[摘要]近年來(lái)，柳城縣的文物保護(hù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，文物保護(hù)規(guī)劃得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。但目前，柳城縣的文物保護(hù)和安全狀況仍不容樂(lè)觀，文物保護(hù)隊(duì)伍不健全，野外文物安全形勢(shì)令人擔(dān)憂，很多流散于民間的文物無(wú)法征集，文物缺乏展陳條件。應(yīng)引起有關(guān)部門的重視與支持，不要讓不可再生的文化資源在被消耗殆盡，而是要保護(hù)好、利用好、傳承好文化資源，造福子孫后代。

[關(guān)鍵詞]縣域;文物;保護(hù);研究

一、柳城縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

柳城縣野外文物眾多，公布和登記在冊(cè)、經(jīng)過(guò)備案管理的不可移動(dòng)文物有70多處，分布在柳城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯內(nèi)。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，自治區(qū)文物保護(hù)單位5處，縣文物保護(hù)單位3處，文物保護(hù)點(diǎn)60多處。近年來(lái)，柳城縣文物保護(hù)工作采取的主要措施有以下四點(diǎn)。

（一）成立保護(hù)管理小組

重點(diǎn)針對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)文物保護(hù)單位成立保護(hù)管理小組，其他級(jí)別的文物保護(hù)單位和保護(hù)點(diǎn)待組建和完善。已組建的保護(hù)管理小組成員由縣文物部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部和文物所在村屯干部組成，制定并明確保護(hù)管理小組成員各自的職責(zé)。

（二）加強(qiáng)安全巡查

經(jīng)常性地組織縣文物部門干部職工到各個(gè)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）開展文物安全和消防安全巡查與執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患程度較輕的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和處置;對(duì)安全隱患程度較重的問(wèn)題進(jìn)行情況收集整理，并上報(bào)上級(jí)主管部門處理;對(duì)必須及時(shí)修繕、保護(hù)的情況采取措施，分步推進(jìn)。近年來(lái)，柳城縣在上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的支持下，先后投入資金300萬(wàn)元，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）進(jìn)行維修與保護(hù)。

（三）不斷推進(jìn)保護(hù)管理規(guī)范化和制度化

按照文物保護(hù)“四有”規(guī)定，不斷完善文物保護(hù)制度，特別是根據(jù)各文物保護(hù)單位（點(diǎn)）的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行立碑（牌）保護(hù)，制定類似村規(guī)民約的保護(hù)管理制度，以制度約束和教育當(dāng)?shù)丶巴鈦?lái)人員的文物保護(hù)行為。目前，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)文物保護(hù)單位和縣文物部門均已實(shí)現(xiàn)立碑，制作和完成了部分未定級(jí)的保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)標(biāo)志牌懸掛工作。

（四）加強(qiáng)文物法規(guī)宣傳

除了日常的宣傳外，特別要在每年的國(guó)際博物館日和中國(guó)文化遺產(chǎn)日期間，開展包括印發(fā)宣傳資料、制作主題宣傳板報(bào)、制作和懸掛宣傳橫幅，以及制作網(wǎng)絡(luò)視頻等形式開展集中宣傳活動(dòng)，大力宣傳文物法規(guī)。同時(shí)，將全縣開展文物保護(hù)工作的成效對(duì)外宣傳，讓更多的人了解柳城縣的文物及其保護(hù)現(xiàn)狀，提升人民群眾對(duì)柳城縣歷史的自豪感，增強(qiáng)其參與文物保護(hù)的意識(shí)。

通過(guò)積極組織協(xié)調(diào)工作，柳城縣文物保護(hù)的力度不斷加強(qiáng)，文物保護(hù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。例如，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位柳城巨猿洞的影響力越來(lái)越強(qiáng)，明清古民居的開發(fā)利用得到扎實(shí)推進(jìn)，知青博物館的對(duì)外知名度明顯提升，等等。總體而言，全縣的文物安全得到了保障，各界對(duì)文物保護(hù)的重要性和緊迫性有了新的認(rèn)識(shí)，文物對(duì)柳城縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是文化文物旅游業(yè)的發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。

二、柳城縣文物保護(hù)管理力度仍有待加強(qiáng)

