本刊編輯 徐志遠(yuǎn)

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。“十三五”期間，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革深入推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更加精簡(jiǎn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)樣品體系逐步完善，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不斷培育壯大，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放開(kāi)搞活，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不斷提升，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

12 月14 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部十部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》的通知（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），目標(biāo)到2025 年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給和保障能力明顯提升，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、開(kāi)放性和適用性顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益不斷顯現(xiàn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平大幅提升、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放程度越來(lái)越高、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能力顯著增強(qiáng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用更為高效。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效供給，進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品的管理，著力構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

輕工行業(yè)門類眾多，產(chǎn)品涉及面廣，與人民美好生活需求息息相關(guān)。輕工行業(yè)作為重要的民生行業(yè)，在滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！兑?guī)劃》指出，要建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及多個(gè)輕工行業(yè)領(lǐng)域。在食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中提到要加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留、污染物、微生物等有毒有害限量指標(biāo)及檢測(cè)方法，食品添加劑使用限量、特殊人群膳食食品營(yíng)養(yǎng)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。加快構(gòu)建以基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)檢測(cè)方法、食品加工質(zhì)量控制管理和追溯規(guī)范、中國(guó)特色風(fēng)味食品和傳統(tǒng)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大研制弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美食文化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)力度，更好滿足食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要和人民群眾對(duì)美好生活的向往。在消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中提到要持續(xù)開(kāi)展我國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度評(píng)估，及時(shí)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)消費(fèi)品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善消費(fèi)品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。圍繞個(gè)性定制、智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、跨行業(yè)跨領(lǐng)域組合產(chǎn)品等發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)家用電器、家具家居、紡織服裝服飾等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。提升文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)消費(fèi)品制造裝備、絲綢羊絨皮革等原材料、消費(fèi)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)研制，提升消費(fèi)品高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力。在嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)中提到要修訂學(xué)生用品、兒童紙制品、兒童鞋、兒童家具、玩具等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，著力提高兒童用品安全要求。開(kāi)展居家防護(hù)、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、洗浴安撫等跨行業(yè)跨領(lǐng)域嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)品質(zhì)量要求。

有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。2021 年，在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)老齡工作作出重要指示，各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。《規(guī)劃》中提到，要研究建立老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展老年鞋、適老家電等適老消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)研制家用康復(fù)輔助器具、智能輔助生活設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中提到，相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。各地要推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，滿足老年人特殊需要。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。

我國(guó)力爭(zhēng)2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。《規(guī)劃》在綠色制造標(biāo)準(zhǔn)方面提到要開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、使用、回收及再利用等全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)制定。加快制定工廠、工業(yè)園區(qū)綠色化創(chuàng)建、評(píng)價(jià)與服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)健全綠色供應(yīng)鏈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。健全綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂限制商品過(guò)度包裝要求相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立包裝適宜度分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中提到的健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色評(píng)價(jià)和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色服務(wù)保障，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推動(dòng)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)步伐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新傳播和產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)通和放大作用，形成技術(shù)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；要堅(jiān)持體系銜接，推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)一體化研制，構(gòu)建科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接；要堅(jiān)持開(kāi)放融合，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的公開(kāi)性和透明度，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，支撐形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；要堅(jiān)持質(zhì)量效益，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過(guò)程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。