上海大學(xué)會(huì)展研究院院長(zhǎng)張敏認(rèn)為，近幾年政府主導(dǎo)型展會(huì)快速發(fā)展，中央政府主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)展會(huì)、地方政府主導(dǎo)的各級(jí)各類(lèi)展會(huì)都在增加?；蛟S這是一件好事。這一現(xiàn)象說(shuō)明，會(huì)展作為全局性先導(dǎo)性戰(zhàn)略工具和市場(chǎng)化平臺(tái)，得到了政府的充分認(rèn)可和高度重視。會(huì)展業(yè)有了政府的理解、信任和支持，發(fā)展就有了更好的外部環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)合作、實(shí)現(xiàn)資源整合就有了更高的效率，并因注意力經(jīng)濟(jì)而直接受益。

通過(guò)展會(huì)平臺(tái)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略

張敏認(rèn)為，政府展增多的主要原因可能有兩個(gè)。

一個(gè)是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局。目前以美國(guó)為首的西方國(guó)家，對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易脫鉤、科技脫鉤、人才脫鉤，搞去全球化、去中國(guó)化。特別是去中國(guó)化，這種情況不得不認(rèn)真應(yīng)對(duì)。對(duì)方是政府出面，我們的政府不得不出手，通過(guò)展會(huì)平臺(tái)表達(dá)和平發(fā)展、合作共贏的國(guó)家意志，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、深化改革的國(guó)家戰(zhàn)略。

第二個(gè)原因是我國(guó)的“兩個(gè)一百年”發(fā)展任務(wù)大接力。這個(gè)任務(wù)大接力就是要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，從“十四五”開(kāi)始，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。從全面小康轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)，如何平衡發(fā)展、充分發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須由政府做出規(guī)劃安排和全面布局。政府展在一定程度上，正是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局的重要方式。

“政府通過(guò)展會(huì)平臺(tái)推動(dòng)市場(chǎng)化改革和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)中國(guó)的愿景，構(gòu)成了民族復(fù)興的主要內(nèi)容。在這個(gè)過(guò)程中，政府這只手應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)并且正在繼續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用?！睆埫舯硎?，政府主導(dǎo)型展會(huì)和市場(chǎng)化展會(huì)，目前已經(jīng)成為政府抓經(jīng)貿(mào)工作的兩只手。時(shí)至今日，兩只手都已經(jīng)比較成熟、比較有力了，下一步還要更加協(xié)調(diào)、更有成效。這中間所體現(xiàn)的，正是高質(zhì)量發(fā)展、自主發(fā)展、合作發(fā)展的全社會(huì)意愿。

張敏強(qiáng)調(diào)，政府主導(dǎo)型展會(huì)應(yīng)當(dāng)明確，自身是公共服務(wù)平臺(tái)，是立足于全民福祉、國(guó)家富強(qiáng)的，不是專(zhuān)為哪個(gè)行業(yè)或哪家企業(yè)服務(wù)的，而是要服務(wù)于全社會(huì)，甚至要服務(wù)于國(guó)內(nèi)外、開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。政府展就是要提供公共服務(wù)品，像習(xí)主席說(shuō)的，提供國(guó)際公共服務(wù)品。

給會(huì)展業(yè)帶來(lái)更多社會(huì)關(guān)注

張敏認(rèn)為，政府主導(dǎo)型展會(huì)確實(shí)地位高、影響大，而且溢出效應(yīng)、帶動(dòng)作用顯著。這類(lèi)展會(huì)具有吸引全社會(huì)注意力的功能，而且確實(shí)為整個(gè)中國(guó)會(huì)展業(yè)壯大聲勢(shì)、開(kāi)辟空間發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。但就專(zhuān)業(yè)立場(chǎng)而言，實(shí)際上政府主導(dǎo)型展會(huì)總量并不大。現(xiàn)在全國(guó)每年大約有11000多個(gè)商貿(mào)類(lèi)展會(huì)，總展出面積將近1.5億平方米，然而政府主導(dǎo)型展會(huì)占比連5%都不到。無(wú)論就數(shù)量而言，還是從面積規(guī)模來(lái)看，政府主導(dǎo)型展會(huì)總量都不大，而且公共性質(zhì)顯著，談不上擠占會(huì)展市場(chǎng)、爭(zhēng)奪企業(yè)利益。但是，它們對(duì)會(huì)展業(yè)的示范帶動(dòng)作用，確實(shí)又非常顯著。

