霍 川 汪 磊 梁森林
(資陽市農(nóng)業(yè)技術推廣站 四川資陽 641400)
“民以食為天”,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石,為人們提供最基本的生存資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率直接影響農(nóng)民的效益,最終關系到我國全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興發(fā)展全局。近年來,資陽市以確保糧油安全和促進農(nóng)民增收為目標,加速推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化示范與推廣,使資陽市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大進展,為農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了積極作用。但由于機械化普及難度大、生產(chǎn)效率仍然偏低,再加上勞動力緊缺、用工成本高,生產(chǎn)成本持續(xù)居高不下。加快以服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標,以農(nóng)機裝備產(chǎn)學研用創(chuàng)新為動力,推進糧油生產(chǎn)“五良”(良種、良法、良田、良機、良制)融合全程機械化,可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板、技術及裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。川中丘陵區(qū)西迄龍泉山脈,東止華鎣山,北起大巴山,南抵長江以南,幅員面積約8.4萬km2,耕地370多萬公頃。主要分布于龍泉山以東的四川盆地丘陵區(qū),包括內(nèi)江、資陽、自貢、遂寧、南充等5個地級市,海拔高度多為250~650 m,南部多淺丘,北部多深丘,是四川省水稻、玉米、小麥、甘薯、豆類、油菜等糧油作物的重要產(chǎn)區(qū)。資陽市地處川中丘陵區(qū)西部,是一個農(nóng)業(yè)占比較大的地級市,2020年農(nóng)業(yè)占GDP比率達20.9%。生產(chǎn)過程機械化是破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高難題、緩解勞動力緊缺的重要抓手。本文作者以資陽市為例,在剖析資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀和問題的基礎上,對以資陽市為代表的川中丘陵區(qū)實現(xiàn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機械化發(fā)展的必要性、可行性和實現(xiàn)途徑進行探討。
資陽市幅員面積5 747 km2,總?cè)丝?38.9萬人,其中農(nóng)村人口274.2萬人,占全市總?cè)丝诘?0.9%。2020年GDP 807.5億元,比上年增長4.0%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值168.5億元,增長5.4%,對GDP增長的貢獻率為24.2%?,F(xiàn)有耕地32.1萬hm2,糧油作物播種面積(含復種)43.5萬hm2,其中水稻7.1萬hm2、玉米7.5萬hm2、小麥4.6萬hm2、油菜5.9萬hm2、薯類6.0萬hm2、大豆4.0萬hm2、花生1.7萬hm2、飼草2.0萬hm2。根據(jù)資陽市統(tǒng)計部門發(fā)布的2019年數(shù)據(jù),全市擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械17 468臺,配套農(nóng)具1 887部,總動力184.2萬k W,糧油作物生產(chǎn)機耕面積25.5萬hm2,占播種面積的58.6%;機播面積7.7萬hm2,占播種面積的17.7%;機電灌溉面積10.6萬hm2,占播種面積的24.3%;機收面積8.9萬hm2,占播種面積的20.5%。在機收面積中,水稻5.2萬hm2,占機收面積的67.5%,占水稻播種面積73.2%;小麥1.6萬hm2,占機收面積的20.7%,占小麥播種面積的34.7%;油菜1.7萬hm2,占機收面積的22.0%,占油菜播種面積的28.8%;玉米機收面積不足0.1萬hm2,約占機收面積和玉米播種面積的1.0%;其余作物機收和糧油作物生產(chǎn)全程機械化尚未起步。2020年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化率為55.0%,比全省平均值63.0%[1]低8個百分點,比全國平均水平低17個百分點[2]。從總體上看,農(nóng)機結(jié)構不優(yōu)、質(zhì)量不高,農(nóng)機化與作物品種、耕作方法、地塊形狀、經(jīng)營機制不融合[2]是資陽市糧油作物生產(chǎn)機械化率低、示范帶動效果不佳、推廣普及速度慢的重要原因,具體表現(xiàn)在以下7個方面。
