常文千，周昱彤，任 偉，夏永瀅

(華北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063210)

北京市、天津市和河北省三個(gè)地區(qū)的總?cè)丝诤蛧?guó)民生產(chǎn)總值均占全國(guó)的10%以上，地理位置與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中工商業(yè)、人力資源、資本、科技與教育等方面的交流決定了京津冀各地區(qū)的發(fā)展不可能脫離互相之間的協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。北京和天津分別作為國(guó)際化的都市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，在人均收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域處于先進(jìn)地位，但是不同程度的存在著交通、污染和資源超載等引起全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，土地廣闊，包裹著北京市和天津市，但是由于人才和資源的虹吸效應(yīng)和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)背景，盡管擁有豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，河北省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域都與京津兩地差距巨大。人力資源市場(chǎng)的地區(qū)分割和人才資源在京津冀范圍區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象是客觀現(xiàn)實(shí)，在2015年至2020年間，習(xí)近平總書(shū)記分多次強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家的大思路、大戰(zhàn)略，要按照內(nèi)涵集約發(fā)展的方向，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，來(lái)促進(jìn)京津冀區(qū)域人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年，國(guó)外研究人員對(duì)人力資源特別是人力資本投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系產(chǎn)出了一些突出成果，威廉·配第[1]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度指明了人力資源轉(zhuǎn)移的方式，闡述產(chǎn)業(yè)的類別與不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的決定關(guān)系，不同的產(chǎn)業(yè)類別會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)者的收入差距，從而會(huì)驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力從低收入產(chǎn)業(yè)類別流向高收入產(chǎn)業(yè)類別。Theodore W.Schultz將人力資本投入類型分為以下幾類：(1)醫(yī)療；(2)在職人員培訓(xùn)；(3)學(xué)校教育；(4)為成年人舉辦的學(xué)習(xí)項(xiàng)目；(5)就業(yè)。Bils&Klenow[2]把適齡學(xué)生的入學(xué)比率作為人力資本體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)上證明了適齡學(xué)生的入學(xué)比率對(duì)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的正向推進(jìn)作用。與Bils&Klenow的思想有相似之處，Murthy&Chien[3]把階段式教育的招生人數(shù)的等概率加權(quán)值作為人力資本的替代，證實(shí)了受教育階段的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在加速作用。勒溫[4]給出“場(chǎng)論”的思想，指明個(gè)體的工作能力由個(gè)體自身和工作氛圍決定，人力資源偏向于從不能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的工作類型轉(zhuǎn)移到可以充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的工作類型中，這一轉(zhuǎn)移帶有主動(dòng)性?？死擞?940年提出了著名的人力資源產(chǎn)業(yè)配置為核心的克拉克定律，指出隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)水平的提高和勞動(dòng)力收入的增加，自然而然地，勞動(dòng)力將從第一產(chǎn)業(yè)流動(dòng)到第二產(chǎn)業(yè)，繼而從前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)到第三產(chǎn)業(yè)，最明顯的對(duì)比是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的減少。Francis&Doucouliagos[5]采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的推動(dòng)力與人力資本的關(guān)聯(lián)度，結(jié)論是人力資本是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的格蘭杰原因；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也為人力資本的累積提供了優(yōu)渥的環(huán)境，提高了人力資本的原始累計(jì)量。

在國(guó)內(nèi)，林巍和任偉峰[6]提出實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的，重要的路徑是區(qū)域內(nèi)人力資本的動(dòng)態(tài)流動(dòng)。提出了從河北省目前的經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、薪資競(jìng)爭(zhēng)力等因素出發(fā)，以京津地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為導(dǎo)向，推動(dòng)河北省剩余農(nóng)村勞動(dòng)力逐步、穩(wěn)定向京津地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議。陳紅軍和謝富紀(jì)[7]對(duì)人力資本構(gòu)建了有效評(píng)測(cè)創(chuàng)新效率的隨機(jī)前沿改進(jìn)模型。基于2005-2013年各區(qū)域數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大都市圈人力資本中創(chuàng)新成分的配置合理性進(jìn)行了實(shí)證分析，證明GDP的增長(zhǎng)對(duì)人力資本投入中創(chuàng)新因素的影響需視具體情況而定。楊宏進(jìn)等[8]利用實(shí)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)整體、活動(dòng)類型、學(xué)科與行業(yè)類型、勞動(dòng)力水平、工作環(huán)境以及效益等角度，對(duì)我國(guó)和國(guó)外的R&D人力資本等指標(biāo)進(jìn)行分析，建議要調(diào)整人力資本投入結(jié)構(gòu)，加大投入力度來(lái)驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新。薛俊波和周志田等[9]運(yùn)用柯道函數(shù)擴(kuò)展生產(chǎn)要素，并且測(cè)算了國(guó)內(nèi)各個(gè)省市的科技人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)騰飛的推動(dòng)程度。羅珊和李嘉盛[10]指出研究和開(kāi)發(fā)人力資源是科技人力資源的重心，維護(hù)區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群同事調(diào)整區(qū)域發(fā)展計(jì)劃等對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展有決定性作用。

