● 黃 鵬

耕地資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障，是糧食生產(chǎn)的重要前提與保障。保護(hù)耕地資源就是保護(hù)我們的生命線。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，出現(xiàn)了耕地閑置、耕地荒蕪、耕地污染、耕地被占用、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量下降等問題，耕地資源保護(hù)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化，但人多地少、人均耕地資源少、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，迫切要求抓實(shí)耕地資源保護(hù)工作。

首先，要提高政治站位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述及指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格耕地資源保護(hù)的極端重要性，轉(zhuǎn)變“重開發(fā)、輕保護(hù)”的慣性思維，改變“重新增、輕存量”的用地模式，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地資源保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡。

其次，牢固樹立新發(fā)展理念。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺把耕地資源保護(hù)納入新發(fā)展理念范疇；著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)和耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)；建立健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，確保完成國(guó)家下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)；堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”行為，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。要加快推進(jìn)和完善各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，細(xì)化主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，在嚴(yán)控建設(shè)用地總量的前提下，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，引導(dǎo)各類建設(shè)少占或不占耕地，特別是永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地；要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批。

最后，健全耕地資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要構(gòu)建耕地資源保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；要建立健全耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，全面掌握耕地特別是永久基本農(nóng)田種植利用變化情況，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地資源；嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

保護(hù)耕地資源，既是政治任務(wù)，也是法定義務(wù)，需要多方合力發(fā)力。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；相關(guān)部門要履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)；執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)把耕地資源保護(hù)工作抓好抓實(shí)。