作物生產(chǎn)全程機械化比常規(guī)種植密度更大,一般采用全程一次性施肥,機械防病治蟲,藥劑除草,因此需要專用的宜機作物品種,要求品種具有耐密植、群體整齊度高、抗倒伏、抗病蟲害、后期脫水快、機收損失率和破碎率及雜質(zhì)率低等特點。目前,四川乃至西南宜機作物新品種選育相對滯后,尚無宜機的水稻、玉米、油菜等作物專用品種。因此,資陽市糧油作物機械化生產(chǎn)應用的品種全是普通品種,在種植密度增大的情況下表現(xiàn)生長不整齊,倒伏倒折和病蟲害加重,收獲時損失率、破碎率較高,加上種子質(zhì)量(發(fā)芽率、凈度、種子大小均勻度等)不高,影響機械化生產(chǎn)效果。
農(nóng)業(yè)機械化技術只有且必須與農(nóng)藝技術相互結(jié)合,才能充分發(fā)揮其應有價值[3],離開了農(nóng)藝技術、任何農(nóng)業(yè)機械化技術將無法發(fā)揮其正常作用,甚至還會產(chǎn)生不良影響。資陽市屬于川中丘陵區(qū)典型的人多地少區(qū)域,土地復種指數(shù)高,多為一年兩熟至三熟,旱地多為帶狀間套作,種植密度普遍偏低。而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械耕寬、播幅、收幅等均為通用型,可調(diào)范圍極小,與資陽市農(nóng)作物種植制度及農(nóng)藝管理措施不相匹配。在農(nóng)業(yè)機械化技術推廣方面缺乏農(nóng)藝技術指導,缺乏與農(nóng)技、土肥、植保等相關領域技術人員的配合,無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化技術增產(chǎn)、高效的作用。
資陽市屬于典型的丘陵地帶,多為坡耕地,機耕道較窄且坡度較大,機械型號大的通過性差,型號小動力不夠。而且種植業(yè)結(jié)構復雜、品種多,糧食、經(jīng)濟作物間套作普遍。這些機械中,小型機械偏多,大中型機械偏少,與資陽市農(nóng)業(yè)資源條件和生產(chǎn)需求不相適應。
資陽市雖有耕地32.10萬hm2,但建成的旱澇保收、宜機作業(yè)的高標準農(nóng)田面積只有0.69萬hm2,僅占糧油作物播種面積的1.6%?,F(xiàn)有的中、小型農(nóng)業(yè)機械具有自身質(zhì)量輕、使用操作簡便、能耗低、實用性強等優(yōu)點。但丘陵區(qū)域多數(shù)農(nóng)田存在一定高差,且基礎設施建設滯后,田間道路狹窄、崎嶇不平、通過性差、小型機械動力缺乏,導致資陽市農(nóng)機化發(fā)展存在“先天不足”。
資陽市現(xiàn)有規(guī)模6 hm2以上的種糧大戶45家,各家平均擁有耕作、播種、管理、收獲等機械20臺(套),但基本為獨立運行,大戶之間的同類型機械重復多、共用少,造成機械閑置時間長、利用率低,農(nóng)機購置資金浪費大。市內(nèi)雖有55家經(jīng)過工商登記注冊的專業(yè)化農(nóng)機服務組織,但能正常運作的不到10家,且管理不規(guī)范、制度不健全、服務質(zhì)量不高,影響農(nóng)機服務組織的健康發(fā)展。在資陽市現(xiàn)有機械化生產(chǎn)面積中,實現(xiàn)全程機械化的面積不足5%,多數(shù)為人工種植機械收獲,在機收面積中有一半以上是市外甚至省外專業(yè)農(nóng)機服務組織跨區(qū)作業(yè)完成的。
資陽市在全程機械化生產(chǎn)示范樣板建設上缺乏足夠的財力、人力和物力投入,沒有形成可借鑒的樣板和成熟的技術。在機手職業(yè)技能培訓、示范現(xiàn)場、新聞媒體、網(wǎng)絡、會議宣傳推廣全程機械化生產(chǎn)方面力度不夠。
在基本農(nóng)田整治、農(nóng)田水利設施和村社道路建設項目布局,以及農(nóng)機購置補貼、種植業(yè)大戶補貼方面,在不違背國家和四川省大政前提下,資陽市自身還存在短板。
中國幾千年傳承下來的土地精耕細作方式利于作物生長、土壤疏松、防除雜草,可以獲得高產(chǎn),但需要投入大量的人力和物力,生產(chǎn)效率低、成本高。隨著城鎮(zhèn)化進程的繼續(xù)推進,大量的農(nóng)村人口特別是新生代涌入城鎮(zhèn),且新生代不愿也不懂種植業(yè),繼續(xù)靠大量投入人力和物力進行傳統(tǒng)的精耕細作生產(chǎn)糧食和油料作物已不現(xiàn)實,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求極不適應。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化是一種新型生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,是現(xiàn)代制造、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代耕作、現(xiàn)代農(nóng)藝、機械操作等多種技術的集合。在努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件的前提下,普及良種、推廣良法,推進“五良”融合全程機械化,從而提高糧油作物生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,提高種植效益。