然而，柳城縣的文物保護(hù)仍然存在不少的短板和問(wèn)題，文物的安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，文物保護(hù)的力度有待加強(qiáng)，需要得到上級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注與支持。經(jīng)過(guò)近年來(lái)開展的文物巡查和調(diào)查工作，柳城縣的文物保護(hù)事業(yè)和管理工作主要存在以下四個(gè)問(wèn)題。

（一）文物保護(hù)管理隊(duì)伍薄弱

就縣一級(jí)的文物保護(hù)部門來(lái)講，現(xiàn)有的人員編制和實(shí)際在職人員只有兩個(gè)人，其他人員為外單位的借調(diào)人員，這部分人員無(wú)法參與和開展文物保護(hù)管理工作。人力不足嚴(yán)重制約著全縣文物安全巡查和保護(hù)管理工作的正常開展。同時(shí)，文物管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平不高，組織文物保護(hù)管理的能力和責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，文物保護(hù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理知識(shí)培訓(xùn)力度不足。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

柳城縣大多數(shù)田野文物或多或少地存在一定程度的安全隱患，特別是歷史建筑類文物，亟須進(jìn)行立碑保護(hù)和維修保護(hù)，文物消防安全隱患問(wèn)題尤為突出。大量可移動(dòng)文物流散于民間，無(wú)法組織征集工作，隨著時(shí)間的推移，征集的難度會(huì)不斷增大。文物安全巡查車輛使用困難，沒(méi)有正常的資金保障，處理文物突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)。

（三）文物公共服務(wù)設(shè)施及其展示宣傳教育條件滯后

目前，柳城縣僅有一家民辦博物館，縣文物收藏單位的大量館藏文物缺少展示場(chǎng)地，文物資源無(wú)法做到全民共享受。另外，柳城縣大量田野文物的集中宣傳硬件設(shè)施條件落后，嚴(yán)重影響文物的文化歷史宣傳教育功能的有效發(fā)揮。文物法規(guī)的宣傳力度仍然較小，社會(huì)各界和各部門的文物保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾參與文物保護(hù)工作的主動(dòng)性依然不高。

（四）文物資源的開發(fā)利用不到位

柳城縣不少文物保護(hù)單位（點(diǎn)）的歷史和文化底蘊(yùn)深厚，特別是有重要文化、科學(xué)、歷史和藝術(shù)研究?jī)r(jià)值及革命教育價(jià)值的柳城巨猿洞、南丹土城址、明清古民居群落、知青博物館等文物，其對(duì)外宣傳和開發(fā)利用的能力都有待加強(qiáng)。

三、促進(jìn)柳城縣文物事業(yè)發(fā)展的途徑

柳城縣文物保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，極大地增強(qiáng)了全縣人民的自豪感，增強(qiáng)了文物保護(hù)管理隊(duì)伍的責(zé)任心和自信心，引起各界對(duì)文物保護(hù)的高度關(guān)注。但是，從柳城縣的文物保護(hù)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，柳城縣各級(jí)各類文物的安全形勢(shì)和“深宅禁閉”的尷尬局面，應(yīng)該引起各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，給予文物保護(hù)事業(yè)足夠的發(fā)展空間，還文物保護(hù)工作以應(yīng)有的位置，并提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，以“時(shí)不我待”的姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)柳城縣文物事業(yè)持續(xù)、健康、長(zhǎng)足的發(fā)展，讓子孫后代一樣享受到今日文化的繁榮，以及歷史文物給人帶來(lái)的永恒的人生啟迪。

（一）充分認(rèn)識(shí)文物及其保護(hù)工作的重要性和緊迫性

文物是不可再生的珍貴文化資源，是國(guó)家和一個(gè)地區(qū)的“金色名片”，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的實(shí)物見(jiàn)證，是傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深厚滋養(yǎng)。加強(qiáng)文物保護(hù)，對(duì)于傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)文物的數(shù)量大幅度增加，文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、文物展示與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的矛盾日益顯現(xiàn)，文物保護(hù)的任務(wù)日益繁重，文物工作面臨著一些新的問(wèn)題和困難。全社會(huì)保護(hù)文物的法治觀念有待提升，文物保護(hù)的配套法規(guī)體系尚需完善，一些地方履行文物保護(hù)的責(zé)任不到位，等等，都應(yīng)引起高度重視。

