王玲玲

突如其來的新冠病毒肺炎疫情，不僅打亂了世界正常的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，也深刻影響到金融與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)聯(lián)動的格局。習(xí)近平總書記指出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。研究金融改革與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展問題，深入分析金融改革與制造業(yè)產(chǎn)融結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展路徑，既是事關(guān)國家老工業(yè)基地柳州應(yīng)對疫情影響和打造現(xiàn)代制造城的核心經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是我國未來確保制造業(yè)供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定的重要改革任務(wù)，研究成果不僅能為柳州實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深入踐行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀提供較好的決策依據(jù)，也能為國家在深化制造業(yè)供應(yīng)鏈改革方面提供有益的理論支撐和意見建議。

一、相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

自新冠病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體采取封城或限制式抗疫，使得經(jīng)濟(jì)金融都面臨著被動適應(yīng)式的改變。因目前世界各國都在抗擊疫情，所以，能搜索出對相關(guān)問題的研究成果相對較少，其研究大都是以國家、地區(qū)或產(chǎn)業(yè)為例，重點分析疫情對國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的影響程度以及建議采取的政策措施。

二、新冠病毒肺炎影響下柳州市制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

疫情爆發(fā)以來，從主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，柳州市制造業(yè)在疫情沖擊下經(jīng)歷艱難恢復(fù)增長并逐步向平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。據(jù)柳州市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年末，柳州市全部工業(yè)增加值同比下降1.3%，比前3 季度縮小3.5 個百分點，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降2.3%，其中實現(xiàn)正增長的行業(yè)數(shù)從2 月僅有的3 個增至14 個。

2021 年以來，柳州全面發(fā)力，以推動工業(yè)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展帶動整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好勢頭。截至2021 年3 月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值742.1 億元，同比增加18.9%，全市工業(yè)增加值296.8 億元，同比增加24.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長37.5%，其中除紡織業(yè)、家具制造業(yè)等7 個行業(yè)同比下降外，其他工業(yè)行業(yè)全部逆勢而上實現(xiàn)正增長，其中增幅最高達(dá)836.2%。①數(shù)據(jù)來源：柳州市統(tǒng)計局。但是，柳州工業(yè)下行壓力仍然較大，主要體現(xiàn)在相對單一制造業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)韌性弱、波動大，除疫情因素外，柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢受到較大挑戰(zhàn)。

為更深入分析柳州工業(yè)發(fā)展情況，本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上以柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)為案例分析對象，進(jìn)而剖析柳州產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展情況。

（一）汽車行業(yè)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自2018 年以來，全球性汽車行業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新時期，柳州汽車產(chǎn)業(yè)也未能幸免，據(jù)柳州市2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年，汽車行業(yè)增加值同比下降7.8。2020 年疫情爆發(fā)以來，更是受到較大沖擊并呈現(xiàn)斷崖式下降，不過受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速加大市場需求、物流業(yè)快速恢復(fù)、國標(biāo)升級帶來汽車消費的更新?lián)Q代以及汽車消費補貼政策等多方面的刺激，2020 年4 月份開始，汽車行業(yè)步入快速恢復(fù)生產(chǎn)期，并在2021 年實現(xiàn)正增長。

圖一 2020 年-2021 年3 月主要月份汽車行業(yè)同比增速曲線圖（%）

1.整車行業(yè)回暖跡象明顯，營收和利潤實現(xiàn)雙增長。2020 年一季度，柳州汽車行業(yè)虧損嚴(yán)重，但進(jìn)入二季度后市場轉(zhuǎn)暖，整車廠商多項銷售數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高，營業(yè)收入和利潤實現(xiàn)“雙增長”。整車廠商4、5 月分別銷售約13.9 萬輛和14 萬輛，同比增長15.66%和16.65%，實現(xiàn)營業(yè)收入85.03 億元和85.99 億元，同比增長27.37%和24.72%。②數(shù)據(jù)來源：課題組實地調(diào)研數(shù)據(jù)。

2.汽車配套行業(yè)恢復(fù)發(fā)展喜憂參半。核心零部件企業(yè)復(fù)蘇勢頭明顯，如某核心零部件公司4、5 月主營車橋產(chǎn)品比去年同期增長超過100%，主要客戶柳汽、江淮、大運等的訂單量自3 月開始增多。4、5月營業(yè)收入為7.31 億元和8.4 億元，同比增長64%和82.7%，利潤1767 萬元和3090 萬元，同比增長4500%和453.8%。部分非核心零部件企業(yè)同樣呈現(xiàn)較快恢復(fù)狀態(tài)，如某非核心零部件公司主要生產(chǎn)汽車座椅和骨架等配件，產(chǎn)能利用率由3 月的不足40%提高至5 月末的65%以上，營業(yè)收入也實現(xiàn)了扭虧為盈。但是，以乘用車為主的汽配企業(yè)同比利潤持續(xù)走低，其中在78 家企業(yè)中超過半數(shù)企業(yè)經(jīng)營收入同比大幅下降，降幅在50%左右。如，某汽配件制造公司，受疫情影響2-3 月無銷售收入，4 月恢復(fù)生產(chǎn)并為某整車生產(chǎn)商供貨，但僅獲得應(yīng)收賬款的60%，剩余延期3-6 個月支付的政策增加了活動成本，利潤率由疫情前的3%～5%降至2%左右。某汽車科技公司，是某整車生產(chǎn)商的一級配套供應(yīng)商，但受其影響，該公司10 年來首次出現(xiàn)利潤負(fù)增長，同比下降30.52%。

