● 上海市教委 倪閩景

孩子們過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)帶來的教育問題大家心知肚明，但誰都不愿意從自己的孩子開始減負(fù)，特別是被資本裹挾的校外培訓(xùn)瘋狂擴(kuò)張，進(jìn)一步加重了全社會(huì)的焦慮，孩子們苦不堪言，教育到了十分危險(xiǎn)的地步?！半p減”新政抓住了人民群眾的核心利益，也抓住了教育改革的重點(diǎn)。但是，“雙減”是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)性工程，要取得全面勝利，需要全社會(huì)一起行動(dòng)。

一、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量是根本

學(xué)生作業(yè)量過多，主要原因是有些教師對(duì)于教學(xué)要求把握不住，希望通過學(xué)生做大量題目來彌補(bǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量不高帶來的問題。

學(xué)生校外培訓(xùn)過多，情況就相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)，課堂教學(xué)中，一些孩子不能理解和掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，課后如果學(xué)校沒有適時(shí)提供個(gè)別化輔導(dǎo)，就會(huì)造成校外補(bǔ)課的需要，這種情況一直是存在的。但是，現(xiàn)在越來越多的學(xué)生不是去參加補(bǔ)課，而是去參加超前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如果教師上課時(shí)不能把握正常的教學(xué)要求，就會(huì)導(dǎo)致沒有超前學(xué)習(xí)的孩子跟不上教學(xué)節(jié)奏，結(jié)果超前學(xué)習(xí)成了剛需，甚至很多孩子主動(dòng)要求家長送自己去參加超前培訓(xùn)，“劇場(chǎng)效應(yīng)”由此產(chǎn)生。

因此，提高學(xué)校教育質(zhì)量的要義，是教師能按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)把握教學(xué)內(nèi)容，讓沒有參加超前學(xué)習(xí)的孩子也能夠自信地完成學(xué)習(xí)，同時(shí)由學(xué)校來提供更加豐富的、免費(fèi)的課后服務(wù)，包括線上線下多種方式，能夠讓有疑惑的學(xué)生及時(shí)得到高水平的學(xué)習(xí)支持。

這兩方面的質(zhì)量提升，都需要高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)來支撐，一方面要努力提高在職教師的教育觀念和專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也需要全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)尊師重教的氛圍，提高教師的收入待遇，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才來做教師。

二、完善對(duì)區(qū)域與學(xué)校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是核心

很多人認(rèn)為，高考選拔制度是導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重的原因，實(shí)際上，各個(gè)國家都有相應(yīng)的高校招生考試制度，總體上來講，我國的高校招生制度是一個(gè)公平公正的好制度，目前的高考綜合改革是一種完善，基本框架并沒有改變，高校是不可能通過搖號(hào)來招生的。

進(jìn)一步講，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的就是要提升學(xué)習(xí)能力和承受負(fù)擔(dān)的能力，教育改革不是要消除學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，而是要消除學(xué)生沒有意義的負(fù)擔(dān)，所以減負(fù)不是考試的難易問題，而是學(xué)習(xí)意義的問題，特別是要消除大規(guī)模超前學(xué)習(xí)帶來的毫無意義的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

我認(rèn)為，通過基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的改進(jìn)，是可以大幅度減輕學(xué)生無意義負(fù)擔(dān)的。學(xué)校是教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其目的是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，而不僅僅是升學(xué)，因此，學(xué)校需要用專業(yè)的評(píng)價(jià)來約束，這個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)，必須從原來只關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績以及比升學(xué)率的狀態(tài)里跳出來。

比如，上海推出的學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)，把學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、身心健康、師生關(guān)系都納入到學(xué)校和區(qū)域教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)范疇，就是要教育者知道，學(xué)習(xí)是有代價(jià)的，只追求學(xué)業(yè)成績好了更好，無視學(xué)生的全面質(zhì)量提升，是有風(fēng)險(xiǎn)的。

三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為是平穩(wěn)實(shí)施“雙減”要求的重點(diǎn)

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照中央要求主動(dòng)整改，立即停止雙休日和寒暑假培訓(xùn)收費(fèi)和補(bǔ)課，課中的培訓(xùn)也要回歸到針對(duì)學(xué)習(xí)困難孩子答疑解惑的方向上來，作為學(xué)校教育教學(xué)的補(bǔ)充。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言會(huì)存在一個(gè)陣痛的過程，但是，這個(gè)陣痛是對(duì)近幾年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長的一種修復(fù)。一些針對(duì)未成年人學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)轉(zhuǎn)型到其他內(nèi)容或其他群體的培訓(xùn)，也會(huì)有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人有責(zé)任盡最大努力做好教職員工的安撫和學(xué)員的退費(fèi)消課安排。

政府部門要堅(jiān)決落實(shí)文件要求，摸清底數(shù)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好減少文化學(xué)科類培訓(xùn)的方案。對(duì)于非文化學(xué)科類培訓(xùn)，比如，體育、藝術(shù)、科技類培訓(xùn)，也要形成有效的審批制度和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管制度，以提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保未成年人健康成長。

四、家長需要一次教育觀念的新啟蒙

這幾年，校內(nèi)減負(fù)校外加負(fù)情況比較突出，如果家長觀念不轉(zhuǎn)變，學(xué)校減少作業(yè)量，家長會(huì)自己布置作業(yè)給孩子；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管了，家長就會(huì)轉(zhuǎn)向家教和團(tuán)課，如果這樣，“雙減”工作就會(huì)大打折扣，甚至演變?yōu)楦訜o序的校外補(bǔ)課情況。

教育教學(xué)有自身規(guī)律，孩子不是機(jī)器，并非作業(yè)做得越多成績就越好——OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的PISA測(cè)試表明，15歲孩子的周作業(yè)量最好控制在11.2小時(shí)，作業(yè)太多，學(xué)生成績反而下降了；PISA測(cè)試也表明，課外補(bǔ)課與學(xué)生學(xué)業(yè)成績相關(guān)性并不大，也就是說，補(bǔ)課并不是有效提高孩子成績的辦法，與學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升最相關(guān)的是孩子們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，所以要提升師生關(guān)系，提升學(xué)生對(duì)學(xué)校的熱愛程度。

很多家長把孩子們送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去補(bǔ)課，是出于無奈。在這方面，家長更應(yīng)該支持國家有關(guān)“雙減”文件的要求，讓孩子們?cè)谥苣┖凸?jié)假日，有更多的親子活動(dòng)，參加有意義的家庭勞動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)。政府部門應(yīng)該形成有效的家庭教育指導(dǎo)，積極促進(jìn)家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)動(dòng)員學(xué)校和全社會(huì)力量，創(chuàng)設(shè)更多主動(dòng)學(xué)習(xí)、休閑的空間和機(jī)會(huì)，為孩子們和家長提供更充分的多樣化服務(wù)，讓家長沒有后顧之憂。

總之，“雙減”需要全社會(huì)共同努力和行動(dòng)，要讓所有校長、教師明白，通過教育系統(tǒng)自身努力，是可以在減負(fù)上有所作為的；也要讓全體家長明白，只關(guān)注學(xué)業(yè)成績是有風(fēng)險(xiǎn)的，孩子的全面發(fā)展不是靠學(xué)科培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)的；更要讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明白，無論是校內(nèi)教育還是校外教育，其根本都是立德樹人，不能把良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。