可以總結(jié)，國(guó)內(nèi)外目前的研究成果主要焦聚在人力資源的轉(zhuǎn)移研究和國(guó)際、國(guó)家或者區(qū)域內(nèi)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)策略，而對(duì)區(qū)域人力資本投入驅(qū)動(dòng)力的比較和優(yōu)化區(qū)域人力資本配置研究比較少。利用北京市、天津市和河北省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)年鑒和城市年鑒的數(shù)據(jù)，主要研究京津冀區(qū)域人才一體化框架下，人力資源投入驅(qū)動(dòng)力的線性特征和差異，在原有驅(qū)動(dòng)力特征的基礎(chǔ)上，以主成分分析的線性方法，對(duì)數(shù)據(jù)降維和解釋。重點(diǎn)結(jié)合Benhabib和Spiegel[11]中人力資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩種形式中人力資本持續(xù)投入驅(qū)動(dòng)技術(shù)自主創(chuàng)新角度和基于郭炳南和雷冬娣[12]、Theodore W.Schul中人力資本投入的指標(biāo)構(gòu)建，從R&D人力資源、教育、醫(yī)療，就業(yè)和城市化出發(fā)，分析已日漸成為我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)和最具開(kāi)發(fā)潛力的增長(zhǎng)區(qū)域，以北京、天津?yàn)橹蔚某鞘腥鸵院颖笔檠由旆秶膮f(xié)同發(fā)展圈。對(duì)線性的結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)定性的聚類，從相對(duì)值的角度，以提高科技成分和環(huán)境成分為目的，把改良原始特征驅(qū)動(dòng)的方式作為解決方案，參照雙重信息圖提出目前北京市、天津市和河北省人力資本投入的短板，進(jìn)行政策建議。

一、人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系的建立與數(shù)據(jù)處理

(一)指標(biāo)體系的建立

表1 人力資本驅(qū)動(dòng)研究體系

基于Benhabib和Spiegel中人力資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、郭炳南和雷冬娣人力資本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和Theodore W.Schul中人力資本投入的內(nèi)容，從教育、R&D科技維度、醫(yī)療維度和居民生活維度出發(fā)，區(qū)域范圍以北京市、天津市為支撐的城市圈和以河北省為擴(kuò)展范圍的協(xié)同發(fā)展圈。為了分析的穩(wěn)定性，抽取2016-2018年北京市，2016-2017年天津市和2016-2017年河北省的指標(biāo)數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)了教育、科技、醫(yī)療和居民生活四個(gè)維度。指標(biāo)體系建立后通過(guò)嚴(yán)格篩查(符合指標(biāo)納入體系的科學(xué)性、針對(duì)性、可比性和可操作性)，著重篩查了CSSCI期刊上2000-2019年在人力資本投入領(lǐng)域的專業(yè)文章，重點(diǎn)收集了累積出現(xiàn)頻率大于50次75項(xiàng)指標(biāo)，利用史寶娟等[13]對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)選擇的思想，統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)可分為四個(gè)維度教育維度、科技維度、醫(yī)療維度和居民生活維度，正面驗(yàn)證了郭炳南和雷冬娣的分析。人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系如表1所示。

(二)數(shù)據(jù)處理

相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016-2018年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育年鑒》、《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中高等學(xué)校專任教師數(shù)來(lái)自地方城市年鑒，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出單位是萬(wàn)元，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量單位是人/年，衛(wèi)生技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)自每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員(人)，從業(yè)人員占人口比重的計(jì)算方式為社會(huì)從業(yè)人員/年末常住人口*100%。

