徐 暢,劉 穎,劉元元

(中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，昆明 650051)

前 言

滇池流域位于云貴高原中部，昆明市西南部，流域面積2 920km2，屬長(zhǎng)江流域金沙江水系。滇池湖體南北長(zhǎng)約40.4 km，東西寬約7km，水面面積約309.5km2。湖體北部有長(zhǎng)約3.5km東西向海埂，將湖體分為內(nèi)外兩部分，海埂以南稱(chēng)外海，是滇池的主體部分，面積289.065km2；海埂以北稱(chēng)內(nèi)海，又名草海，面積約為10km2。滇池流域范圍及水系見(jiàn)圖1。

圖1 滇池流域水系示意圖

自上世紀(jì)80年代起，昆明市滇池流域城市化進(jìn)程與人口增長(zhǎng)迅速，由于粗放的產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)發(fā)展方式，與之相對(duì)的環(huán)境保護(hù)措施缺失，滇池迅速富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)降為劣V類(lèi)，成為我國(guó)污染最重的湖泊之一[1～3]。針對(duì)流域保護(hù)治理工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，從“九五”以來(lái)，滇池連續(xù)四個(gè)五年規(guī)劃被納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理規(guī)劃，省、市兩級(jí)政府始終將滇池治理作為生態(tài)文明建設(shè)的頭等任務(wù)?！笆濉币詠?lái)滇池水質(zhì)迎來(lái)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2018年，滇池全湖水質(zhì)近30年來(lái)首次提升為IV類(lèi)。

在滇池保護(hù)治理工作取得可喜成績(jī)時(shí)，流域內(nèi)目前仍存在部分待解決問(wèn)題，例如滇池湖體及入湖河道雨、旱季水質(zhì)差異較大[4～6]，部分入湖河道水質(zhì)仍未滿(mǎn)足考核要求；流域內(nèi)污水處理廠雨季運(yùn)行負(fù)荷過(guò)高，總口截污設(shè)施仍存在雨季翻壩溢流現(xiàn)象[7]；西園隧洞轉(zhuǎn)輸壓力增大，下游沙河、螳螂川-普渡河水質(zhì)受上游轉(zhuǎn)輸合流水影響等將成為滇池保護(hù)治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

基于各階段滇池流域保護(hù)治理規(guī)劃和治理工作實(shí)際實(shí)施情況，總結(jié)了“九五”以來(lái)各時(shí)期滇池治理工作歷程，同時(shí)分析了現(xiàn)狀滇池流域保護(hù)治理工作中仍待解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了下階段滇池治理的重點(diǎn)方向。

1 滇池保護(hù)治理工作回顧

20世紀(jì)70年代后期，滇池水污染防治工作開(kāi)始引起重視，滇池水質(zhì)迅速惡化。流域保護(hù)治理工作在近30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從單一工程措施到工程、生態(tài)和管理措施相結(jié)合的綜合治理的轉(zhuǎn)變，治理投資額度持續(xù)提升。

國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者將1988～2013年25年的滇池流域保護(hù)治理工作總結(jié)為治理啟動(dòng)階段(1988-1995年)、全面治理階段(1995-2005年)、治理提速階段(2006-2013)[8]。經(jīng)過(guò)“十一五”“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃的大力整治，滇池湖體與主要入滇河道水質(zhì)大幅提升，總量控制目標(biāo)基本完成，但湖體水質(zhì)與規(guī)劃目標(biāo)仍存在一定差距[9-10]。2013年以后，特別是“十三五”以來(lái)，滇池治理科學(xué)統(tǒng)籌各大系統(tǒng)工程、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理和科研支撐，流域保護(hù)治理工作進(jìn)入了科學(xué)精細(xì)治理階段。“九五”至“十三五”期間滇池流域保護(hù)治理工作總結(jié)詳見(jiàn)表1。

表1 1996～2020年滇池流域保護(hù)治理工作回顧

2 滇池流域水質(zhì)現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 滇池水質(zhì)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)治理，滇池水質(zhì)近年來(lái)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年，滇池全湖水質(zhì)首次從劣V類(lèi)提升為V類(lèi)；2017年，全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持V類(lèi)；2018年，全湖水質(zhì)從V類(lèi)升至Ⅳ類(lèi)；2019年，全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類(lèi)，水質(zhì)狀況轉(zhuǎn)為輕度污染，35條入滇河流中，27個(gè)入湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，綜合達(dá)標(biāo)率為81.8%，17條河道達(dá)I-Ⅲ類(lèi)，列入國(guó)家考核的12條河道全部達(dá)到國(guó)家“十三五”規(guī)劃水質(zhì)的目標(biāo)要求。

