徐 旭

(遼寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116029)

一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)和奮斗歷程中不斷推進(jìn)外交理論的創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)外交實(shí)踐過(guò)程中，總結(jié)中國(guó)外交經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，逐步形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，既在構(gòu)建對(duì)外關(guān)系時(shí)堅(jiān)持了獨(dú)立自主的基本原則、在制定外交政策時(shí)保持了社會(huì)主義屬性，又在處理國(guó)際問(wèn)題時(shí)秉持了正確義利觀，傳承了中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的對(duì)外關(guān)系發(fā)展理念。

一、構(gòu)建對(duì)外關(guān)系時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主原則

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就始終堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)，堅(jiān)持以馬克思主義基本原理來(lái)指導(dǎo)中國(guó)革命，以期完成民族解放、國(guó)家獨(dú)立的歷史任務(wù)。舊中國(guó)所遭受的來(lái)自西方列強(qiáng)百余年的不平等、不公正的屈辱對(duì)待，使中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)主權(quán)獨(dú)立有著深刻的渴望和意志。1949年6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)議第一次全體會(huì)議上致開(kāi)幕詞，莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉?！盵1]隨后，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，以國(guó)家臨時(shí)憲法的形式肯定了毛澤東提出的“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”三大外交方針。這對(duì)新中國(guó)成立后如何捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，如何處理舊中國(guó)的外交關(guān)系，如何爭(zhēng)取國(guó)際承認(rèn)并建立新的外交關(guān)系等具有重要的指導(dǎo)意義。這三個(gè)方針充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，與舊中國(guó)屈辱外交徹底決裂的原則和信心。為新中國(guó)對(duì)外宣布主權(quán)獨(dú)立、堅(jiān)定民族自信，促進(jìn)國(guó)際認(rèn)可奠定了良好的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代中期到60年代末期，在美蘇兩國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的形勢(shì)下，中國(guó)同美蘇兩國(guó)之間的矛盾日趨尖銳，中國(guó)外交開(kāi)始面臨新的重大困境。為應(yīng)對(duì)這一局面，毛澤東提出了著名的兩個(gè)“中間地帶”理論[2]，精準(zhǔn)地概括了當(dāng)時(shí)世界上存在的各種矛盾以及政治力量。兩個(gè)“中間地帶”理論是在堅(jiān)持獨(dú)立自主原則的基礎(chǔ)上，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益而提出來(lái)的，為中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)國(guó)際動(dòng)蕩局勢(shì)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，反對(duì)美蘇霸權(quán)主義，破解外交困局提供了理論支撐和實(shí)踐指引，因此成為這一時(shí)期中國(guó)制定外交方針政策的基本遵循。

隨著蘇聯(lián)的全面對(duì)外擴(kuò)張，中蘇邊境陳兵百萬(wàn)，中蘇關(guān)系在20世紀(jì)70年代進(jìn)一步惡化。針對(duì)此種形勢(shì)，毛澤東提出了“三個(gè)世界”劃分戰(zhàn)略[3]，以及“一條線(xiàn)”[4]469“一大片”[4]518戰(zhàn)略思想。這些外交戰(zhàn)略的提出，表明了中國(guó)對(duì)獨(dú)立自主基本原則的堅(jiān)持，也體現(xiàn)了中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的信心和決心，極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。

改革開(kāi)放后，獨(dú)立自主基本原則主要體現(xiàn)在“結(jié)伴不結(jié)盟”的對(duì)外戰(zhàn)略上。新中國(guó)成立之初，鑒于當(dāng)時(shí)形勢(shì)，中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟，但隨著中蘇關(guān)系由產(chǎn)生分歧到惡化破裂，中國(guó)逐步形成了不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。1984年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)指出：“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國(guó)不打美國(guó)牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國(guó)也不允許別人打中國(guó)牌。”[5]57“不結(jié)盟”的戰(zhàn)略定位，是中國(guó)獨(dú)立自主外交原則的深刻反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)外交實(shí)踐所得出的重要外交經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在此后的外交實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展“不結(jié)盟”戰(zhàn)略，逐步形成了“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。截至2020年，中國(guó)已與180個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，與112個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越織越密。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出的獨(dú)立自主外交原則，發(fā)端于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命時(shí)期，形成于新中國(guó)成立初期，深化于改革開(kāi)放之后，并在21世紀(jì)的新時(shí)代中得到了不斷的豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)外交事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了基本遵循。