3. 產(chǎn)品競爭力不足，海外市場拓展壓力加大。如，2020 年1-11 月，某整車生產(chǎn)企業(yè)貨物貿(mào)易項下進(jìn)出口分別同比下降了64.04%和7.96%；某汽車空調(diào)公司主營新能源汽車空調(diào)用壓縮機(jī)業(yè)務(wù)，但是隨著合資、外資新能源汽車市場占有率提升，該公司產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)較為落后，僅能依靠低價獲取些許競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品已從2019 年的2000 元/臺降到不足1000 元/臺，市場占有率也降至4%，利潤率幾乎為零。

4.高端配套嚴(yán)重不足，芯片成為制約發(fā)展的重要因素。為更好滿足市場高科技化需求，汽車生產(chǎn)已向“智能化”“電動化”“網(wǎng)聯(lián)化”“共享化”方向深入轉(zhuǎn)型，但是本地產(chǎn)業(yè)鏈高端配套嚴(yán)重不足，“智能化”“網(wǎng)聯(lián)化”密切相關(guān)的汽車電子產(chǎn)業(yè)配套缺失。核心汽車芯片基本是依賴進(jìn)口，據(jù)課題組對10 家汽車行業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)研顯示，2020 年以來，汽車芯片供應(yīng)總體“量減價升”，部分車企功能類芯片庫存吃緊，海外廠商產(chǎn)能受限，市場需求超預(yù)期回升等因素導(dǎo)致芯片供應(yīng)不足，八成車企預(yù)計芯片供應(yīng)緊張狀況至少還將持續(xù)。

（二）冶金行業(yè)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020 年以來，冶金行業(yè)在疫情初期受到較大的沖擊，同比工業(yè)總產(chǎn)值下滑23.1%③數(shù)據(jù)來源：柳州市統(tǒng)計局統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)。，但是在財政金融等多種綜合因素支持下，得到快速恢復(fù)發(fā)展并實現(xiàn)大幅正增長，不過2021 年以來增長速度有所放緩。

表1 2020 年-2021 年3 月柳州冶金行業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增速

1.市場需求回暖，生產(chǎn)運行平穩(wěn)

（1）產(chǎn)品銷售良好，庫存壓力緩解。2020 年1-2月份，受疫情影響全國物流實施管控，跨省運輸基本停滯。某鋼鐵公司原計劃于2 月份發(fā)貨產(chǎn)品由于物流停滯積壓倉庫，高庫存占用企業(yè)資金，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，但自3 月下旬開始，隨著國內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，下游需求釋放、物流暢通，鋼材庫存開始逐旬下降，至4 月末，某鋼鐵公司歷史訂單積壓鋼材已全部出清，庫存量回歸正常水平。

（2）生產(chǎn)運行穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)增長。鋼廠高爐具有不停爐不停產(chǎn)屬性，且即使在減產(chǎn)情況下發(fā)生的機(jī)械損耗維系不變，無法實現(xiàn)減產(chǎn)降成本目標(biāo)，因此某鋼鐵公司在疫情期間仍按原計劃維持產(chǎn)量，2020年以來保持100%設(shè)備利用率，采取快產(chǎn)快銷方式減少庫存，并為后期出現(xiàn)的報復(fù)性需求增長提前做足準(zhǔn)備。據(jù)調(diào)查顯示，受國內(nèi)市場需求旺盛拉動，2020年9-11 月，產(chǎn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，鐵、鋼、鋼材產(chǎn)量環(huán)比分別增長18.31%、20.98%、17.28%，2021 以來共完成產(chǎn)值964 億元，同比增長19.22%，生產(chǎn)運行總體保持平穩(wěn)。

2.綜合成本增加，盈利空間受到擠壓

（1）疫情管控加嚴(yán)，物流成本大幅增加。一方面，國際航運費用未明顯增加，但港口卸貨效率緩慢，疫情期間由于貨船到港后，船員須經(jīng)核酸檢測方可裝卸作業(yè)，原貨船到港后船員檢驗檢疫時間僅1-2 小時，而入境人員采取隔離14 天管控措施，造成單批次貨物速遣費收入減少并使滯期費大幅增加。另一方面，國內(nèi)港口等待期延長，國內(nèi)疫情嚴(yán)重時期全國諸多港口、碼頭關(guān)閉，雖然目前已陸續(xù)開放，但由于前期累積大量到港船舶，導(dǎo)致港口、碼頭短期內(nèi)遠(yuǎn)超承載量，目前貨船須排隊進(jìn)港，進(jìn)港時間延長，滯海成本增加。同時，國內(nèi)公路運輸載重管控趨嚴(yán)。據(jù)某鋼鐵公司反映，原鋼材運輸車輛最高載重限額為100 噸/車，但2020 年最高載重限額降至30 噸，運輸成本上漲超兩倍。

