郭沁榮

（大連職業(yè)技術學院，遼寧 大連116035）

精準扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果[1]。文化扶貧作為精準扶貧的重要支點及主要呈現(xiàn)形式，在實踐過程中旨在提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)水平，向他們傳遞新的理念、信息、技術和主流價值觀。高校作為文化傳承和科技創(chuàng)新的前沿陣地，要通過發(fā)揮自身文化和科技優(yōu)勢，勇敢承擔起扶貧助困、服務地方經(jīng)濟的責任與使命，在文化扶貧工作中，形成文化扶貧的特色范式，提高文化扶貧的新高度，摸索出文化扶貧的新路子。

一、相關概念及理論的界定

（一）對精準扶貧的解讀

精準扶貧思想是中國當前乃至今后一個時期關于貧困治理的指導思想，其理論基礎是實現(xiàn)“共同富?！边@一根本原則，現(xiàn)實基礎是“全面建成小康社會”的宏偉目標。精準扶貧理論的提出是中國扶貧理論的新發(fā)展，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果[2]。“精準扶貧”理論具有“活”的特點，精準體現(xiàn)在貧困戶識別上要精準、幫扶措施要精準、幫扶階段要精準。

（二）對文化扶貧的解讀

目前，學術界尚未有對文化扶貧有一個精準的界定。但在實踐過程中，文化扶貧旨在從文化和精神兩個層面給予貧困地區(qū)以扶持，以提高貧困地區(qū)人民群眾的文化、科技和思維水平，轉(zhuǎn)變他們由于封閉的地理環(huán)境和文化的滯后性帶來的消極觀念和落后思維理念，進而提升貧困地區(qū)經(jīng)濟增長和民生改善的基本能力、創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧的解讀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧不同于城市貧困群體扶貧，它有自己獨特而且明顯的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困程度更高，貧困群體文化水平更低，對文化扶貧的需求度更大和適應性更差，這種情況對高校文化扶貧的水平和采取的措施都有很高的要求。

（四）高校參與文化扶貧的解讀

十九大以來，黨中央在“精準扶貧”“精準脫貧”戰(zhàn)略思想引領下堅持大扶貧格局，調(diào)動全社會各方力量，廣泛掀起了精準扶貧號召的熱潮。高校作為國家事業(yè)單位的重要組成部分，通過教書育人、科研創(chuàng)新、文化引領等方式提高貧困人口素質(zhì)，進而阻斷貧困代際傳遞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作中具有與生俱來的智庫優(yōu)勢和無法推卸的社會責任。

二、當前高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧存在的問題及成因

（一）缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃

高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧應是一項自上至下，政府、高校、企業(yè)和貧困地區(qū)聯(lián)動互助的系統(tǒng)工程。然而，雖然國家、省市級政府部門針對高校文化扶貧推進制定了多項政策及法律法規(guī)，但從實際操作過程來看，這些頂層設計仍然凸顯“高冷范”，而且明顯缺乏“精準度”。頂層設計只注重高度和全局性，缺乏對幫扶地區(qū)致貧原因、人口文化素質(zhì)、扶貧需求的精準鑒別[3]。同時政府、高校、企業(yè)在文化扶貧過程中存在各說各的話、各做各的事、各唱各的調(diào)，并沒有完全形成上下一盤棋、協(xié)同合作、整體聯(lián)動的統(tǒng)籌架構。這種情況一定程度上容易造成重復扶貧、盲目扶貧、無效扶貧等情況。一些地方甚至存在多頭管理、權責混亂、扶貧效率水平低下的現(xiàn)象，嚴重影響了國家扶貧工作理念在基層的具體實施和全面推進，極大降低了高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧質(zhì)量。同時，因機制和體制的不健全，使得高校扶貧積極性不高，優(yōu)質(zhì)學科和人才資源沒有在文化扶貧方面找到自身價值和利益增長點，高校優(yōu)質(zhì)資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧過程中沒有得到充分利用和發(fā)揮。

