黃河防汛搶險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，指揮調(diào)度、水情預(yù)報(bào)、查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資保障、安全保衛(wèi)、宣傳報(bào)道等，都需要一個(gè)完整的體系，而且是一個(gè)密切聯(lián)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)一致的整體，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都有可能全盤皆輸。

那么，作為黃河防汛部門的基層單位，黃河來(lái)洪水時(shí)，該如何采取防御洪水措施，以保障汛期安全度汛呢？以下，淺談一些看法和建議供大家參考。

黃河防汛工作存在的問(wèn)題

目前，黃河防汛形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，還存在一系列問(wèn)題：一是黃河自1982年以來(lái)，已近40年未來(lái)大水，出險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的機(jī)會(huì)很少;二是參加過(guò)防汛搶險(xiǎn)的老職工相繼退休，造成青黃不接的局面;三是對(duì)黃河防汛搶險(xiǎn)技術(shù)重視不夠，紙上談兵多、搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)少;四是防洪預(yù)案雖然每年進(jìn)行修改完善，但未經(jīng)過(guò)綜合演練，可行性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

防御洪水的措施

一、防汛會(huì)商機(jī)制

黃河發(fā)生大洪水期間，各級(jí)防指及時(shí)進(jìn)行防汛會(huì)商。洪水在到達(dá)本河段前主要會(huì)商汛情、防洪部署、遷安救護(hù)等事宜;洪水期間主要會(huì)商汛情發(fā)展、工程查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)群眾遷移安置等事宜;洪水后期主要會(huì)商水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建及善后事宜。

各級(jí)防指會(huì)商建議按以下程序進(jìn)行：黃河河務(wù)部門匯報(bào)黃河水情、工情、險(xiǎn)情及防洪部署，需各成員單位完成的工作，提出防洪決策的建議措施等;民政部門匯報(bào)災(zāi)情，提出救災(zāi)和群眾遷移安置。各級(jí)防指其他成員單位根據(jù)黃河汛情及搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，結(jié)合自己承擔(dān)的防汛任務(wù)，匯報(bào)本部門應(yīng)做好的工作、方法途徑及需要其他部門配合的有關(guān)事宜;防汛專家對(duì)防汛及各部門、單位的措施建議進(jìn)行評(píng)估，提出供領(lǐng)導(dǎo)決策的建議意見(jiàn);最后由指揮長(zhǎng)進(jìn)行決策。一旦形成決策，各成員單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，并及時(shí)反饋實(shí)施信息。

二、一般防御措施

1.中小洪水（4000立方米每秒以下）防御措施

黃河中小洪水，主要是黃河專業(yè)隊(duì)伍防守，首先向地方政府通報(bào)黃河汛情，然后按防御大洪水人員分工要求，綜合、水情、工情三個(gè)職能組上崗到位按相關(guān)職責(zé)開展工作，三個(gè)管理段按照要求進(jìn)行水位、河勢(shì)、偎堤、工程巡查等觀測(cè)并及時(shí)上報(bào)。

2.大洪水（4000立方米每秒以上）防御措施

（1）指揮調(diào)度

各級(jí)防指總指揮主持會(huì)商并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，防指成員單位參加，動(dòng)員全體黨政軍民全力以赴做好抗洪，對(duì)防洪的重大問(wèn)題做出決策和部署。黃河防汛辦公室按照防御大洪水機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工（綜合、水情、工情、物資供應(yīng)、綜合保障、政治宣傳、技術(shù)指導(dǎo)）開展工作并給基干班、搶險(xiǎn)隊(duì)發(fā)放黃河防汛上堤防守指南。

（2）防守部署

黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)重點(diǎn)做好群眾防汛隊(duì)伍搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作，根據(jù)水情科學(xué)合理進(jìn)行布防，重點(diǎn)考慮的因素有：上游來(lái)水情況包括來(lái)水區(qū)域降雨量、降雨歷時(shí)、水情預(yù)報(bào)、大堤偎水時(shí)長(zhǎng)、著溜情況、河勢(shì)變化、天氣狀況等因素。