二、制定外交戰(zhàn)略時(shí)保持社會(huì)主義屬性

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)就明確了黨的性質(zhì)以及奮斗目標(biāo)。中共二大明確了黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義。在與英、美、日等帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行反侵略斗爭(zhēng)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重同社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)發(fā)展友好關(guān)系，同共產(chǎn)國(guó)際保持密切聯(lián)系，學(xué)習(xí)其革命理論和革命經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利之后，中國(guó)共產(chǎn)黨保持自身的社會(huì)主義屬性，堅(jiān)決同妄圖通過(guò)扶植國(guó)民黨政權(quán)而使中國(guó)成為其附庸的美帝國(guó)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)，并在全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)中注重表明自身的社會(huì)主義屬性，得到了以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家的廣泛支持。

新中國(guó)成立之初，面對(duì)以美國(guó)為首的西方帝國(guó)主義國(guó)家政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅的形勢(shì)，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨提出并實(shí)施了“一邊倒”的外交方針，即倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊?！耙贿叺埂奔缺砻髁诵轮袊?guó)發(fā)展建設(shè)的社會(huì)主義方向，也表明了新中國(guó)將繼續(xù)反對(duì)帝國(guó)主義與殖民主義的決心。

20世紀(jì)50年代中期，美國(guó)逐步加緊了對(duì)亞非拉國(guó)家的干預(yù)和侵略。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)有著共同經(jīng)歷和遭遇的亞非拉國(guó)家給予了物質(zhì)上和道義上的大力協(xié)助與支持，在表明中國(guó)的社會(huì)主義屬性的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持反帝反殖，不斷擴(kuò)大和鞏固反美統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。中國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度以及對(duì)亞非拉國(guó)家在武器裝備、物質(zhì)資料等方面的無(wú)償援助，使社會(huì)主義中國(guó)得到了廣泛的信任和擁護(hù)。

在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重保持國(guó)家的社會(huì)主義屬性，堅(jiān)持以人民為中心，正確分析社會(huì)主要矛盾，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要以及國(guó)際形勢(shì)的變化，調(diào)整外交戰(zhàn)略方針。當(dāng)蘇聯(lián)解體后，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家懷疑甚至攻擊社會(huì)主義制度之時(shí)，鄧小平指出“中國(guó)不搞社會(huì)主義不行，不堅(jiān)持社會(huì)主義不行”[5]326。正是因?yàn)閷?duì)社會(huì)主義屬性的堅(jiān)持，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷豐富和深化了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，并注重將理論與實(shí)踐相結(jié)合，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，促進(jìn)了中國(guó)的穩(wěn)步發(fā)展并逐步走上了富國(guó)之路，成功挫敗了西方資本主義國(guó)家妄圖借機(jī)攻擊社會(huì)主義中國(guó)的種種圖謀。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列符合社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展道路的特色外交戰(zhàn)略，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”倡議等都體現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)肩負(fù)“兼濟(jì)天下”、與世界各國(guó)共商共建共享的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平所說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”[6]

三、處理對(duì)外問(wèn)題時(shí)秉持正確義利觀

正確義利觀是習(xí)近平外交思想的重要理念之一?！罢_義利觀是指在國(guó)際交往中，特別是在同發(fā)展中國(guó)家的交往和合作中，堅(jiān)持義利相兼、先義后利。它是對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的尊重、維護(hù)和有益補(bǔ)充，也是對(duì)西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論狹隘國(guó)家利益觀的超越，更是對(duì)見(jiàn)利忘義、損人利己的霸權(quán)行為的反對(duì)和鞭撻?！盵7]正確義利觀是對(duì)一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在處理對(duì)外問(wèn)題上始終秉持的態(tài)度和準(zhǔn)則的傳承與發(fā)展，是社會(huì)主義中國(guó)制定外交戰(zhàn)略與外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)。