（二）采取保護(hù)文物安全的有效措施

1.加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)

人才是各行各業(yè)快速健康發(fā)展的基本保障，也是最關(guān)鍵的資源。當(dāng)前，柳城縣的文物保護(hù)隊(duì)伍存在的人才儲(chǔ)備薄弱、整體素質(zhì)不高、專業(yè)化水平較低等現(xiàn)狀，在很大程度上影響著柳城縣文物事業(yè)的發(fā)展。

第一，文物保護(hù)任務(wù)日益繁重，必須推動(dòng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，不斷為文物保護(hù)隊(duì)伍輸送新鮮血液，充實(shí)文物人才隊(duì)伍，特別是要引進(jìn)專業(yè)人才。

第二，加大文物保護(hù)隊(duì)伍的思想和職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)其投入工作的責(zé)任感和自信心，做到不辱使命、守土有責(zé)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高文物保護(hù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力，以及處理文物突發(fā)事件的能力。

第三，為人才隊(duì)伍創(chuàng)造積極宣傳文物深厚價(jià)值及其保護(hù)法規(guī)、開展文物保護(hù)及其事業(yè)發(fā)展的研究、發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和聰明才智的必要且良好的工作環(huán)境。

2.加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入

國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示和李克強(qiáng)總理的重要批示精神：文物保護(hù)要實(shí)行屬地管理，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文物保護(hù)工作列入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確分工、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的工作方案和配套措施。

第一，文物保護(hù)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。各級(jí)政府要加大投入力度，創(chuàng)新對(duì)文物資源的財(cái)政支持方式，完善文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，拓展社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用的渠道，探索開發(fā)文物保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

第二，以文物級(jí)別為依據(jù)，各級(jí)政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行文物法規(guī)，落實(shí)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，尤其是占較大比例的全縣未定級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)，其幾乎處于“盲區(qū)”，這部分文物存在嚴(yán)重的安全隱患，甚至有消失的風(fēng)險(xiǎn)，亟須縣一級(jí)政府加大資金投入和支持，以完善其“四有”。重點(diǎn)對(duì)其主體進(jìn)行維修、立碑保護(hù)，同時(shí)增加其安全巡查的車輛及其燃油相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持。

第三，必須重視館藏文物的征集和充實(shí)工作。這項(xiàng)工作需要縣級(jí)以上政府給予經(jīng)費(fèi)支持，尤其是及時(shí)有效地對(duì)長(zhǎng)期流散于民間的文物開展征集、收藏、保護(hù)工作，為進(jìn)行文物展示和宣傳教育工作提供實(shí)物保障。

3.建設(shè)縣博物館

博物館是文明的標(biāo)志性場(chǎng)所，是收藏、保護(hù)并向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證。柳城縣有豐富的可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物資源，應(yīng)向人們充分展示和闡釋這些文化資源，使文物為全民所共享，發(fā)揮其文化教育功能，滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

（1）科學(xué)選址

要以方便群眾參觀和有利于開展宣傳教育活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，在人流相對(duì)集中的區(qū)域建設(shè)博物館，同時(shí)，注重博物館與周邊環(huán)境及其他人文環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

（2）合理設(shè)計(jì)

建設(shè)縣級(jí)博物館要確定主題，根據(jù)藏品數(shù)量和規(guī)模確定建設(shè)規(guī)模，從而對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。博物館應(yīng)包括文物展示區(qū)、宣傳教育區(qū)、重要文物收藏保護(hù)區(qū)、文物修復(fù)和研究區(qū)，以及配套的辦公、業(yè)務(wù)和公共設(shè)施。建筑面積不小于3000㎡。

（3）內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)

確定人員編制，編制不應(yīng)少于7名，并進(jìn)行人才引進(jìn)，保障人員工資和福利待遇。制定接待參觀、文物征集和宣傳、業(yè)務(wù)行為和安全保衛(wèi)制度，制定符合本館實(shí)際的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)制度。