（2）原材料價格持續(xù)高位，供給端成本居高不下。鐵礦石價格違背供需基本面，價格急劇攀升。某鋼鐵公司作為典型原材料依賴性企業(yè)，其鐵礦石進(jìn)口占比達(dá)95%，主要進(jìn)口來源于澳大利亞、巴西、南非和毛里求斯等，一季度累計進(jìn)口4.92 億美元，同比增長8.85%，付匯4.65 億美元，同比增長45.31%。受疫情、主要供應(yīng)國季節(jié)性天氣及金融資本因素疊加影響，鐵礦石價格出現(xiàn)與鋼材價格變化趨勢背離狀況。除2020 年1 月末鐵礦石價格出現(xiàn)下跌外，其后保持堅挺走勢。2020 年9-11 月，隨著鐵礦石開采供應(yīng)縮減和國內(nèi)鋼材需求量大幅增長，進(jìn)一步抬高了鐵礦石的價格，鐵礦石價格已經(jīng)由年初的90 美元/噸上漲到120 美元/噸并持續(xù)保持高位。據(jù)企業(yè)反映，2020 年四季度，企業(yè)進(jìn)口原材料成本增長21.46%。煤礦進(jìn)口管控導(dǎo)致用煤成本增加。受煤炭進(jìn)口限制影響，目前使用煤礦80%為國產(chǎn)煤，但國產(chǎn)煤吃緊均價較高，擠壓鋼企利潤空間。據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年5 月28 日，全國市場交易煤炭平均報價831.1 元/噸，比上月末上漲10.2%；其中焦肥精煤平均報價為1566.4 元/噸，比上月末上漲12.9%。此外，與國外同等價位煤礦相比，國產(chǎn)煤有高灰、高硫、低強(qiáng)度等缺點，因此國產(chǎn)煤利用率較國外煤低約10%。

3. 國際國內(nèi)需求兩重天，新形勢下仍需轉(zhuǎn)型升級

（1）海外鋼材需求大幅下滑。隨著境外疫情的持續(xù)惡化，不少國家基本處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，海外鋼材需求下滑，加上受部分國家貿(mào)易保護(hù)主義影響，2020年一季度某集團(tuán)出口呈斷崖式下降，從出口額看，一季度實現(xiàn)出口僅158.26 萬美元，同比下降86.55%；從出口數(shù)量看，一季度出口量僅3000 噸，去年同期單月出口額達(dá)1 萬噸。2020 年9-11 月，出口額為231.75 萬美元，較去年同期減少143.6 萬元，下滑38.26%，但由于直接出口業(yè)務(wù)占產(chǎn)品總量的比例極小，未對企業(yè)經(jīng)營造成明顯影響。

（2）國內(nèi)需求釋放帶動鋼鐵市場價格走強(qiáng)。2020年下半年以來，企業(yè)銷售訂單增多，銷售額持續(xù)增長，第四季度鋼鐵產(chǎn)品銷售額278.88 億元，較上季度增長30.56%。同時，全國鋼價出現(xiàn)大幅上漲，熱卷鋼價已由9 月份的4000 元/噸增至4300 元/噸，增幅約為10%。④數(shù)據(jù)來源：中國證券報和西本數(shù)據(jù)。2020 年1-11 月，某集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入1041.48億元，同比上升13.96%，利潤總額43.82 億元。

（3）碳中和背景下需盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。由于柳州鋼鐵行業(yè)立足南方，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，環(huán)境污染問題在經(jīng)過多年整治后才能基本能執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。截至2019 年末，某鋼鐵公司噸鋼綜合能耗為539.72千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水量1.80 噸，噸鋼二氧化硫排放量0.31 千克，均已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，尚未制定減排目標(biāo)計劃。不過，目前受配套電力、廢鋼供應(yīng)等限制，煉鋼仍100%采用上流程工藝生產(chǎn)，而不是使用碳減排的電爐短流程工藝，在碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)推動下，煉鋼工藝短期轉(zhuǎn)型升級壓力較大。

（三）機(jī)械行業(yè)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020 年一季度，柳州機(jī)械行業(yè)完成值63.7 億元、同比下降31.5%，其中，以某集團(tuán)為例，其產(chǎn)值增速僅3.7%、較去年同期增速下滑20 個百分點。從二季度開始該集團(tuán)在“新基建”政策下頻繁發(fā)力，上半年營業(yè)收入同比增長12.9%，營業(yè)總額同比增長6.9%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.1%。⑤數(shù)據(jù)來源：柳州市統(tǒng)計局。

表3 2020 年-2021 年3 月柳州機(jī)械行業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增速

1.受益于國內(nèi)需求增長，快速實現(xiàn)復(fù)蘇。隨著我國工程機(jī)械行業(yè)高景氣勢頭延續(xù)，經(jīng)課題組實地調(diào)查，該集團(tuán)挖掘機(jī)、裝載機(jī)等核心產(chǎn)品銷量同比增長約70%，市場占有率達(dá)6.72%，全產(chǎn)品線銷量增幅接近40%。2020 年全年實現(xiàn)營業(yè)收入230.03 億元，同比增長19.95%，實現(xiàn)利潤13.31 億元，同比增長30.87%。2021 年繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，一季度實現(xiàn)營業(yè)收入77.32 億元，同比增長72.59%，實現(xiàn)利潤4.18 億元，同比增長146.22%。