2.2 滇池保護(hù)治理現(xiàn)存問(wèn)題

從“九五”到“十三五”，滇池流域內(nèi)污水收集處理系統(tǒng)基本完善，旱季污水得到有效的收納處理，湖泊生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，滇池治理形勢(shì)總體向好。滇池治理工作來(lái)到深水期，各類(lèi)問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要流域統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理、綜合治理。

“十二五”期間環(huán)繞滇池建設(shè)完成了環(huán)湖截污工程、尾水資源化利用工程以及部分總口式沿河截污工程，有效截留收納旱季污水，是近年來(lái)滇池旱季水質(zhì)好轉(zhuǎn)的重要支撐。但作為滇池流域的上游匯水區(qū)域，昆明市主城區(qū)仍未完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，現(xiàn)有污水收納體系、轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)清污分流，雨季合流污水水量超出系統(tǒng)收集處理能力溢流河道和湖體[11]，溢流污染無(wú)法全面防控，導(dǎo)致滇池草海外海以及主城區(qū)入滇河道雨季水質(zhì)較差；同時(shí)經(jīng)由西園隧洞轉(zhuǎn)輸下泄的雨季超量溢流合流污水也對(duì)下游螳螂川-普渡河水質(zhì)造成了一定影響。

2.2.1 滇池草海、外海水質(zhì)雨旱季存在較大差異，雨季(5～10月)水質(zhì)總體差于旱季(11月～次年4月)。2016～2018年，滇池外海(灰灣中監(jiān)測(cè)點(diǎn))主要污染物指標(biāo)雨季較旱季平均變差18.4%，其中雨季CODCr偏高4.83mg/L、TP偏高0.02mg/L；滇池草海(草海中心監(jiān)測(cè)點(diǎn))雨季水質(zhì)較旱季平均變差50.8%，其中雨季CODCr偏高13.11mg/L、TP偏高0.09mg/L。2019年滇池外海共有5個(gè)月出現(xiàn)劣V類(lèi)水質(zhì)，其中3次屬于雨季(8、9、10月)；滇池草海共有3個(gè)月出現(xiàn)V類(lèi)水質(zhì)，均屬于雨季(6、8、10月)，其余月份均滿(mǎn)足Ⅳ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)。2016～2018年滇池雨季、旱季水質(zhì)情況詳見(jiàn)表2。

表2 2016～2018年滇池雨旱季水質(zhì)差異

2.2.2 入滇河道水質(zhì)雨旱季存在較大差異，雨季水質(zhì)總體差于旱季；部分入滇河道水質(zhì)仍有待提升。2016～2018年，部分入滇河道(以新、老運(yùn)糧河、大清河、采蓮河為例)主要污染物指標(biāo)濃度雨季較旱季平均偏高約15.13%，其中CODCr平均偏高0.75mg/L、NH3-N偏高0.63mg/L。2019年，35條入滇河流中，27個(gè)入湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，綜合達(dá)標(biāo)率為81.8%，部分河道斷面水質(zhì)仍未達(dá)標(biāo)；盡管黑臭水體整治工作取得了一定成效，但離“河清岸綠、魚(yú)翔淺底”的整治目標(biāo)仍然還有很大的差距，部分河道無(wú)自然水源補(bǔ)給或補(bǔ)給不足情況突出，加之滇池水位頂托，河道水動(dòng)力不強(qiáng)，水質(zhì)仍有待提升。2016～2018年部分入滇河道雨季、旱季水質(zhì)情況詳見(jiàn)表3。

表3 2016～2018年部分入滇河道雨旱季水質(zhì)差異

2.2.3 主城區(qū)污水處理廠雨旱季運(yùn)行情況存在較大差異，部分水廠雨季運(yùn)行負(fù)荷大但進(jìn)水濃度較低。2016～2018年昆明市主城區(qū)各污水處理廠雨季進(jìn)水量較旱季偏高7.4%，合計(jì)偏高9.21萬(wàn)m3/d，大部分水廠雨季運(yùn)行負(fù)荷已超出設(shè)計(jì)能力；主要污染物濃度雨季較旱季偏低12.1%，其中CODCr偏低32.09mg/L、BOD5偏低20.50mg/L，部分污水處理廠在雨季存在進(jìn)水濃度較低。2016～2018年主城區(qū)主要污水處理廠運(yùn)行情況見(jiàn)圖2。