（二）缺乏實地調(diào)研和整體布局

高校自身的優(yōu)越感使其很難真正地深入到貧困地區(qū)進行深入貧困地區(qū)一線進行系統(tǒng)、科學、規(guī)范的調(diào)查研究，數(shù)據(jù)收集整理和科學分析論證嚴重不足[4]。因此，高校對其參與貧困地區(qū)文化扶貧缺乏科學評估、合理規(guī)劃和過程監(jiān)控，不能立足貧困地區(qū)實際，往往僅憑經(jīng)驗和自身優(yōu)勢開展文化扶貧。這必然使得扶貧效果微乎其微，表面上看似轟轟烈烈，實際操作平平淡淡，走走過場而已，造成高校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧容易出現(xiàn)因水土不服而慘淡收場的情況。

（三）缺乏精品示范和榜樣引領

高校要響應國家號召，承擔社會責任，助力扶貧并逐漸發(fā)揮智庫優(yōu)勢，為中國扶貧攻堅提供新的理念、思路和方法途徑。然而，在實際工作中，高校往往各自為戰(zhàn)，突出個性和特色，強調(diào)優(yōu)勢和規(guī)模，卻忽視了高校之間的交流合作、經(jīng)驗分享和互學互導。政府部門確實發(fā)揮了牽頭和引領的作用，但缺乏精品項目示范和榜樣標桿，使得高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧缺乏規(guī)模和協(xié)作，許多好的經(jīng)驗、做法、舉措不能得到及時推廣和普及，高校的才智優(yōu)勢沒有充分得到發(fā)揮，文化扶貧力量略顯不足。

三、精準扶貧視閾下高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧的可行性及重大意義

（一）從國家層面看

2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年[5]，我國精準扶貧取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。但是，在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施進程中，就政策扶貧、技術扶貧和物質(zhì)扶貧而言，雖然在一定時間、一定區(qū)域和一定范圍內(nèi)取得了實效，然而這樣的扶貧方式很難從根本上改善貧困的本質(zhì)。甚至在有些地區(qū)陸續(xù)凸顯返貧的風險，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象。由此可見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧精準扶貧，不僅僅是解決經(jīng)濟貧困的問題，更重要的是要解決文化貧困和智力貧困的問題[6]。只有做到物質(zhì)與精神的同步脫貧，找到致貧根源，解決致貧的根本問題，才能保證脫貧成果長期鞏固并持續(xù)有效。高校具有文化扶貧的先天智庫優(yōu)勢，有著優(yōu)厚的扶貧智庫資源。調(diào)動高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作的積極性，整合高校文化資源，搭建高校文化扶貧平臺，充分發(fā)揮高校的智庫優(yōu)勢，通過高校參與文化扶貧解決貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足的“短板”，這是精準扶貧視閾下高校參與文化扶貧戰(zhàn)略的需要，是聚集社會力量、構建國家扶貧大格局的需要。

（二）從高校層面看

高校是智庫資源、學術專家、前沿科技和理論、高端人才聚集融合的陣地，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展是當前高校發(fā)展建設的重要環(huán)節(jié)，也是其發(fā)揮社會職能作用的重要渠道，積極參與和服務地方脫貧攻堅更是高校的應盡的義務。高校應主動融入地方精準扶貧戰(zhàn)略，切實擔負起脫貧攻堅，促進社會繁榮發(fā)展的重要任務，讓高等教育在地方經(jīng)濟文化建設中扎根，在服務地方經(jīng)濟文化發(fā)展的能力和建設美麗鄉(xiāng)村中盡一份綿薄之力。

高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧對高校自身發(fā)展具有一定的反哺作用。首先，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧，貧困地區(qū)為高校提供了肥沃的科研成果孵化轉(zhuǎn)化沃土，對于鍛煉高?？蒲嘘犖椋岣吒咝？蒲心芰Γ龠M高?？蒲谐晒@示轉(zhuǎn)化起到了重要的促進和培育作用。其次，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧，為高校師生提供了一線實踐實習機會，通過扶貧接觸社會，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實問題，利于優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專業(yè)課程設置、優(yōu)化科研選題、優(yōu)化師資水平，進而激發(fā)高?？蒲袆?chuàng)新能力，提高其綜合辦學水平[7]。最后，高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧能夠進一步凸顯高校服務社會經(jīng)濟發(fā)展這一重要優(yōu)勢，高校不僅要教書育人、科技創(chuàng)新，更重要的是要將其優(yōu)秀成果服務社會、服務國家、服務人民，實現(xiàn)其重要價值。