首先，政府展帶有行業(yè)引導(dǎo)性質(zhì)。政府展的主題、題材和重點(diǎn)，往往預(yù)示著下一步國(guó)家發(fā)展的主要方向?！笆奈濉睍r(shí)期中國(guó)發(fā)展的基本方向，在政府主導(dǎo)型展會(huì)上都有明確的體現(xiàn)，例如進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)以及人工智能大會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、先進(jìn)制造業(yè)展會(huì)等。與此同時(shí)，政府展致力于服務(wù)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，明確體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的堅(jiān)定不移的發(fā)展要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)市場(chǎng)化展會(huì)的發(fā)展方向，具有重要的指導(dǎo)意義。

其次，政府本著服務(wù)社會(huì)發(fā)展的立場(chǎng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、探索未來(lái)。例如服務(wù)貿(mào)易是未來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力，代表了現(xiàn)代化的力量和前景，然而目前的探索還不夠，發(fā)展還不成熟。現(xiàn)在服貿(mào)會(huì)等政府展不計(jì)得失，走在了前面，對(duì)下一步各行各業(yè)服務(wù)類(lèi)展會(huì)，肯定將發(fā)揮創(chuàng)新開(kāi)拓的帶動(dòng)作用。對(duì)會(huì)展市場(chǎng)整體而言，開(kāi)拓創(chuàng)新提供的是市場(chǎng)增量，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間、市場(chǎng)領(lǐng)域，不會(huì)與既有市場(chǎng)發(fā)生利益沖突，反而有助于擴(kuò)大會(huì)展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮。

此外，政府展能給整個(gè)會(huì)展業(yè)帶來(lái)更多的社會(huì)關(guān)注。特別是國(guó)家級(jí)展會(huì)，不僅各級(jí)政府關(guān)注，媒體關(guān)注，而且各行種業(yè)、普通百姓都會(huì)關(guān)注。這種關(guān)注的直接效應(yīng)就是注意力經(jīng)濟(jì)，就是說(shuō)能夠用比較小的投入獲得比較好的協(xié)調(diào)整合、實(shí)現(xiàn)比較大的收益。會(huì)展業(yè)是一個(gè)資源整合型產(chǎn)業(yè)，需要上下左右多方配合。“有了這種社會(huì)關(guān)注以后，我們做事的投入可以少一點(diǎn)，產(chǎn)出可以多一點(diǎn)，效率得到了明顯提升。所以，我認(rèn)為政府主導(dǎo)型展會(huì)總體上對(duì)商業(yè)類(lèi)展會(huì)的作用是友好的，既指明了方向、開(kāi)辟了道路，又提高了效率、打開(kāi)了市場(chǎng)。”張敏說(shuō)。

政府展要尊重市場(chǎng)規(guī)律

張敏認(rèn)為，政府展下一步的發(fā)展，最重要的是尊重市場(chǎng)規(guī)律，按規(guī)律辦事。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府展必須尊重和服從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的國(guó)家體制機(jī)制的要求。

現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為，政府展中的政府部分應(yīng)該退出，全部交給市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。張敏認(rèn)為這種觀點(diǎn)未必妥當(dāng)，需要根據(jù)實(shí)際情況做具體分析。因?yàn)檎故钦鲗?dǎo)創(chuàng)辦的，使用的是公共資源，所以產(chǎn)權(quán)屬于政府，屬于國(guó)家，屬于全民所有。政府要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，就不能簡(jiǎn)單地把政府展轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)。

走市場(chǎng)化之路，說(shuō)的是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。政府展首先要明確展會(huì)的產(chǎn)權(quán)。其次是通過(guò)不同路徑、采用多種方式，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化，例如成立專(zhuān)門(mén)的會(huì)展公司，通過(guò)市場(chǎng)主體開(kāi)展企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。第三，或許是最重要的一點(diǎn)，是政府展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須考慮投入產(chǎn)出，按市場(chǎng)化要求追求投入產(chǎn)出效率，不能不計(jì)成本、不論收益。第四是市場(chǎng)主體一律平等，大家在同一條起跑線上起跑，遵守同樣的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府展理想的運(yùn)作方式，應(yīng)該是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

張敏強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，大家在市場(chǎng)上一律平等、公平競(jìng)爭(zhēng)，這才是中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的理想狀態(tài)。根據(jù)市場(chǎng)需求，合作要有，競(jìng)爭(zhēng)也要有，前提是大家共同遵守市場(chǎng)規(guī)律、服從市場(chǎng)秩序。

“說(shuō)到底，市場(chǎng)化就是國(guó)有的歸國(guó)有、外資的歸外資、民營(yíng)的歸民營(yíng)，大家通力合作建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)、現(xiàn)代化社會(huì)、現(xiàn)代化國(guó)家，這應(yīng)該成為會(huì)展業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)?！睆埫暨@樣總結(jié)。