2.進(jìn)出口一冷一熱，但整體境外收入增加。從進(jìn)口情況來看，受國際市場需求變化的影響，挖掘機(jī)及裝載機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品出口至印度、波蘭、美國等國家，并接連斬獲印尼、烏克蘭、哈薩克斯坦和菲律賓等批量訂單1088 萬美元，設(shè)備覆蓋裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)等。通過資源協(xié)同完成新渠道開發(fā)，拓寬海外市場渠道覆蓋率。經(jīng)課題組實地調(diào)查，該集團(tuán)出口銷量上漲約3.6%。2020 年9-11 月，出口額為7885 萬美元，同比增長43.99%。從進(jìn)口情況來看，因高端產(chǎn)品訂單減少，進(jìn)口零部件的需求下降，2020 年9-11月進(jìn)口額僅為143.17 美元，環(huán)比下降57.98%。

3.境外投資風(fēng)險加大。生產(chǎn)基地疫情反復(fù)，銷售子公司仍面臨較大銷售壓力。波蘭、巴西、印度三大生產(chǎn)基地復(fù)工率雖已達(dá)90%，但仍未從疫情反復(fù)沖擊中恢復(fù)過來，當(dāng)?shù)毓こ虣C(jī)械行業(yè)發(fā)展不景氣，商業(yè)、工業(yè)和住宅施工受到抑制，其設(shè)備銷售下滑幅度達(dá)10%。經(jīng)銷商面臨回款逾期風(fēng)險。受銷售冷淡、資金壓力增大等影響，亞太、中東、俄羅斯等地區(qū)經(jīng)銷商與供貨商之間貨款結(jié)算將面臨逾期風(fēng)險；而部分海外市場終端銷售客戶為疫情重災(zāi)區(qū)，該類客戶資金壓力劇增，其資金流不暢導(dǎo)致海外子公司回款減少，企業(yè)將面臨回款逾期風(fēng)險。核心部件面臨供給端制約風(fēng)險。受海外疫情影響，國際物流運輸影響關(guān)鍵零部件的采購，原材料進(jìn)口貨物受到包括港口清關(guān)管控、檢驗檢疫等控制，延緩了海外子公司高端裝載機(jī)、挖掘機(jī)等生產(chǎn)交付。

三、新冠病毒肺炎影響下柳州市金融供給情況分析

疫情爆發(fā)以來，隨著各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色通道的開辟，并得益于中央兩項直達(dá)政策、金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策以及自治區(qū)“復(fù)工貸”“桂惠貸”等政策，金融支持制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展作用明顯。2020 年12月末，全市制造業(yè)貸款余額347.96 億元，比年初增加39.86 億元。2021 年3 月末，制造業(yè)貸款余額377.07 億元，比年初增加29.11 億元。全市工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步扭轉(zhuǎn)下行態(tài)勢并實現(xiàn)快速增長，2021 年3 月末，同比增長達(dá)37.5%。⑥數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（一）拓展融資渠道，助推制造業(yè)發(fā)行企業(yè)債

為助力制造業(yè)企業(yè)拓展融資渠道，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流動性緊張，調(diào)整并優(yōu)化企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，柳州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“高效率、低成本”直接融資。據(jù)課題組調(diào)查截至2020 年8 月末，柳州市制造業(yè)企業(yè)累計發(fā)行債券規(guī)模56 億元，較上年同期增加41 億元；加權(quán)平均利率3.11%，較上年同期下降1.66%。

1.簡化審批程序，提高企業(yè)債券發(fā)行效率。通過開設(shè)綠色通道、創(chuàng)新審批形式、簡化審批流程等方式，有效節(jié)約企業(yè)發(fā)債時間成本。如光大銀行柳州分行連續(xù)3 個月為某集團(tuán)開展超短期融資債券發(fā)行業(yè)務(wù)，發(fā)行階段均用時不到1 周；同時利用銀行間交易商協(xié)會新出臺的注冊和發(fā)行規(guī)程，主動申請取消用時3 天的報備環(huán)節(jié)。工商銀行柳州分行為某公司實現(xiàn)債務(wù)融資工具首發(fā)，通過專業(yè)化流程完成承銷授信審批，成功發(fā)行首筆超短融10 億元。

2.切實減費讓利，減少企業(yè)融資費用支出。主動下沉服務(wù)、讓利企業(yè)，為企業(yè)制定專屬融資服務(wù)計劃并大幅減免相關(guān)費用。如興業(yè)銀行柳州分行今年以來承銷某集團(tuán)4 期超短期融資債券，累計減免手續(xù)費超70 萬元，其中聯(lián)合中信銀行柳州分行為企業(yè)發(fā)行今年柳州首筆制造業(yè)企業(yè)超短期融資債券10 億元，減免手續(xù)費近30 萬元，緩解企業(yè)疫情期間財務(wù)壓力。華夏銀行柳州分行主動執(zhí)行減費讓利政策，在承銷某公司發(fā)行2020 年第一期中票過程中，主動將承銷費由3‰下調(diào)至2‰，減免費用30 萬元。