（3）基干班巡查

防指下達(dá)上堤防守命令后，各辦事處以村為單位安排巡查，建立網(wǎng)格化，要確保重點(diǎn)巡查、兼顧一般、不留死角。基干班一個(gè)班由12人組成，配備正副班長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員、宣傳員、統(tǒng)計(jì)員。

①巡查地點(diǎn)。中小洪水時(shí)，重點(diǎn)巡查險(xiǎn)工、涵閘、偎水堤段;大水或大堤長(zhǎng)期偎水時(shí)，重點(diǎn)巡查險(xiǎn)工、涵閘土石接合部、堤坡、堤肩、背河堤腳及50～100m范圍內(nèi)的地面，對(duì)有積水坑塘或堤基情況復(fù)雜的堤段還需擴(kuò)大巡查范圍。

②巡查頻次。巡查間隔時(shí)間應(yīng)根據(jù)水情、工情、天氣等因素而確定，一般間隔時(shí)間為10～60分鐘：當(dāng)水工情不太嚴(yán)重時(shí)可由一個(gè)小組按臨背河巡回檢查，并適當(dāng)加大巡查間隔時(shí)間;當(dāng)水工情嚴(yán)重時(shí)可兩組同時(shí)出發(fā)，按一臨一背交互巡查，并適當(dāng)增加巡查次數(shù)（縮短巡查間隔時(shí)間）;水情特別嚴(yán)重或降暴雨時(shí)，應(yīng)酌情增加巡查組次及每小組的巡查人數(shù)，視情實(shí)行不間斷巡查;特殊情況下要固定專人不間斷巡查，必要時(shí)對(duì)已出現(xiàn)險(xiǎn)象或可能出現(xiàn)較大險(xiǎn)情的部位應(yīng)固定人員進(jìn)行蹲點(diǎn)、晝夜觀察。

三、關(guān)鍵措施

1.險(xiǎn)情前置

所謂險(xiǎn)情前置，就是預(yù)測(cè)評(píng)估可能發(fā)生的險(xiǎn)情，以及險(xiǎn)情發(fā)展、危險(xiǎn)程度等，提前介入，在搶險(xiǎn)方案中，針對(duì)每一段可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，都做好分析，基干班、搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)上堤以后，除了安排巡查外，還應(yīng)針對(duì)不同險(xiǎn)情及早落實(shí)搶險(xiǎn)料物、機(jī)械、工器具、搶險(xiǎn)隊(duì)等準(zhǔn)備工作，避免險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)措手不及。如針對(duì)大水期間濟(jì)南市槐蔭區(qū)棉張灘區(qū)大堤可能出現(xiàn)風(fēng)浪淘刷險(xiǎn)情，要提前籌備土工布、木樁、編織袋等料物，同時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械等。

2.報(bào)險(xiǎn)搶險(xiǎn)

報(bào)險(xiǎn)搶險(xiǎn)要遵守“三清”“三快”原則，即：出現(xiàn)險(xiǎn)情要查清，報(bào)告險(xiǎn)情要說(shuō)清，報(bào)警信號(hào)要記清;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快，報(bào)告險(xiǎn)情快，搶護(hù)快。

搶險(xiǎn)要做到“搶早搶小”，避免險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。要果斷搶險(xiǎn)，不能優(yōu)柔寡斷，一般險(xiǎn)情先報(bào)告，再搶險(xiǎn)，遇有較大或重大險(xiǎn)情，邊報(bào)告邊搶險(xiǎn)。

黃河職工如何應(yīng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)

一、擺正自己的位置

黃河防汛實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自1946年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃以來(lái)，就基本形成，1990年基本完善，1998年寫入《中華人民共和國(guó)防洪法》。2018年中央提出實(shí)行河長(zhǎng)制。在防汛工作“五落實(shí)”中，“技術(shù)落實(shí)”重要的方面就是指我們黃河職工要當(dāng)好地方行政首長(zhǎng)的參謀，防汛搶險(xiǎn)時(shí)有人、有料、有機(jī)械。我們拿不出搶險(xiǎn)方案，拿出的搶險(xiǎn)方案不適用某種險(xiǎn)情的搶護(hù)，責(zé)任在誰(shuí)？當(dāng)然在我們，我們的位置很重要。