資陽市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大型拖拉機1臺、中型拖拉機585臺,總動力2.2萬k W,配套農(nóng)具63部;小型拖拉機1 542臺,總動力1.8萬k W,配套農(nóng)具1 824部;聯(lián)合收割機1 409臺;小型機動噴霧器11 942臺;節(jié)水灌溉類機械1 990套。這些機械中,大型機械雖然動力足夠,但機耕道通過性差,而小型機械雖然通過性好但動力不夠,因此亟待提升農(nóng)機裝備水平。另外,這些機械主要集中在種植業(yè)大戶手中,機械使用運行沒有形成合力,且造成閑置和資金浪費,導致一些農(nóng)業(yè)機械設備無法發(fā)揮最大效益。亟待通過“五良”融合全程機械化示范帶動,推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級,建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化服務組織,提升農(nóng)機專業(yè)化服務能力,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化示范帶動效力,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化推廣應用步伐。
為加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范推廣,四川省委、四川省人民政府出臺了《關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》和《四川省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,資陽市出臺了《資陽市委、資陽市人民政府關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》,為資陽市推進糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機械化提供了強有力的政策支持。針對資陽市糧油作物生產(chǎn)過程機械化應用上存在的問題,市委市政府高度重視,指定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,多部門參與,上下聯(lián)動,負責全市糧油作物“五良”融合全程機械化生產(chǎn)示范工作。擬通過創(chuàng)建“五良”融合全程機械化示范區(qū),大力推進資陽市糧油作物生產(chǎn)全程機械化,已召開《資陽市“五良”融合全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會》,形成高位推進態(tài)勢,全市上下及各部門間已在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、項目支持等方面達成共識。
目前,全市已有大、中、小、微型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械17 468臺,配套農(nóng)具1 887部(件);已有種糧大戶163家,熟練農(nóng)機操作手3 712名??梢酝ㄟ^優(yōu)勢資源整合,建成資陽市農(nóng)機專業(yè)化服務和技術培訓團隊。為推進資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五良”融合全程機械化示范區(qū)建設,加快糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機械化發(fā)展步伐,市級和縣級均形成了由農(nóng)機化科牽頭,高標準農(nóng)田建設科、園區(qū)科、農(nóng)技站、種子站等相關科室參與的聯(lián)動機制,細化了宜機作物品種、種植制度,以及經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機裝備等要素集成配套的區(qū)域性全程機械化技術方案。資陽市農(nóng)機監(jiān)理部門結(jié)合當?shù)貙嶋H,著力在農(nóng)機安全管理上下功夫,積極探索農(nóng)機安全管理新模式,建立了農(nóng)機“五大員”模式,為全市農(nóng)機安全實現(xiàn)“零事故”奠定了良好基礎。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化良田是基礎,良種是關鍵,良機是手段,良法是措施,良制是保證。要實現(xiàn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機械化,就是要在國家政策和項目支持下,改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件建成宜機農(nóng)田,通過現(xiàn)有種植制度的調(diào)整與改革,采用宜機的優(yōu)良作物新品種,應用現(xiàn)代先進的栽培管理技術和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械進行生產(chǎn)過程管理,為大面積糧油生產(chǎn)全程機械化建模式,做示范,樹樣板,達到以點帶片、以片帶面的目的。按照四川省2025年全省農(nóng)機總動力要達到5 100萬k W,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要突破70%[2]的農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展目標要求,以資陽市為代表的川中丘陵區(qū)在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化“五良”融合發(fā)展進程中應重點抓好以下幾個方面工作。