3.加大營銷力度，降低企業(yè)資金成本。疫情期間，建設(shè)銀行柳州分行成功為某集團(tuán)承銷柳州第一筆制造業(yè)企業(yè)永續(xù)債，并創(chuàng)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)永續(xù)債發(fā)行利率歷史新低。

4.積極爭取投資額度，支持本地制造業(yè)企業(yè)債券融資。為保障柳州市支柱產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)資金供給，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極申請債券投資額度，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020 年以來通過自有資金和理財資金投資本地制造業(yè)企業(yè)債券規(guī)模超過16 億元。其中，桂林銀行柳州分行為滿足某集團(tuán)發(fā)行中票及公司債的融資需求，僅用時1 周為2 家企業(yè)新增6 億元的投資額度。

（二）供應(yīng)鏈金融融資制約因素明顯，撬動作用受限

以汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資為例，目前，柳州市汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展較為滯后，核心主機(jī)廠由于旗下有金融財務(wù)公司不愿意參與金融系統(tǒng)主導(dǎo)的中征應(yīng)收賬款融資平臺和各銀行開發(fā)的供應(yīng)鏈融資平臺。上下游汽配企業(yè)反映通過主機(jī)廠財務(wù)公司辦理應(yīng)收賬款融資年化利率高達(dá)10%～12%，遠(yuǎn)高于銀行供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品6%的水平，導(dǎo)致其融資成本高，企業(yè)生存壓力增大。如某汽車配件公司因行業(yè)的不景氣，疊加融資成本高，其中融資困難是主要因素，自2020 年初已申請破產(chǎn)。同時，在供應(yīng)鏈金融難以建立情況下，銀行現(xiàn)有授信標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致金融資源支持產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不均。如某整車生產(chǎn)商在柳州市各銀行獲得的表內(nèi)外授信額度達(dá)300 億元，截至5 月末企業(yè)用信僅為58.7 億元，僅為授信額的五分之一左右，而上游企業(yè)普遍缺乏抵押物等增信保障，融資需求無法得到滿足。如據(jù)某銀行反映其支持的多數(shù)中小微汽配企業(yè)在授信審批中難以獲得足額額度支持，其對某公司經(jīng)營前景看好，但由于企業(yè)擔(dān)保增信保障不足，加之疫情沖擊造成企業(yè)賬面現(xiàn)金流指標(biāo)轉(zhuǎn)負(fù)，導(dǎo)致企業(yè)增加授信審批受阻，只獲得該行1000萬元新增額度支持。

（三）制造業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一和錯配現(xiàn)象依然突出

轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)在完善制造業(yè)貸款激勵機(jī)制、優(yōu)化貸款流程的同時，加大金融創(chuàng)新，采取“延、續(xù)、展”等多種措施支持企業(yè)渡過難關(guān)。2020 年1-10 月，全市制造業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.33%，同比下降0.63個百分點；累計有311 家制造業(yè)企業(yè)享受“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”貼息貸款共計31.86 億元；累計辦理符合延期工具的貸款18.37 億元，發(fā)放符合信用計劃的貸款6.78 億元。⑦數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)厝嗣胥y行統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1. 貸款投向高度集中在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，柳州市新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占工業(yè)增加值的15%，因新興產(chǎn)業(yè)增長動力不足，貸款需求有限，制造業(yè)中長期貸款增長仍依賴于受宏觀調(diào)控限制的高耗能產(chǎn)業(yè)。經(jīng)課題組實地調(diào)研，截至2020 年7 月末，汽車、冶金、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)中長期貸款占比高達(dá)63.75%，而高技術(shù)制造業(yè)同類貸款僅占9.80%，超五成（52.3%）新增制造業(yè)中長期貸款集中于鋼鐵行業(yè)。

2. 金融供給與制造業(yè)中長期融資需求不匹配。一是以資產(chǎn)抵押為基礎(chǔ)的金融供給主要服務(wù)于擁有大量廠房設(shè)備的傳統(tǒng)制造業(yè)重資產(chǎn)企業(yè)，對“輕資產(chǎn)”化轉(zhuǎn)型的制造業(yè)企業(yè)缺少相應(yīng)信貸產(chǎn)品對接；二是金融供給對不良貸款率相對較高、風(fēng)險頻發(fā)的制造業(yè)一般持審慎保守態(tài)度，制約制造業(yè)中長期貸款增勢。三是產(chǎn)品創(chuàng)新存在短板。近年來，銀行新推的“云稅貸”“POS 貸”“樂稅貸”等主要滿足企業(yè)短期經(jīng)營性貸款需求，但針對制造業(yè)中長期信貸創(chuàng)新產(chǎn)品較少。

