)。而建設(shè)遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈能夠有效推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)要素深度融合，改變遼寧省固有經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為遼寧省經(jīng)濟(jì)全面振興起到推動(dòng)作用。

2遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展現(xiàn)狀

2.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈含義

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Moore（1993）首次將“生態(tài)系統(tǒng)”一詞引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新生態(tài)圈為一系列由共享的技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)、產(chǎn)品的企業(yè)和其他實(shí)體組成的相互影響、不可分割的群體。Li和Gamsey于2014年提出生態(tài)圈內(nèi)的主體通過(guò)資源共享和相互合作實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。Stam于2015年提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈是指一系列主體間相互協(xié)作來(lái)完成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。他還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的核心，研究創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈應(yīng)該以創(chuàng)業(yè)者入手，不能忽視創(chuàng)業(yè)者對(duì)于創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈運(yùn)轉(zhuǎn)的核心地位。

2015年，國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，國(guó)家及各省對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視達(dá)到新高度。在遼寧省政府的推動(dòng)下，涌現(xiàn)了大量的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。而構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。為了能夠提高孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和效率，加快企業(yè)成長(zhǎng)的速度，引用了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈概念。我國(guó)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的研究還比較少，對(duì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈沒(méi)有做出統(tǒng)一的定義。隨著創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈逐漸引入我國(guó)并應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈有了更全面的定義。2016年孫金云、李濤結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究總結(jié)出創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的概念：以創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為核心，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立、發(fā)展和成長(zhǎng)提供互相支持的平臺(tái)載體、組織、機(jī)構(gòu)等，以共同創(chuàng)造價(jià)值為目的，構(gòu)成的有機(jī)總體。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的特點(diǎn)是生態(tài)圈的各個(gè)組成部分相互依存，缺一不可。生態(tài)圈的內(nèi)部各個(gè)組成部分能夠構(gòu)成商業(yè)閉環(huán)，由于組織之間互利共生，內(nèi)部交易成本低于外部交易，因此對(duì)外部交易有排斥性。另外，生態(tài)圈隨著環(huán)境影響將不斷創(chuàng)新完善，由內(nèi)部其中某個(gè)個(gè)體引導(dǎo)創(chuàng)新，帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)圈的其他個(gè)體跟隨創(chuàng)新，從而帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)圈的強(qiáng)化升級(jí)，并且其具有經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)生態(tài)圈外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，源源不斷地吸引人才、投資，孕育新的企業(yè)。

2.2遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

截至2020年，沈陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體場(chǎng)地面積已達(dá)到505萬(wàn)平方米，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)1.2萬(wàn)家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)16.4萬(wàn)人，有39家國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體、38家省級(jí)雙創(chuàng)載體、57家市級(jí)雙創(chuàng)載體。其中，沈陽(yáng)國(guó)際軟件園充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器作用，與合作伙伴共建博眾青年創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，引入中科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化園等省級(jí)眾創(chuàng)空間，與東北科技大市場(chǎng)的專業(yè)服務(wù)互融互促，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚效應(yīng)，孵化了美行科技、向日葵科技、天眼智云等高成長(zhǎng)性企業(yè)。截至2020年9月月底，全省新登記各類市場(chǎng)主體44.62萬(wàn)戶，其中，新登記企業(yè)12.34萬(wàn)戶，新登記個(gè)體工商戶31.96萬(wàn)戶，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社0.32萬(wàn)戶。從企業(yè)發(fā)展情況看，2020年前三季度新登記戶數(shù)占比達(dá)86.73%，相比2019年同期提升了一個(gè)百分點(diǎn)。以公有制企業(yè)為主，新登記2200戶，相比2019年同期增長(zhǎng)了6.43%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要為第三產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展以批發(fā)和零售業(yè)為主。前三季度，全省新登記100101戶第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占新登記企業(yè)戶數(shù)的81.13%。從新增數(shù)量上看，全省新登記企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，五個(gè)行業(yè)占新登記企業(yè)總戶數(shù)的74.63%。從區(qū)域上看，前三季度遼寧省新登記企業(yè)主要集中在沈陽(yáng)市和大連市，分別占全省新登記企業(yè)戶數(shù)30.99%和23.83%，兩市總占比超過(guò)全省新登記企業(yè)總數(shù)的一半。目前，沈陽(yáng)、大連是遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