《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標準》第五條強調(diào),要高起點抓好基礎設施建設,深入開展宜機化改造,推動土地“短并長、小并大,彎變直、陡變平、互聯(lián)互通”。加強農(nóng)業(yè)灌溉基礎設施建設,達到旱澇保收,宜機作業(yè)。資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件總體較差,宜機農(nóng)田相對較少。為提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力,國家每年均投入大量財政資金進行耕地綜合改造和配套設施建設,建成高標準農(nóng)田。要充分整合和利用國家土地整治、小農(nóng)水治理、高標準糧田建設等項目,在不改變土地承包權屬情況下,采取總面積不變、農(nóng)戶間協(xié)商、交換承包地等方法,以宜機為目的進行土地連片整治和土壤培肥。按照路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的原則,調(diào)整田型,整改坡土,達到田成方、土成形的效果。同時配套建設下田、進土機耕道,為農(nóng)機作業(yè)打好“良田”基礎。
《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標準》第三條強調(diào)要大力引進、篩選、培育、推廣優(yōu)良的宜機化品種,以適應農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需要。由于四川和西南地區(qū)糧油作物機械化生產(chǎn)起步較晚,宜機品種選育嚴重滯后,生產(chǎn)上缺乏宜機的糧油作物專用品種。但在華中、華東、華南等水稻、油菜產(chǎn)區(qū),東北、東華北、西北、黃淮海等玉米產(chǎn)區(qū),東北大豆產(chǎn)區(qū),山東、江蘇、福建等甘薯、花生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)上已推廣應用了一些優(yōu)秀的宜機品種??梢酝ㄟ^引進試驗,篩選出適合資陽市生態(tài)條件的水稻、油菜、玉米、甘薯、大豆、花生等作物的宜機品種。同時注重四川、重慶、云南、貴州等相鄰生態(tài)區(qū)科研院所、高等院校近年選育的普通糧油作物新品種引進試驗與示范,從中篩選出宜機的過度品種,緩解糧油作物機械化生產(chǎn)品種短缺的壓力。
總體上資陽市農(nóng)業(yè)耕作機械總動力并不低,但配置結(jié)構欠合理,不適宜資陽市農(nóng)業(yè)資源條件和生產(chǎn)需求,應適當調(diào)整農(nóng)機配置結(jié)構。一是通過土地改造后土地已經(jīng)由“小塊并成大塊”,大中型機械宜適當多配置;二是資陽市十年九旱,遇雨又多澇,排灌機械宜適當多配置;三是要按照“應用良種、推廣良法、建設良田、配套良機、推行良制”的基本要求,集合各方資源和力量,綜合運用政策、經(jīng)濟、行政、技術等手段,推動農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級,進一步提升農(nóng)業(yè)機械智能水平。同時,要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化應用過程中的問題,了解農(nóng)民的真實需求,反饋給農(nóng)業(yè)機械研發(fā)機構,結(jié)合具體問題進行農(nóng)機改進與修正;政府有關部門也應組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施,研究出功能多樣化、操作安全簡單化、使用方便化的復合型機械,使農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、制造與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合[4]。
資陽市屬典型丘陵山區(qū),要根據(jù)丘陵山區(qū)的土壤類型、水熱條件、耕作制度等,系統(tǒng)調(diào)查分析稻、麥、油、玉米、薯類、豆類、花生等主要農(nóng)作物栽培農(nóng)藝措施,并進行篩選。從種植制度、品種、播種期、種植規(guī)格、種植密度、間套作物類型與方式、肥水管理、病蟲害防治等方面進行適配性研究,按照有利于適合全程機械化生產(chǎn)的要求,研究制定高產(chǎn)高效機械化生產(chǎn)農(nóng)藝規(guī)范,提高標準化程度,為實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝有機高效融合奠定基礎。另一方面,要因地制宜有針對性、可操作性地選擇農(nóng)機具,突出農(nóng)業(yè)機械“高效率、高效益、高質(zhì)量、低成本”的效果;要加強農(nóng)機推廣應用部門與農(nóng)業(yè)機械研制機構、生產(chǎn)廠家的密切配合,對不適應丘陵山區(qū)生產(chǎn)條件、種植制度、生產(chǎn)管理方式的農(nóng)機技術參數(shù)進行適配性修正。