（三）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看

高校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧，培養(yǎng)扶貧對象的文化建設參與和治理能力，培養(yǎng)其自主能動能力，從根本上將文化扶貧政策的制定、具體舉措的實施等外部手段干預變?yōu)槭苤后w的內(nèi)生能力，將“送文化”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)貧困地區(qū)“文化內(nèi)動力”的過程。扶志與扶智相結合，既要扶知識、扶技術，又要扶理念、扶信心，從思想根源解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)脫貧的信心和動力[8]。

四、精準扶貧視閾下地方高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧對策

（一）確立扶貧先扶智的理念

高校要將教育扶貧放在首位，將文化扶貧作為教育扶貧的重要抓手。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文化扶貧過程中，將扶貧重點放在更新貧困地區(qū)群眾的思想意識、思維模式和價值觀念上。高校通過傳播先進文化和主流價值觀，發(fā)揮人才、科技、資源等方面的優(yōu)勢，提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素養(yǎng)、知識水平，進而激發(fā)其開拓精神和創(chuàng)新思維，幫助貧困地區(qū)人民群眾實現(xiàn)從扶智到扶志，從精神上站立起來，樹立脫貧的自主意識和自強精神。

（二）搭建線上線下平臺，拓寬文化扶貧通道

一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺。高?？梢猿浞掷米陨淼馁Y源、技術和人才優(yōu)勢，開發(fā)文化扶貧線上線下溝通交流平臺，打造個性化、特色化服務模式，豐富服務內(nèi)容，開展更為完備周到又接地氣的文化扶貧服務。

二是通過高質(zhì)量、持續(xù)性地提供網(wǎng)絡教育教學資源、技術技能支持，改善貧困地區(qū)文化教育資源不足、機會不公，理念、意識和水平都相對滯后的現(xiàn)象，促進貧困地區(qū)人民群眾文化水平的提升。

三是通過互聯(lián)網(wǎng)加強高校間溝通交流，實現(xiàn)資源共享，信息互通。同時通過線上線下互動，各方參與，將優(yōu)質(zhì)扶貧方式、渠道和典型經(jīng)驗借助互聯(lián)網(wǎng)平臺全面推廣，實現(xiàn)扶貧信息傳播暢通，資源對接高效，精品典型宣傳推廣有力的文化扶貧新渠道。

（三）加強頂層設計，建立扶貧工作機制

從國家、高校、企業(yè)乃至貧困地區(qū)各個層面逐步完善并規(guī)范高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作的頂層設計。建立高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作機制，堅持政府主導，高校參與。從組織建設、完善制度、資金扶持、人才培養(yǎng)、監(jiān)督評價到考核激勵等方面進行系統(tǒng)的規(guī)范，加強管理，做到高校參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作有章可循，有規(guī)可依，才能將各方優(yōu)勢、資源和平臺匯聚成一股巨大的扶貧力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作提供精神引領和智力支持。

（四）開拓文化軟件和文化硬件兩種渠道

一是以文化啟智為理念，厚植文化軟件[9]。一方面，通過開展文化主題活動、參與村鎮(zhèn)文化建設、村干部掛職等方式，提升貧困地區(qū)人民群眾文化素質(zhì)，增強當?shù)厝嗣袢罕娒撠毿判?；另一方面，通過文化下鄉(xiāng)與支教、暑期實踐、志愿者服務等方式在貧困地區(qū)傳授開展各類扶貧科技和實用技術培訓，使文化與物質(zhì)的雙輸入轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動力，讓貧困地區(qū)人民群眾有能力挖掘自身財富潛力，將潛在財富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富，實現(xiàn)根本脫貧致富。

二是以文化富民為理念，強化文化硬件。發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢，通過科研成果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，建立科研孵化基地，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施建設，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色文化產(chǎn)業(yè)，開拓文化富民新路，激發(fā)起貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，把扶貧轉(zhuǎn)化為以文化創(chuàng)造財富的長久之計。

總之，高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作是國家開展脫貧攻堅的重要舉措，也是高校通過文化扶貧工作服務一方經(jīng)濟的重要內(nèi)容，有著其他層面扶貧工作無法取代的優(yōu)勢和重要價值。新時代下，高校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化扶貧工作初露鋒芒，尚有不可預知的發(fā)展空間，無限潛力和巨大能量，各高校要認真貫徹國家扶貧政策，履行高校自身義務，因地制宜，有的放矢地發(fā)揮優(yōu)勢，將文化扶貧工作的開展和研究推向新的高潮[10]。