3.支持制造業(yè)長期發(fā)展的政策合力不強(qiáng)。一是制造業(yè)信貸相關(guān)配套政策比較零散，財政資金、貨幣政策、監(jiān)管政策的導(dǎo)向和杠桿作用難以發(fā)揮。二是轄內(nèi)尚未設(shè)立制造業(yè)中長期融資專項扶持資金與信貸風(fēng)險補償基金，制造業(yè)貸款貼息、財政獎補等機(jī)制不完善，一定程度上削弱了銀行信貸投放積極性。三是融資擔(dān)保體系發(fā)展落后于信貸需求增長，經(jīng)課題組實地調(diào)研，截至2020 年6 月末，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額僅占制造業(yè)貸款余額的12.5%；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)僅2.9 倍，遠(yuǎn)低于融資擔(dān)保管理條例中規(guī)定的15 倍上限。

4.企業(yè)經(jīng)營受困，長期貸款投資意愿不足。部分企業(yè)財務(wù)狀況欠佳，投資意愿不強(qiáng)。經(jīng)課題組實地調(diào)研，1-7 月，柳州市規(guī)上工業(yè)利潤同比減少了23.9%，企業(yè)營業(yè)收入利潤率為2.65%，同比下降2.5 個百分點。在對全市88 家制造業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查顯示，不足六成（46 家）企業(yè)正常盈利，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，財務(wù)脆弱性凸顯。51.1%（45 家）的企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)狀況欠佳，難以獲得貸款。在財務(wù)壓力下，企業(yè)投資意愿不足，1-7 月，全市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降20.4%。

（四）融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展滯后

作為維系產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的紐帶，融資租賃對于增加制造業(yè)中長期融資的作用不容忽視。但是柳州融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展滯后、規(guī)模較小，對制造業(yè)中長期融資助力有限，其融資規(guī)模占各項貸款不足0.1%。

1.融資租賃公司受資金不足與融資渠道單一約束，業(yè)務(wù)推進(jìn)能力不足。如，某銀行柳州分行反映某集團(tuán)子公司租賃的授信納入該集團(tuán)統(tǒng)一授信進(jìn)行管理，且授信批復(fù)有效期僅一年，無法滿足其中長期貸款需求，該公司在銀行提用流動資金貸款比例占總?cè)谫Y余額的93%，中長期資金來源受阻影響了其推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.融資租賃成本高，企業(yè)開展業(yè)務(wù)意愿低。由于本地制造業(yè)企業(yè)多尋求區(qū)外租賃公司進(jìn)行合作，融資成本通常超過8%，綜合費率更高，削弱了企業(yè)進(jìn)行融資租賃的熱情，如某酸王泵制造和某科技公司前期分別通過融資租賃公司融資800 萬元和500 萬元，但企業(yè)表示融資租賃費率過高難以承受最終選擇不再續(xù)作。

3.經(jīng)濟(jì)承壓下行，降低了融資租賃公司為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資租賃支持的信心。如某汽配公司反映正在合作的平安租賃和遠(yuǎn)東租賃目前決定壓縮并逐漸退出汽配行業(yè)融資業(yè)務(wù)，導(dǎo)致該公司不得不轉(zhuǎn)向其他融資方式。

（五）外資利用出現(xiàn)大幅下滑

2020 年，柳州轄區(qū)制造業(yè)外資流入共計3510.35萬美元，同比下降27.15%。受疫情影響，一是外資增資談判進(jìn)程受阻。如，某科技股份公司2020 年初已獲批在柳東新區(qū)新設(shè)立生產(chǎn)基地，投資額共5 億元人民幣，但由于受疫情影響境外股東未能入境考察和商談，疊加投資方資金緊張等原因，境外股東的投資計劃由預(yù)計的2020 年3 月推遲至2021 年5 月。二是外資投資領(lǐng)域發(fā)生結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變。如，2019 年，新設(shè)制造型外資企業(yè)有3 家，占本年新設(shè)外商投資企業(yè)比例達(dá)60%。而2020 年，柳州轄區(qū)新設(shè)外商投資制造業(yè)企業(yè)僅1 家，占比為33.33%，⑧數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)和課題實地調(diào)研統(tǒng)計。其余新設(shè)外資企業(yè)所涉及的行業(yè)為倉儲業(yè)和文化藝術(shù)業(yè)等領(lǐng)域。因柳州轄區(qū)中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱、受生產(chǎn)價格波動影響大以及運費暴漲壓縮利潤空間，進(jìn)一步吸引和擴(kuò)大外資利用的難度比較大。

（六）股權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模偏小

據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谵k和人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全市在主板和新三板上市的公司分別僅有8 家、5家；而2018-2020 年上半年，柳州市累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款（僅統(tǒng)計單純采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式辦理的融資）也僅有4285 萬元。2020 年6 月，柳州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額3860 萬元，比年初僅增長153 萬元，貸款發(fā)放主體主要是地方性中小金融機(jī)構(gòu)。但是，整體來看，轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押仍面臨較大困難。針對16 家企業(yè)科技企業(yè)調(diào)查顯示，80%以上的企業(yè)不接受知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也未做過知識產(chǎn)權(quán)評估；知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)甄別難，缺少獲取知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)及資質(zhì)情況的正規(guī)渠道；知識產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)難，如遇違約，只能選擇質(zhì)押物拍賣等再轉(zhuǎn)讓的方式處理，因技術(shù)更新快，知識產(chǎn)權(quán)價值和成交情況都可能出現(xiàn)較大波動。