4.推進(jìn)不可移動(dòng)文物開發(fā)利用工程

筆者認(rèn)為，在貫徹好“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，以及堅(jiān)持“公益屬性、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、依法管理”原則的基礎(chǔ)上，將文物安全保護(hù)與文物資源有效統(tǒng)一起來(lái)，把豐富的文物資源用好、用活，才能充分發(fā)揮其文化、歷史、科學(xué)和藝術(shù)宣傳教育的功能。就柳城縣的文物保護(hù)利用而言，應(yīng)從以下三個(gè)方面著力推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)唯一一個(gè)仫佬族鄉(xiāng)境內(nèi)的古建筑群的保護(hù)利用。柳城縣仫佬族古建筑群較為集中，由于地勢(shì)開闊、交通便利，是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，附近及外省群眾紛紛遷入，以經(jīng)商和耕種為主，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了繁榮和富裕的生活，并造就了當(dāng)時(shí)較為豪華的房屋，顯現(xiàn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的景象。該古建筑群為青磚瓦木結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格統(tǒng)一、布局科學(xué)合理，極富明清建筑風(fēng)格，整個(gè)建筑群規(guī)模大（共550余套）且保存完好，有較高的保護(hù)和利用價(jià)值，為研究明清時(shí)期的建筑風(fēng)格提供了珍貴的實(shí)物資料，具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。應(yīng)在積極保護(hù)、不改變?cè)埠痛_保安全的基礎(chǔ)上，充分利用其經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，以公司形式對(duì)其進(jìn)行必要的開發(fā)，打造民族地區(qū)特有文化旅游景區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二，利用革命文物進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。在柳城縣境內(nèi)，有土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、中華人民共和國(guó)成立初期等的文物近10處，包括雞母嶺碉樓遺址、桂黔邊人民保衛(wèi)團(tuán)柳城武工隊(duì)活動(dòng)舊址、洛崖抗日阻擊戰(zhàn)舊址、《柳州日?qǐng)?bào)》柳城分社舊址、妙景炮樓、芭芒碉樓、革命烈士陵園及其紀(jì)念設(shè)施等。它們是柳城縣英雄革命歷史的有力見(jiàn)證，具有重要的歷史價(jià)值，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)將第三次文物普查中登記公布的革命文物點(diǎn)升級(jí)為文物保護(hù)單位，投入專項(xiàng)資金，加強(qiáng)革命文物的修繕保護(hù)，充分利用其價(jià)值，開展愛(ài)國(guó)主義和革命精神教育。

第三，創(chuàng)建歷史文化街區(qū)。柳城縣具有1400年的悠久歷史，縣境內(nèi)有多個(gè)古鎮(zhèn)，保存下來(lái)許多值得保護(hù)利用的歷史建筑（群），包括鳳山古鎮(zhèn)、大埔古鎮(zhèn)、洛崖古鎮(zhèn)和東泉古鎮(zhèn)等。目前，這些古鎮(zhèn)保存相對(duì)完好的單體建筑達(dá)400多間套。應(yīng)充分利用這些歷史建筑及其歷史文化價(jià)值，加強(qiáng)修繕和保護(hù)，并登記公布為文物保護(hù)單位，加大古鎮(zhèn)文化的對(duì)外宣傳，創(chuàng)建特色文化小鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

此外，柳城縣有多個(gè)有較大影響力的遺址文物，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位—舊石器時(shí)代的柳城巨猿洞、自治區(qū)文物保護(hù)單位—宋元時(shí)期的柳城窯址和自治區(qū)文物保護(hù)單位—南北朝時(shí)期的南丹土城址等，目前都得到高度重視和有效保護(hù)。應(yīng)利用其文化、科學(xué)和歷史價(jià)值，推動(dòng)建設(shè)文化遺址公園，提升文物的影響力和縣域文化軟實(shí)力，促進(jìn)縣域文化旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以柳城縣博物館為例，對(duì)柳城縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了論述分析，探析了柳城縣文物保護(hù)的問(wèn)題，以實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)，提出了促進(jìn)柳城縣文物事業(yè)發(fā)展的途徑，為推進(jìn)柳城縣的文物影響力和縣域文化軟實(shí)力，以及促進(jìn)縣域文化旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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