二、實(shí)證分析--模型的結(jié)果

(一)人力資本驅(qū)動(dòng)力研究下主成分分析法的三個(gè)理論應(yīng)用

1.如何取得主成分

2.主成分方差的含義

3.主成分與原始變量的關(guān)系(載荷值的計(jì)算)

(二)人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系的主成分分析

人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系中一共納入高等學(xué)校專任教師數(shù)(teacher)，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(RD_money)，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量(RD_people)，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位(bed_hostital)，衛(wèi)生技術(shù)人員(medical_staff)，從業(yè)人員占人口比重(employment_rate)，城鎮(zhèn)人口占人口比重(unbanizatio_rate)七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，原始變量、主成分的線性關(guān)系和相關(guān)關(guān)系圖如圖1所示。

圖1 臨港產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖2 主成分碎石圖

第一主成分PC1的方差貢獻(xiàn)率為55.54%，可以代表原始變量的大部分信息；第二主成分PC2的方差貢獻(xiàn)率為37.08%，第一主成分和第二主成分對(duì)原始指標(biāo)方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)92.62%，原始變量轉(zhuǎn)化為兩個(gè)主成分僅僅面臨較少的信息丟失，兩個(gè)主成分就可以實(shí)現(xiàn)降維的效果。

(三)人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系原始變量對(duì)主成分的載荷

表2 載荷系數(shù)

(四)人力資本驅(qū)動(dòng)力研究指標(biāo)體系原始變量對(duì)主成分的載荷

在R軟件中“pam”包下有基于歐幾里得距離的K-means函數(shù)，在低維條件下聚類結(jié)果是令人滿意的。同時(shí)，為了檢驗(yàn)聚類分析的穩(wěn)定性，北京市，天津市和河北省分別取2-3份在2016-2018年的年鑒數(shù)據(jù)，圖3中，左圖為K-means方法的聚類分析結(jié)果，北京市，天津市和河北省在兩個(gè)主成分上的隨時(shí)間有微小變化，可是同一時(shí)間，相對(duì)位置卻不會(huì)改變，說(shuō)明了K-means方法聚類分析的穩(wěn)定性，也說(shuō)明在兩個(gè)主成分上，北京市，天津市和河北省的相對(duì)特征不變，便于接下來(lái)雙重信息圖的分析。

圖3 主成分的K-means聚類和雙重信息圖

圖3中，右圖為雙重信息圖的輸出，PC1(科技潛力成分)為正向成分，排序可以得出，天津市>河北省>北京市；PC2(事業(yè)健康成分)為負(fù)向成分河北省>北京市>天津市，轉(zhuǎn)化為正向成分的話，天津市>北京市>河北省。

科技潛力的角度上，北京市、天津市和河北省相比，天津市的科技潛力最大，河北省其次，北京市靠后，說(shuō)明天津市可以通過(guò)提升科技潛力來(lái)提升自身的人力資本驅(qū)動(dòng)力，而從相關(guān)性的角度，增加就業(yè)對(duì)挖掘科技潛力的作用最大，因此天津市實(shí)現(xiàn)《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》的途徑可以首先從解決本身的就業(yè)問(wèn)題著手。河北省提升科技水平，挖掘潛力也可以借鑒天津市解決本身的就業(yè)問(wèn)題的做法，追趕北京的科技發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化發(fā)展。

從事業(yè)健康(負(fù)向指標(biāo))的角度上，北京市、天津市和河北省相比，天津市的事業(yè)健康最靠前，北京市其次但和天津很接近，河北省靠后。由原始變量的坐標(biāo)方向與事業(yè)健康成分的方向?qū)Ρ鹊贸觯汉颖笔】梢酝ㄟ^(guò)提升事業(yè)健康水平來(lái)加強(qiáng)其自身的人力資本驅(qū)動(dòng)力。從相關(guān)性的角度，增加城鎮(zhèn)人口比重(提高城市化水平)對(duì)提高事業(yè)健康水平的作用最大，因此河北省實(shí)現(xiàn)《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》的效率最高的解決方案，可以從解決本身的城市化問(wèn)題著手，實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化，最大程度的提高人力資本投入的驅(qū)動(dòng)力。

