韓 韌，趙 迪

(河南林業(yè)職業(yè)學院，河南 洛陽 471002)

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，科學技術(shù)是當代第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。對于一個國家或一個地區(qū)而言，要想在競爭異常激烈的全球經(jīng)濟舞臺上立足，首要任務(wù)就是實現(xiàn)科技的進步。而科技進步的關(guān)鍵之處是全面提高勞動力的素質(zhì)，只有擁有高素質(zhì)的人才，才能在世界科技的同步與創(chuàng)新方面做到與時俱進。當今世界，日新月異的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革使我們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，自然需要多種多樣的高技能人才來支撐和推進新一輪的產(chǎn)業(yè)復興，而技不如人的勞動者求職壓力便與日俱增，國家與社會亟須解決當前技術(shù)進步與人才短缺極其不對等的現(xiàn)狀。

為解決高素質(zhì)人才的緊缺現(xiàn)狀，幫助文化程度較低的勞動者增加就業(yè)競爭優(yōu)勢，國家采取最有效、最根本的措施，便是將教育的作用發(fā)揮至極致，不斷提高勞動者的文化與技術(shù)水平；與此同時，政府也要加大靈活就業(yè)人員的培訓力度和失業(yè)保險保障體系，讓更多的勞動者擁有再就業(yè)能力，使就業(yè)率快速提升，失業(yè)率大大降低。

除了國家的扶持與保障，勞動者自身的學習意愿更為重要。勞動者在如此嚴峻的就業(yè)形勢下，必須審時度勢，始終保持好學不倦、求知若渴的決心與信心，不要懼怕嘗試新鮮事物和接觸未知領(lǐng)域，激發(fā)自身無限潛能，才能緊跟時代的步伐，不掉隊、不落伍，與時俱進，而這一切的實現(xiàn)都只能依賴教育的力量。顯而易見，對經(jīng)濟發(fā)展具有決定性作用的非教育莫屬，科教才能興國。

1 職業(yè)教育被高度重視

我國依然是社會主義初級階段，要抓住知識經(jīng)濟的機遇，國民經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，高等教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。而推動經(jīng)濟發(fā)展除了需要各類科研及管理人才之外，還需要大量職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)強的一線技術(shù)勞動力。這很大程度上反映出職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用。

高等職業(yè)院校是實施職業(yè)教育的重要機構(gòu)，是我國職業(yè)教育的重要組成部分，也是高等教育的重要類型，其重要任務(wù)就是培養(yǎng)高級技能型及專業(yè)應(yīng)用型人才，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。高職院校對我國高等教育的發(fā)展起著不可替代的作用。

政府和高等教育管理層也一直高度重視高等職業(yè)教育工作，提倡“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識和較強實踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才?！?006年11月16日，教育部開始實施被稱為“高職211工程”的“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”：重點建設(shè)100所辦學特色鮮明、教學質(zhì)量優(yōu)良、在全國起引領(lǐng)示范作用的高職院校；重點建設(shè)1 000個技術(shù)含量高、社會適應(yīng)性強、有地方特色和行業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)。2014年全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記指出職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。此后，中國的高職教育和高職院?？缛肴招略庐惖目焖侔l(fā)展新時期。

2 高職院校的擴招矛盾

在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，國家對高校發(fā)展教育事業(yè)大力支持，使各類高校的擴招“大躍進”一發(fā)不可收拾，招生規(guī)模突飛猛進，使得大批莘莘學子卸下沉重的高考包袱，如愿以償?shù)乜既氪髮W。但經(jīng)多年的大規(guī)模迅速擴招，也對高校帶來了巨大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，已暴露出諸多缺陷與弊病，這種大范圍擴招帶來的突出矛盾在高職院校方面表現(xiàn)得尤其明顯：①高職院校規(guī)模越擴越大，但許多高校在用地和發(fā)展空間方面明顯捉襟見肘，越來越難以負荷。部分高校因為建校時的校址面積狹小，最初的基建設(shè)備老化，建筑面積嚴重不足，特別是教學樓、實訓中心和學生寢室，遠遠不能滿足入校學生的需求，導致一些學生不得不被安置在校外住宿，無論是學校的教學管理，還是學生的學習生活，都存在諸多困難與不便。②高職院校的教育資源相對短缺，無法與本科院校相提并論?！熬蜆I(yè)難”與“用工荒”兩種現(xiàn)象同時蔓延，社會各界要求大學畢業(yè)生具備更高更強的能力，從而擇優(yōu)錄用，高職生也不得不逐漸由數(shù)量的增多轉(zhuǎn)為質(zhì)量的提高，才能應(yīng)對日后的求職壓力并享受高薪厚職，因此，高職教育質(zhì)量亟待提高?？筛呗氃盒s由于國家和自身投入的不足，師資力量薄弱，科研能力匱乏，教學質(zhì)量及辦學水平均受到極大的限制和制約，漸漸面臨著淪為二流、三流大學的尷尬境地。③實際上眾多中專院校通過新時期的轉(zhuǎn)型和升格，才成為高職院校，但落后的教學設(shè)備、匱乏的物質(zhì)資源，使得學校的發(fā)展難以取得長足進步。現(xiàn)有的教學及生活服務(wù)設(shè)施都已滿足不了目前的辦學要求，如生師比高于18∶1、生均教學行政用房低于14m2、生均教學科研儀器設(shè)備值低于4 000元等，各方面都與合格標準有著較大差距，繼而導致招生情況嚴重受阻，境遇極其不理想。