五、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下柳州金融改革與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展路徑選擇

柳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是市場、原材料兩頭向在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下，柳州經(jīng)濟(jì)更容易受到國內(nèi)外市場尤其支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的影響。目前，柳州正在積極融入“一帶一路”建設(shè)，并主動對接粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道，因此，柳州金融改革要從以下幾個方面推進(jìn)以更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需要。

（一）進(jìn)一步提升制造業(yè)中長期融資供需匹配度

1.完善制造業(yè)中長期融資框架。一是加強(qiáng)與制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)適合制造業(yè)中長期信貸需求的產(chǎn)品，改善中長期信貸投放結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與技術(shù)改造升級，提升企業(yè)核心競爭力。二是大力推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持融資租賃公司開拓低成本資金來源渠道，促進(jìn)融資租賃融資成本降低。三是建議金融監(jiān)管部門對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、具有商業(yè)可持續(xù)性的制造業(yè)企業(yè)，適當(dāng)提高中長期貸款不良容忍度，引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善制造業(yè)中長期信貸風(fēng)險容錯糾錯機(jī)制，在防范風(fēng)險前提下推動制造業(yè)中長期信貸投放。

2.建立制造業(yè)中長期融資風(fēng)險緩釋與獎補機(jī)制。建議由政府牽頭，財政、銀行、保險公司等共同出資建立制造業(yè)中長期貸款風(fēng)險補償基金或損失準(zhǔn)備金，對銀行發(fā)放制造業(yè)中長期貸款形成的損失實行差別化補償，適時降低保險公司擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，并吸引更多社會資本為制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、并購重組和產(chǎn)業(yè)升級提供中長期融資支持；推動財稅部門出臺貼息與稅費優(yōu)惠措施，激勵銀行擴(kuò)大中長期信貸投放的動力。

3.完善金融市場體系，提升制造業(yè)中長期直接融資比重。一是加快完善柳州股票、債券等資本市場的體系，加快推動柳州北部灣股權(quán)交易所掛牌企業(yè)的轉(zhuǎn)板上市，暢通制造業(yè)企業(yè)中長期直接融資渠道。二是由地方政府牽頭，聯(lián)合各監(jiān)管部門積極扶持證券保險類金融機(jī)構(gòu)、財務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司等新型多樣化金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，提高金融對制造業(yè)的服務(wù)能力。三是積極發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，通過債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為制造業(yè)提供低成本中長期穩(wěn)定資金來源。

4.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境與投資環(huán)境。建議政府加大對制造業(yè)投資項目的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，優(yōu)化報批、報建到運營等全流程，避免出現(xiàn)企業(yè)因手續(xù)、辦證不完備無法融資或融資效率降低的情況。

（二）以金融供應(yīng)鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級

一是支持和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作，根據(jù)本地支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適當(dāng)引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司、金融租賃等，探索制定供應(yīng)鏈金融服務(wù)的創(chuàng)新方案，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用到金融產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計中，同時做好供應(yīng)鏈項目的儲備和申報工作，提供差異化的信貸準(zhǔn)入和定價機(jī)制。

二是聯(lián)合政府相關(guān)部門鼓勵核心企業(yè)履行社會責(zé)任，幫助協(xié)調(diào)核心企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)搭建溝通橋梁，協(xié)助推廣銀行機(jī)構(gòu)的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮核心企業(yè)對上下游企業(yè)的促進(jìn)作用。同時加大宣傳力度，提高企業(yè)對供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的認(rèn)可度，促使銀行機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、上下游企業(yè)形成良性融資局面。

三是健全政銀企信息溝通和共享機(jī)制，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門推薦有融資需求的供應(yīng)鏈企業(yè)名單和聯(lián)系方式，打通信息壁壘，提升對接效率；建議在現(xiàn)有金融信息平臺中及時更新市場監(jiān)管、稅務(wù)、司法、自然資源、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等政務(wù)信息；在合規(guī)、安全、保密情況下，利用大數(shù)據(jù)挖掘、云計算等先進(jìn)技術(shù)分析核心企業(yè)和上下游企業(yè)信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)，提高風(fēng)險識別能力。

（三）以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.建議聯(lián)合境內(nèi)外銀行擴(kuò)大海外金融服務(wù)覆蓋面。建議轄區(qū)國有銀行聯(lián)合境外系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合加快推進(jìn)對境外公司的金融支持力度，擴(kuò)大海外公司信貸覆蓋面，且能提供小幣種匯率走勢分析情況及匯率風(fēng)險防范措施等服務(wù)和指導(dǎo)。

2.提升外匯管理服務(wù)效能，助力企業(yè)拓展海外市場。一是持續(xù)改進(jìn)外匯管理政策引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)向外匯管理局廣西區(qū)分局、總局爭取改革創(chuàng)新試點，擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化程度，提升外匯業(yè)務(wù)辦理便利化和效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與市海關(guān)、商務(wù)廳和發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，不斷提高貿(mào)易投資的自由化便利化程度，鼓勵和支持企業(yè)拓展海外市場。三是開展跨境資金流動監(jiān)測分析，針對汽車行業(yè)重點企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況開展動態(tài)分析，及時跟蹤掌握企業(yè)資金和產(chǎn)業(yè)動向，做好跨境資金異常流動風(fēng)險預(yù)判并做好應(yīng)對預(yù)案。四是大力推動人民幣海外直貸項目，由境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接為境內(nèi)企業(yè)的境外交易對手提供人民幣融資支持，拓寬境外交易對手人民幣獲取來源。