三、結(jié)論與討論

(一)通過(guò)增加就業(yè)的方式挖掘天津市和河北省的科技潛力

從科技的角度增強(qiáng)人力資本投入的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化發(fā)展。就業(yè)問(wèn)題正是在研究框架下與科技相關(guān)性最強(qiáng)的指標(biāo)，因此建議貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào))，支持企業(yè)維持人事穩(wěn)定的措施，支持天津市對(duì)返還人事穩(wěn)定企事業(yè)單位其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的政策(約為50%)和河北省失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，同時(shí)對(duì)小微企業(yè)融資貸款要加快對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；?，鼓勵(lì)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。需要發(fā)展改革委、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融、銀行、銀保監(jiān)等部門的通力合作。同時(shí)大力發(fā)揮天津市和河北省在人才引進(jìn)方面的獨(dú)特魅力，鼓勵(lì)構(gòu)建重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，多部門制定落實(shí)具有創(chuàng)業(yè)前景且在客觀上有一定的基礎(chǔ)積累和可行性方案的創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策。積極提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為在校生、未就業(yè)高校畢業(yè)生和下崗再就業(yè)職工提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其積極參加類似河北省技能提升“展翅行動(dòng)”增加就業(yè)可能，對(duì)于符合鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的給予基本的生活補(bǔ)助。

(二)通過(guò)城市化和城鎮(zhèn)化方式提高河北省的事業(yè)健康水平

居民的醫(yī)療和生活水平?jīng)Q定河北省的事業(yè)健康水平，其中城鎮(zhèn)人口占人口比重(城市化、城鎮(zhèn)化)的拉動(dòng)效果最為明顯。接下來(lái)為了彌補(bǔ)以往人力資本投入的空缺，產(chǎn)生與京津一致的人力資源驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)著力推動(dòng)河北省城市化和城鎮(zhèn)化。

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就是河北省城市化、城鎮(zhèn)化的縮影，也是河北省相關(guān)方面重視城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市建設(shè)與管理、統(tǒng)籌發(fā)展住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。根據(jù)河北省政府近期頒布的《河北省人口發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》，明確提出制定和完善與主體功能區(qū)相適應(yīng)的人口政策，引導(dǎo)人口合理聚集。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，以環(huán)境承載能力確定主體功能區(qū)的人口承載限定，不同主體功能區(qū)制定適當(dāng)?shù)娜丝谡{(diào)控方案。構(gòu)筑京石邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京衡城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京唐秦城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶、石衡滄城鎮(zhèn)發(fā)展帶的京津冀整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，河北省還需要對(duì)流動(dòng)人口制定切實(shí)可用的政策措施，吸引外來(lái)人口落戶城市，對(duì)暫時(shí)不能落戶的居民要整體完善施行居住證制度，方便人民生活，增加生活質(zhì)量和幸福感。創(chuàng)造性的和有地方特色的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)。

河北省應(yīng)以一個(gè)支點(diǎn)(雄安新區(qū))，兩個(gè)城市副中心(石家莊為北京-天津-河北城市聚集區(qū)南部副中心，唐山北京-天津-河北城市聚集區(qū)東北部副中心)帶動(dòng)多個(gè)城市發(fā)展點(diǎn)，制定不同主體功能區(qū)定位要求，在可持續(xù)、有序發(fā)展的前提下，前進(jìn)不冒進(jìn)，配套疏解北京非首都功能和天津非主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)冀南、冀東并進(jìn)。利用張家口、承德的歷史底蘊(yùn)和生態(tài)資源和秦皇島的沿海旅游資源的優(yōu)勢(shì)，建成面向京津冀與東北地區(qū)，輻射北方的特色發(fā)展城市。邯鄲應(yīng)利用國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，同時(shí)間提升滄州、邢臺(tái)和衡水規(guī)模實(shí)力，建設(shè)成為京津冀城市群中具有示范作用的節(jié)點(diǎn)城市。

(三)未來(lái)的工作：實(shí)證分析中指標(biāo)體系的完善和橫向指標(biāo)的構(gòu)建

盡管對(duì)原始變量進(jìn)行了Z-score標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理的結(jié)果也是縱向的計(jì)算方式，存在消除量綱影響的合理性，但是對(duì)比京津冀的高等學(xué)校專任教師數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、從業(yè)人員占人口比重和城鎮(zhèn)人口占人口比重，僅有后三個(gè)指標(biāo)是相對(duì)量，前四個(gè)指標(biāo)都是絕對(duì)量。以河北省大京津幾倍的面積，對(duì)比絕對(duì)數(shù)量是不合理的，具體以人、土地面積或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究需要進(jìn)一步深入。