種種問題成為阻礙這些高職院校進一步發(fā)展的關(guān)鍵，不禁讓人唏噓，高職院校在持續(xù)擴招的影響下，未來遙不可及，到底該何去何從？

3 高職院校的擴建發(fā)展迫在眉睫

面對這種嚴峻的形勢，哪個高校擁有足夠的辦學空間無疑就可以吸納更多的學員，就能夠“快人一步”，首先做大做強。一般情況下，高校為了能夠容納這些新入校的學生，會優(yōu)先建設(shè)大學城，增添嶄新的設(shè)施為學生提供優(yōu)越的教學環(huán)境。因此，眾多高校若想實現(xiàn)跨越式的可持續(xù)發(fā)展，首當其沖的便是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

基于“大學者，非大樓也，乃大師也”的思想，學校的中心工作本應(yīng)是師資隊伍的建設(shè)和教學質(zhì)量的提高。但從廣義教育學的角度來看，是否擁有良好的育人環(huán)境和辦學條件，是眾多學生擇校的重要考慮因素，也是廣大師生的正常教學、科研需要能否得到滿足的重要影響因素；同時，校園資源與基礎(chǔ)設(shè)施對于學生的人文素質(zhì)培養(yǎng)及提高也具有極大的線性影響作用。

因此，高校附近有擴展余地的，就地擴建老校區(qū)；沒有發(fā)展空間的，擇址建設(shè)新校區(qū)成為許多高職院校的首要戰(zhàn)略任務(wù)，這是學?，F(xiàn)實和長遠發(fā)展的需要，也造就了全國高校新校區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展、百花齊放的局面。

4 高職院校的擴建發(fā)展成為“雙刃劍”

高職院校大規(guī)模擴招標志著高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展進入新的階段，其本質(zhì)是實現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)模擴張與質(zhì)量提升同步推進。但值得注意的是，對于高職院校來說，新校區(qū)建設(shè)既存在挑戰(zhàn)也蘊含著新的機遇，是一把“雙刃劍”。

4.1 高校擴建是高校改革的內(nèi)在要求，有其合理性和必然性

從學校自身發(fā)展角度來說，只有全力以赴搶占先機，招到更多更優(yōu)質(zhì)的學生，才能使學校在新一輪高職規(guī)模發(fā)展進程中不掉隊，進而為學校在高等職業(yè)教育大變局中保持更多的發(fā)展可能性?？梢哉f，高職院校若想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使盡全身解數(shù)迎接擴招的湍波激流。那么，高校擴建既然能改善教學條件，保障教學質(zhì)量，滿足正常的教學、生活需要及科研需求，將高校因擴招任務(wù)產(chǎn)生的巨大壓力有效緩解，此舉勢在必行。

4.2 高校擴建存在著巨大的資金壓力，面臨嚴峻考驗

進行新校區(qū)建設(shè)需要龐大的資金，學校僅靠自身的財力難承其重，而國家的教育經(jīng)費投入又相當有限，巨額的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大，令人頭痛不已。盡管國家一再加大對高?；A(chǔ)設(shè)施的投資力度，但僧多粥少，難解其餓。我國的公辦高等教育機構(gòu)屬于非營利性質(zhì)的事業(yè)單位，若僅通過銀行貸款獨立融資、負債經(jīng)營，負債規(guī)模逐漸擴大的同時，財務(wù)風險便隨之與日俱增，高校還貸危機越來越普遍，成為司空見慣的現(xiàn)象之一，更甚者面臨即將破產(chǎn)或停辦的尷尬境地，最終結(jié)果是大學越來越偏離學術(shù)道路，變得更像一個盈利場所。同時，該局面下的各個角色都站在自身的狹窄角度與高度看待現(xiàn)下的困境，學生的單純視野與經(jīng)歷導致他們并不能深刻理解學校生存的難處與壓力，而學校亦無法接受國家財政補貼統(tǒng)籌機制的規(guī)劃與方式，久而久之便產(chǎn)生嚴重的內(nèi)耗與矛盾。

5 結(jié)束語

擴招于高校而言，存在著短期策略和長遠戰(zhàn)略選擇的博弈問題，二者必須兼顧，不能顧此失彼。短期目標在于搶占規(guī)模發(fā)展先機，而長遠戰(zhàn)略在于瞄準大規(guī)模、高效益、有特色、高質(zhì)量，以規(guī)模帶動效益，以特色驅(qū)動質(zhì)量。對高職院校來說，規(guī)模與質(zhì)量是兩條腿，學校發(fā)展要靠兩條腿走路，不可偏廢。因此，要想在高職院校發(fā)展過程中形成良性運行機制，從根本上解決和緩解高校建設(shè)的資金困境，必須開拓和利用多元化、市場化的合理的融資方案?；诖吮尘跋?，研究高職院校新校區(qū)建設(shè)項目的融資方案問題，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。