3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。簡化貿(mào)易、通關(guān)、港口等業(yè)務(wù)辦理流程，加快處理疫情期間累積業(yè)務(wù)，疏通貿(mào)易流通環(huán)節(jié)的堵點和難點，減少企業(yè)貿(mào)易過程中的行政辦理成本，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提質(zhì)增速。對重點市場的增資計劃，建議政府部門加快審批進(jìn)度，及時緩解海外子公司資金壓力；對于疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的增資計劃及用款需求，希望相關(guān)部門能縮短審批進(jìn)程，加快審查速度和效率，為急款增資開辟綠色通道。

4.幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈價值和影響力。鼓勵企業(yè)提高自主研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大品牌影響力和產(chǎn)品競爭力，打入高端產(chǎn)業(yè)鏈，加快淘汰落后生產(chǎn)線，引入智能生產(chǎn)車間提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格的穩(wěn)定性。同時更加重視并堅持品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，圍繞消費者口碑打造核心粉絲圈，提高品牌影響力，發(fā)揮品牌溢價優(yōu)勢。引入“新四化”產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶柳州，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)鏈運輸生產(chǎn)成本，鼓勵汽車芯片等核心技術(shù)自主研發(fā)。

（四）財政產(chǎn)業(yè)金融政策協(xié)同推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

1.進(jìn)一步豐富工業(yè)制造業(yè)種類，擴(kuò)大其他制造業(yè)產(chǎn)值。依托現(xiàn)有制造業(yè)大類較為齊全的優(yōu)勢，研究擴(kuò)大各種類制造業(yè)規(guī)模的方法和路徑，提供優(yōu)惠政策積極引入制造業(yè)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。借鑒2020 年螺螄粉制造業(yè)的成功經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大輕工業(yè)制造業(yè)實際種類數(shù)量，增強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)整體穩(wěn)定性。

2.注重引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強(qiáng)優(yōu)勢互補，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間。一方面，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，緊抓行業(yè)變革機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)實際適當(dāng)加大與造車新勢力合作力度，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加強(qiáng)新能源汽車研發(fā)力度，探索研發(fā)中高端車型，滿足市場多元化需求。另一方面，增強(qiáng)鋼鐵和機(jī)械行業(yè)發(fā)展憂患意識，注重做好市場營銷，以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)今趨勢有針對性地拓展國內(nèi)外市場，重拾市場占有率，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌價值。同時，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中配套產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為打造高端產(chǎn)業(yè)鏈提供必要的基礎(chǔ)保障。

3.加大力度引進(jìn)和培育潛在工業(yè)上市企業(yè)。緊抓資本市場科創(chuàng)版、注冊改革和金融對外開放機(jī)遇，加大力度承接沿海等先進(jìn)地區(qū)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外企業(yè)（如國軒高科成功落地柳州）。引導(dǎo)本地工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實落實二次創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展理念，以智能優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先、市場優(yōu)先理念推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以上市條件為考量進(jìn)行先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。

4.結(jié)合地區(qū)差異制定減排標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門在當(dāng)前碳排放總量控制的前提下，能充分考慮地區(qū)產(chǎn)能缺口的現(xiàn)實情況，申請地區(qū)差別化政策，對產(chǎn)能不足、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予寬松的產(chǎn)能縮減計劃，避免“一刀切”政策。

5.加大“碳中和”“碳排放”相關(guān)的綠色信貸支持力度。建議適度增加柳州地區(qū)鋼鐵等傳統(tǒng)支柱行業(yè)信貸資源配額，通過研發(fā)與“碳中和”“碳排放”相關(guān)的綠色金融專項優(yōu)惠金融產(chǎn)品，支持企業(yè)提高節(jié)能減排工藝，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型資金壓力。

（五）以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進(jìn)行市場培育。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)融資僅僅依靠市場難以推動，需要加強(qiáng)政府對于知識產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)和推動作用，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)配功能。特別是調(diào)動各方主體的參與積極性，主動牽頭開展銀企對接，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用觀，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)參與資產(chǎn)評估的積極性和有效性，建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)交易多元化、多渠道投融資機(jī)制，繼續(xù)做好對企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的融資貼息與補貼工作，加大對金融機(jī)構(gòu)開展該項業(yè)務(wù)的激勵政策力度，提升企業(yè)、銀行、融資中介參與融資的積極性。

2.提高評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作。評估機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人員管理，減少任意評估風(fēng)險，提高評估的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。加強(qiáng)銀行、專業(yè)評估機(jī)構(gòu)之間的合作，形成交叉評估。借鑒知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，引入資質(zhì)好的評估機(jī)構(gòu)，避免準(zhǔn)入的評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時出現(xiàn)價值的過分高估或低估，提高評估水平，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估及金融方面的專業(yè)協(xié)作。◆