2.3遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展現(xiàn)狀

在雙創(chuàng)發(fā)展之中涌現(xiàn)了大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，但創(chuàng)業(yè)組織缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、融資困難等問(wèn)題讓一些企業(yè)遭受打擊。因此遼寧省開(kāi)始建設(shè)如創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地，為中小微企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，掃清創(chuàng)業(yè)之路的障礙。遼寧省企業(yè)孵化器經(jīng)歷了30年的成長(zhǎng)歷程，至今形成了綜合孵化器和民營(yíng)孵化器共同發(fā)展格局，融聚各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新模式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成科學(xué)的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體領(lǐng)軍作用。

然而僅僅有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體是不夠的，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)企業(yè)、融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化載體、服務(wù)平臺(tái)、政府和高校相互協(xié)調(diào)共生的便利化、全要素、低成本新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈是十分必要的。

隨后遼寧省不斷探索出多個(gè)“雙創(chuàng)+”新模式，形成了“雙創(chuàng)+骨干企業(yè)”模式，通過(guò)促進(jìn)龍頭企業(yè)內(nèi)部員工再創(chuàng)業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)孵化企業(yè)發(fā)展模勢(shì);打造了“雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器——產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的雙創(chuàng)生態(tài)鏈條與“技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)+研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)”的技術(shù)服務(wù)鏈條相互耦合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)探索“雙創(chuàng)+平臺(tái)”模式，建設(shè)網(wǎng)商孵化服務(wù)綜合體，幫助傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型;探索出了“雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，搭建產(chǎn)、學(xué)、研一體的高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和海外學(xué)子歸國(guó)研究技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射影響力。遼寧省科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟于2018年5月在沈陽(yáng)成立，由科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同成立。推動(dòng)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟，重點(diǎn)解決雙創(chuàng)載體之間缺乏聯(lián)動(dòng)性的問(wèn)題。聯(lián)盟充分發(fā)揮平臺(tái)匯集、橋梁紐帶作用，整合各方資源，凝聚力量，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和組織載體間、企業(yè)間交流合作，促進(jìn)雙創(chuàng)載體抱團(tuán)取暖、共同提升，推動(dòng)創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素深度融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和帶動(dòng)就業(yè)能力全面提升。

3遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析

3.1孵化器創(chuàng)新發(fā)展政策

遼寧省政府對(duì)于推動(dòng)孵化器創(chuàng)新發(fā)展上先后出臺(tái)了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等文件，提出促進(jìn)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策，明確了相關(guān)稅收、扶持政策。根據(jù)孵化功能和孵化績(jī)效，對(duì)科技企業(yè)孵化器給予補(bǔ)助支持。采取多種孵化管理和服務(wù)方式，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力和孵化器服務(wù)質(zhì)量。遼寧省結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展之路。為探索出更完善的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，采取多種措施大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

3.2鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

遼寧省政府對(duì)高校畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。政府支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、小微企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持政策，提高了貸款額度。進(jìn)一步減稅降費(fèi)，提出鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消涉企行政性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。健全寬容失敗的創(chuàng)業(yè)者保障機(jī)制，減少創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)高?？蒲性核ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)移科技成果，積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽相關(guān)活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求加速科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3構(gòu)建創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

遼寧省構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者扶持力度。落實(shí)和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策，重視創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化載體、資金等各類扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。吸引大量國(guó)內(nèi)和國(guó)外高精尖人才來(lái)遼科研創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)并規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向高層次專業(yè)化建設(shè)，探索并完善創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制和回報(bào)機(jī)制。支持勞動(dòng)者按照貢獻(xiàn)的創(chuàng)新要素參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才，激發(fā)勞動(dòng)者更大的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.4良好投資融資環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)良好的融資環(huán)境共同發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展分為初期、發(fā)展期、成熟期幾個(gè)階段。每個(gè)階段企業(yè)可靈活采取不同的融資方式，初期創(chuàng)業(yè)主要以自籌資金和政府扶持資金為創(chuàng)立基礎(chǔ)，發(fā)展期吸引風(fēng)險(xiǎn)投資，成熟期以上市投資為主。遼寧省在拓寬企業(yè)融資渠道方面，鼓勵(lì)銀行為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)、建立小微金融服務(wù)體系，一定條件的增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，增加對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融供給。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)改善服務(wù)方式，簡(jiǎn)化流程審批效率，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)發(fā)展成熟的創(chuàng)業(yè)企業(yè)到滬深證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和股權(quán)市場(chǎng)上市、掛牌。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資路演活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、上市公司等投資金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。