采取政府引導與社會投入相結(jié)合的方式,建立健全運行高效、服務到位、支撐有力的農(nóng)業(yè)機械化推廣服務體系,創(chuàng)新推廣機制,提高推廣能力。
3.5.1 政府主導體系農(nóng)業(yè)行政管理部門要組建一支由農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)機械推廣、種子管理、土壤肥料、植物保護科技人員通力配合的強有力的農(nóng)業(yè)機械服務體系,利用相關項目或財政資金開展農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)試驗示范,做出樣板、做出效果、做出形象,要讓農(nóng)民看得見、摸得著、學得會、能夠做。
3.5.2 民辦公助體系通過農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,扶持引導和鼓勵農(nóng)戶、種植業(yè)大戶、農(nóng)機大戶及各類農(nóng)機服務組織購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,培育農(nóng)機專業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務聯(lián)合體等[4]形式多樣化的農(nóng)機專業(yè)化服務組織,積極推行代耕、代種、托管、托收等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織效率高、成本低、見效快的優(yōu)勢。
3.5.3 抓好技術培訓農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門密切結(jié)合當?shù)貙嶋H,在技術培訓上下功夫。采用公益化與市場化相結(jié)合的方式[2],建立“寶塔式”的市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級技術培訓課堂和田間學校,強化農(nóng)機操作與維修技術培訓[5],把農(nóng)民培養(yǎng)成有理論、會使用、能維修、懂安全的農(nóng)機操作技術骨干[6],為培訓人員開設辦證綠色通道,免費辦理相關登記,發(fā)放農(nóng)機操作資格證書。
3.5.4 加強維修服務要按照社會化和市場化的要求,以方便群眾為原則,不斷探索新的農(nóng)機維修服務模式,加快農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設,建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)機維修保障體系[7,8]。
3.5.5 大力宣傳通過示范片展示、現(xiàn)場觀摩會、機械實物等進行現(xiàn)場推廣宣傳;充分利用電視、廣播、報刊等媒體和采用手機短信、圖片、標語等多種形式,加大對新型適用農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化應用的宣傳推廣。
丘陵山區(qū)特別是貧困山區(qū),需要營造良好的政策法律環(huán)境[8],采取特殊的農(nóng)機扶持政策,特別是對于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)戶投資能力不足的貧困地區(qū),財政應加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度[9]。下放補貼政策管理權限,擴大補貼范圍的選擇性和補貼額度的分配彈性,增強地方自主性,用信息化手段強化在線監(jiān)管。地方政府也應有配套支持,拿出一定的專項資金扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展,不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作組織的規(guī)模、檔次。要用好惠農(nóng)政策,農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機械的過程中,要設置相應的優(yōu)惠政策,提高農(nóng)民對各種農(nóng)業(yè)機械的接受度[10]。同時,在燃油補貼、作業(yè)補貼政策上開展試點。對示范農(nóng)機合作社、新機具試驗示范、新機具改裝、農(nóng)機電商服務等予以立項支持。
農(nóng)機技術的推廣,必然涉及到農(nóng)機的安全操作,農(nóng)機設施質(zhì)量合格是基礎,過硬的技術是保障[4]。要以農(nóng)機行業(yè)相關法律法規(guī)為依托,建立和完善監(jiān)管體系,強化農(nóng)機生產(chǎn)、銷售的嚴格監(jiān)管[7-8];要加強農(nóng)機操作人員專業(yè)技術培訓,嚴格考試、考核,嚴把登記、辦證質(zhì)量關,確保農(nóng)機生產(chǎn)、銷售和使用安全。