圖2 2016～2018年主城區(qū)污水處理廠運(yùn)行情況

2.2.4 流域下游水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力大滇池?fù)碛泻？陂l和西園隧洞兩個(gè)主要泄水通道之一，其中西園隧洞為上世紀(jì)90年代人工開(kāi)鑿，現(xiàn)狀旱季平均轉(zhuǎn)輸下泄流量約31m3/s，雨季平均流量約35m3/s，經(jīng)由西園隧洞下泄水量占滇池下游主河道——螳螂川-普渡河的35%左右，污染負(fù)荷占比接近40%。由于經(jīng)由西園隧洞轉(zhuǎn)輸下泄了草海導(dǎo)流帶內(nèi)部水、滇池藍(lán)藻水、雨污合流水、污水處理廠尾水等，尤其雨季轉(zhuǎn)輸下泄溢流合流污水量加大，西園隧洞外排水水質(zhì)超出地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。螳螂-普渡河作為為金沙江一級(jí)支流，共設(shè)有3個(gè)國(guó)考斷面，分別為通仙橋斷面、富民大橋斷面、普渡河橋斷面，2019年，富民大橋斷面和通仙橋斷面水質(zhì)類(lèi)別為V類(lèi)，普渡河橋斷面水質(zhì)類(lèi)別為Ⅳ類(lèi)，收上游輸入污染負(fù)荷影響，3個(gè)斷面均存在部分月份TP和BOD超標(biāo)情況。

3 滇池流域水環(huán)境治理對(duì)策

針對(duì)滇池草海外海、入滇河道水質(zhì)雨旱季波動(dòng)、污水處理廠雨旱季運(yùn)行工況差異大、西園隧洞雨季轉(zhuǎn)輸合流污水等問(wèn)題，其根本原因是雨季溢流污染防控與現(xiàn)有污水收集系統(tǒng)的矛盾。為有效解決滇池流域雨季溢流污染問(wèn)題，同時(shí)全面提升入滇河道和滇池水質(zhì)，下階段滇池流域保護(hù)治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容展望如下。

3.1 城區(qū)雨污分流改造攻堅(jiān)。昆明市主城區(qū)特別是二環(huán)內(nèi)老城區(qū)排水體制仍以合流制為主，合流制區(qū)域面積約35.9km2，占比79%，是合流污水污染源的主要產(chǎn)生區(qū)域。老城區(qū)面積約45.5km2，涉及第一、第二、第三、第四、第九、第十共6個(gè)污水處理系統(tǒng)，流經(jīng)老城區(qū)最終匯入滇池草海、外海的水系密集，主要入滇河道10余條。其中第一污水處理廠雨季運(yùn)行負(fù)荷高，溢流防控壓力大，納污范圍內(nèi)河流水系眾多，排水體制主要為合流制。但是第一污水處理廠服務(wù)片區(qū)為昆明市老城區(qū)，部分城中村、老舊小區(qū)改造排水體制阻力較大。建議以第一污水處理廠服務(wù)范圍為試點(diǎn)，結(jié)合城市更新改造計(jì)劃，分區(qū)域逐步開(kāi)展雨污分流改造，從源頭上解決雨季合流污水產(chǎn)生。

3.2 轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)清污分流。在雨污分流改造順利實(shí)施的前提下，主城區(qū)雨季合流污水產(chǎn)生量大幅度下降，流域內(nèi)蘭花溝-彌勒寺大溝系統(tǒng)、老船房河、大清河泵站轉(zhuǎn)輸合流污水需求將逐步降低；同時(shí)各污水處理廠雨季運(yùn)行負(fù)荷壓力減輕，得以消納部分現(xiàn)狀溢流污水。建議在條件成熟時(shí)，對(duì)滇池流域以尾水資源化利用體系為主體的轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)實(shí)施清污剝離，不再向下游西園隧洞轉(zhuǎn)輸合流污水，提升外排水水質(zhì)，可助力下游沙河和螳螂川水質(zhì)改善。