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)際主義出發(fā)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面建設(shè)剛剛起步之時(shí)，全力進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)。1953年7月，隨著《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的簽訂，中國(guó)取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。這是中國(guó)為反對(duì)帝國(guó)主義的侵略、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)世界和平而進(jìn)行的一場(chǎng)正義戰(zhàn)爭(zhēng)。正如毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議上所明確提出的：“中國(guó)人民早已聲明，全世界各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，……美國(guó)對(duì)亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅(jiān)決的反抗?！绹?guó)對(duì)朝鮮、菲律賓、越南等國(guó)內(nèi)政的干涉，是完全沒(méi)有道理的，全中國(guó)人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會(huì)站在美帝國(guó)主義方面。”[8]1954年7月，越南北方全部解放，越南人民贏得了抗擊法國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利?！爸袊?guó)是越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期唯一向越南提供戰(zhàn)爭(zhēng)援助的國(guó)家。”[9]這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在外交問(wèn)題上尊重他國(guó)主權(quán)，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱以及霸權(quán)主義的正確義利觀。

1953年12月，在會(huì)見(jiàn)印度來(lái)華談判代表團(tuán)時(shí)，周恩來(lái)首次完整地提出了“和平共處五項(xiàng)原則”。他強(qiáng)調(diào)：“世界各國(guó)不分大小強(qiáng)弱，不論其社會(huì)制度如何，是可以和平共處的，各國(guó)人民的民族獨(dú)立和自主權(quán)利是必須得到尊重的，各國(guó)人民都應(yīng)該有選擇其國(guó)家制度和生活方式的權(quán)利，不應(yīng)受到其他國(guó)家的干涉?！盵10]和平共處五項(xiàng)原則既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府與其他國(guó)家開(kāi)展外交事務(wù)、處理外交問(wèn)題的基本準(zhǔn)則，也反映了新中國(guó)對(duì)不同社會(huì)制度國(guó)家的認(rèn)同與尊重的義利觀。中國(guó)共產(chǎn)黨在制定外交政策上“以義為先”的義利觀，為新中國(guó)在外交領(lǐng)域開(kāi)辟?gòu)V闊前景打下了良好的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)全黨工作重點(diǎn)以及時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家外交戰(zhàn)略做出了積極的調(diào)整。鄧小平更是在80年代中期，明確提出了“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”[5]105的重要論斷。根據(jù)這一重要論斷，中國(guó)積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。無(wú)論別國(guó)大小強(qiáng)弱，中國(guó)都以義字當(dāng)先為原則，尊重他國(guó)主權(quán)，維護(hù)共同利益，時(shí)刻秉持正確義利觀，中國(guó)既堅(jiān)持積極同發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，也堅(jiān)持同發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互惠，共商共享，謀求同各國(guó)之間的共同發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻把握國(guó)家和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外方針上進(jìn)行了一系列重大的理論創(chuàng)新?！按髧?guó)外交”戰(zhàn)略的部署、新型國(guó)際關(guān)系的推進(jìn)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出、“一帶一路”倡議的穩(wěn)步實(shí)踐，都體現(xiàn)了中國(guó)“義利相兼、先義后利”的正確義利觀。

2020年，面對(duì)肆虐全球的新冠肺炎疫情，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，主動(dòng)向亞非等疫情嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)提供疫情防控援助并積極分享防控經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已向50多個(gè)非洲國(guó)家和非盟捐獻(xiàn)大量援助物資并派出了醫(yī)療專(zhuān)家組奔赴現(xiàn)場(chǎng)支援其疫情防控工作。疫苗研制成功后，中國(guó)即向巴基斯坦等50多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供了疫苗援助。這一系列的行動(dòng)和舉措，是中國(guó)“以義為先”正確義利觀的體現(xiàn)，彰顯了新時(shí)代中國(guó)的立場(chǎng)和風(fēng)范。

一百年來(lái)，在革命與斗爭(zhēng)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了具有自身特色的開(kāi)展對(duì)外關(guān)系的認(rèn)識(shí)和原則；在國(guó)家建設(shè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，提出了一系列符合國(guó)情、世情的外交政策和戰(zhàn)略方針；在正值“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨將在習(xí)近平外交思想的指引下，繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，保持社會(huì)主義屬性，秉持正確義利觀，推進(jìn)中國(guó)外交理論不斷豐富和創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理體系朝著更加公平公正合理的方向發(fā)展，使構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全世界得到廣泛的認(rèn)同和踐行。