二、具備當(dāng)好參謀的能力

1.溝通協(xié)調(diào)能力

良好的溝通協(xié)調(diào)能力是執(zhí)行搶險(xiǎn)方案的必要前提。搶險(xiǎn)過(guò)程中，精誠(chéng)合作，事半功倍，否則會(huì)各自為政，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大險(xiǎn)情和不可挽回的損失。作為參謀要注重日常工作中、防汛上堤防守時(shí)與地方行政首長(zhǎng)的溝通和交流，主動(dòng)介紹黃河水情、工情，歷史事件及其危害，讓行政首長(zhǎng)繃緊黃河防汛這根弦，有不同觀點(diǎn)要想方設(shè)法說(shuō)服他們接受你的觀點(diǎn)，且不可推諉扯皮。

2.精湛的業(yè)務(wù)能力

精湛的業(yè)務(wù)能力需要平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累，作為黃河職工，我們要熟練掌握工程概況、防洪預(yù)案、搶護(hù)方案等專業(yè)知識(shí)。

具體來(lái)說(shuō)要掌握以下知識(shí)。

（1）知工程概況、歷史沿革。要熟知堤防、險(xiǎn)工、控導(dǎo)、涵閘工程概況、歷史沿革、險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段等基本信息。

（2）知防守力量部署。要按照不同流量級(jí)、不同段落，安排防守力量巡查，例如重點(diǎn)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段要多安排一些人員防守。

（3）知料物情況。要熟悉每個(gè)段落的搶險(xiǎn)用料、機(jī)械情況、運(yùn)輸路線、到達(dá)時(shí)間等。

（4）會(huì)查險(xiǎn)、鑒別險(xiǎn)情。大水時(shí)會(huì)指導(dǎo)基干班巡堤查險(xiǎn)，遇到險(xiǎn)情要會(huì)按照險(xiǎn)情分類，鑒別是屬于哪一類險(xiǎn)情，是一般險(xiǎn)情還是重大險(xiǎn)情，會(huì)分析險(xiǎn)情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)等。

（5）會(huì)分析河勢(shì)流向變化，預(yù)估險(xiǎn)情發(fā)生。險(xiǎn)工控導(dǎo)工程要根據(jù)河勢(shì)變化，分析壩岸著溜、根石走失情況，預(yù)籌防范措施;堤防工程，要根據(jù)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段狀況、水情、工情、雨情判斷是否會(huì)出現(xiàn)滲水、管涌、順堤行洪、風(fēng)浪淘刷等險(xiǎn)情;涵閘工程，要根據(jù)涵閘滲水情況，預(yù)估滲水發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，是閘門滲水、土石接合部滲水還是基礎(chǔ)滲漏，預(yù)籌防范措施。

（6）會(huì)報(bào)險(xiǎn)、會(huì)制定搶護(hù)方案。會(huì)報(bào)險(xiǎn)就是要按照“三清三快”的原則向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)，遇有緊急情況可邊上報(bào)邊搶護(hù)。會(huì)制定搶護(hù)方案就是根據(jù)出險(xiǎn)情況，制定出搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)料物、搶險(xiǎn)機(jī)械、搶險(xiǎn)時(shí)間、搶險(xiǎn)費(fèi)用等，以便行政首長(zhǎng)下達(dá)搶險(xiǎn)命令之用。

3.果斷決策能力

有了防汛人員、防汛料物、搶險(xiǎn)機(jī)械，制定了搶險(xiǎn)方案，切不可掉以輕心，貽誤戰(zhàn)機(jī)，遇有險(xiǎn)情，尤其是較大或重大險(xiǎn)情一定要果敢決策，本著搶早、搶小、搶了的原則對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行處置。