3.3 入湖河流的小流域治理拔釘。在滇池水質(zhì)“摘劣”達(dá)到Ⅳ類(lèi)的治理歷程中，入湖河道治理貢獻(xiàn)明顯，建成區(qū)黑臭水體已全面消除，但目前仍存在部分水質(zhì)斷面未達(dá)標(biāo)的河道[12]。按照滇池外海Ⅲ類(lèi)水環(huán)境功能區(qū)劃，下階段滇池治理的水質(zhì)目標(biāo)將繼續(xù)提升，對(duì)入湖河道治理提出新的要求。建議進(jìn)一步提升入湖河道治理在滇池保護(hù)治理工作中的站位，在滿(mǎn)足水環(huán)境功能區(qū)劃要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，合理提升“十四五”期間入湖河道水質(zhì)考核目標(biāo)，對(duì)部分水質(zhì)較差的河道小流域深入治理，嚴(yán)格執(zhí)行昆明市污水處理廠尾水排放水質(zhì)地方“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)尾水資源化利用，補(bǔ)給入滇河道，提升河道水動(dòng)力條件；提升入湖河道生態(tài)環(huán)境，將其打造為向陸域延伸的滇池湖濱緩沖帶，增強(qiáng)滇池流域水系的污染物攔截和凈化能力[13～15]。

3.4 現(xiàn)有工程體系的精細(xì)化調(diào)度管理。多年來(lái)的滇池保護(hù)治理工作積累了大量工程措施，例如牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、環(huán)湖截污工程、尾水資源化利用工程等，同時(shí)為防控雨季溢流污染，建設(shè)了大量分散式污水處理站和調(diào)蓄池，涵蓋了治污、生態(tài)、水資源等多個(gè)方面，但仍缺乏精細(xì)的聯(lián)合聯(lián)調(diào)機(jī)制，對(duì)截污系統(tǒng)是否溢流、入湖河流是否翻壩、轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)是否轉(zhuǎn)輸藍(lán)藻水和合流水等問(wèn)題，缺乏在雨旱季之間、晴雨天之間等時(shí)間尺度上的流域精細(xì)調(diào)度管理，現(xiàn)有設(shè)施效能仍未完全挖掘。建議在整合滇池流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)、污水治理設(shè)施運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)和滇池藍(lán)藻水華預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等已建監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程措施自動(dòng)自控能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集設(shè)備，通過(guò)工程體系的精細(xì)化調(diào)度管理研究，挖潛增效現(xiàn)有工程措施，提高調(diào)蓄池和分散式污水處理設(shè)施利用效率，提升水生態(tài)修復(fù)效益，增加水資源調(diào)配利用效率。

3.5 堅(jiān)持頂層規(guī)劃、系統(tǒng)治理。依靠環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤等內(nèi)源污染治理、外流域引水及節(jié)水“六大工程”，近十幾年來(lái)治理滇池取得了出色的成績(jī)。目前滇池流域保護(hù)治理工作進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，更應(yīng)堅(jiān)持頂層規(guī)劃、系統(tǒng)治理。從空、地、水層面統(tǒng)籌流域頂層規(guī)劃：面山林地應(yīng)重視雨洪的防控與利用，結(jié)合山林生態(tài)修復(fù)、礦山治理；入湖河道重點(diǎn)在于取用水與排水的綜合施測(cè)，是河道水資源與水質(zhì)的雙重管控；建城區(qū)重點(diǎn)在污水收集處理，做好雨季溢流污染防控。要堅(jiān)持整個(gè)流域一盤(pán)棋，山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌陸域和水域、入湖河道和支流溝渠，加強(qiáng)城鎮(zhèn)面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保入湖河道和滇池水質(zhì)持續(xù)改善。

4 結(jié) 語(yǔ)

滇池流域?yàn)楦纳扑h(huán)境質(zhì)量開(kāi)展了一系列水污染治理和水生態(tài)修復(fù)工作，河湖水質(zhì)得到一定改善，仍存在水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀、水資源利用效率有待提高、水生態(tài)狀況脆弱等問(wèn)題。滇池流域的水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，流域保護(hù)治理形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2020年1月習(xí)近平考察昆明時(shí)強(qiáng)調(diào)“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好”。新時(shí)期的滇池流域保護(hù)治理工作，應(yīng)按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、高質(zhì)量”的發(fā)展治理思路，在已有治理體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)排水體制改造、河湖水生態(tài)功能修復(fù)、現(xiàn)有工程提質(zhì)增效與精準(zhǔn)調(diào)度管理等工作，支撐流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。