3.5創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系完備

遼寧省孵化器建設(shè)至今有30年的發(fā)展歷史，聚集各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新方式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較完備的孵化體系和創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。遼寧省充分利用創(chuàng)新資源豐富、孵化器比較集中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資源和服務(wù)的有效集成，探索雙創(chuàng)與骨干企業(yè)相結(jié)合、雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合、雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)新模式，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)—孵化器—加速器”等新型孵化器的全鏈條孵化體系。沈陽(yáng)國(guó)際軟件園、錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等全鏈條孵化模式形成，并有效帶動(dòng)了遼寧省孵化器升級(jí)。目前遼寧省大批的雙創(chuàng)載體正在不斷提標(biāo)升級(jí)，增強(qiáng)雙創(chuàng)載體孵化轉(zhuǎn)化能力。

3.6重視人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新

培養(yǎng)高質(zhì)量科技人才對(duì)于提升遼寧省科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)、人力資源共同發(fā)展，為科技人才提供了良好的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境。為了減少遼寧省科技人才的流失，增加人才在遼寧省發(fā)展的幸福感和安全感，促進(jìn)遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展，遼寧省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，對(duì)于高精尖人才給予資助，支持遼寧學(xué)子回遼工作，為高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予各種補(bǔ)貼。建立創(chuàng)業(yè)者保障機(jī)制，營(yíng)造寬容失敗不斷創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4促進(jìn)遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的對(duì)策建議

4.1提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

雖然遼寧省在工業(yè)制造業(yè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)創(chuàng)新能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此要鼓勵(lì)遼寧省機(jī)械制造業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)圈內(nèi)企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，由骨干企業(yè)結(jié)合自身科技創(chuàng)新需求，分享優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)其他中小企業(yè)和科研單位開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新共同發(fā)展。政府應(yīng)該增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，根據(jù)不同企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展需要，建設(shè)大批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)完善、孵化能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，不斷探索更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用相協(xié)同、企業(yè)組織融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

4.2加強(qiáng)組織協(xié)同合作

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈是以生態(tài)圈內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織、平臺(tái)載體之間資源共享、互相合作為發(fā)展前提。而遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)正處于起步階段，生態(tài)圈內(nèi)個(gè)體之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，僅僅是單一產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)作模式，沒(méi)有達(dá)到整體的協(xié)同合作。為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的進(jìn)一步建設(shè)，遼寧省應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、投資融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的聯(lián)動(dòng)性，不斷完善各個(gè)組織間協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)信息資源交互共享，提高生態(tài)圈整體的聯(lián)動(dòng)性。

4.3完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持政策

遼寧省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，改善營(yíng)商信用環(huán)境，建立融資征信體系和完善的融資服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新科技融資服務(wù)模式和產(chǎn)品，建立融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)遼寧省統(tǒng)一綜合信息平臺(tái)、金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立信息披露機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政府、銀行和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立政府推介、企業(yè)融資信息發(fā)布等渠道和平臺(tái)。鼓勵(lì)和推動(dòng)遼寧省地方法人金融機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在客戶評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式、貸款額度和期限、擔(dān)保方式等方面不斷創(chuàng)新，提高科創(chuàng)企業(yè)信貸獲得能力。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與投資金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)高新區(qū)、大學(xué)科技園等與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型企業(yè)提供更完善的金融服務(wù)。

4.4完善人才和創(chuàng)業(yè)政策支持體系

近年來(lái)受到遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，人口增速放緩，城市人口吸引力不足將影響遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。遼寧省人才總量中，高層次人才特別是近些年行業(yè)發(fā)展緊缺的大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥等科技人才的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。人才支撐是實(shí)現(xiàn)遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，人才的培養(yǎng)、吸引和保留問(wèn)題，是加快遼寧省振興發(fā)展的首要問(wèn)題。構(gòu)建良好的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最主要舉措之一。大量的科技人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。遼寧省需要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)政策，支持科研人員創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在招聘環(huán)節(jié)吸納高質(zhì)量人才，并結(jié)合工作崗位，對(duì)人才進(jìn)行合理配置。其次，企業(yè)將構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)背景下的人力資源管理體系，將信息化手段全面融入企業(yè)人才生態(tài)系統(tǒng)及組織層面的建設(shè)當(dāng)中。高校是培育人才和輸出人才的主要力量，應(yīng)以校企合作為主要手段，聯(lián)合科研院所、行業(yè)等人力資源培養(yǎng)主體，構(gòu)建基于企業(yè)群的人才需求平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上建立多元化主體的人力資源協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)高校與企業(yè)、高校與行業(yè)、高校與高校之間的合作，全方位地解決遼寧省企業(yè)人才的流失和保留問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)智力成果，增強(qiáng)技術(shù)支撐。

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[作者簡(jiǎn)介]楊士富（1964—），男，遼寧省錦州人，遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新管理。