◎劉燕杰

2021年10月22日，習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，要把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程。因此，在生態(tài)文明建設(shè)上，一定要貫徹落實(shí)系統(tǒng)觀念，抓好生態(tài)文明建設(shè)這一“國之大者”，堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維觀察和分析問題，以大智慧謀劃生態(tài)文明建設(shè)大格局，大手筆續(xù)寫生態(tài)文明建設(shè)大文章。

“山水林田湖草沙是生命共同體”系統(tǒng)觀的哲學(xué)意蘊(yùn)

“山水林田湖草沙是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義的自然觀及唯物辯證法的系統(tǒng)觀與中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。相較于“人與自然生命共同體”和“人類命運(yùn)共同體”這兩個理念，“山水林田湖草沙生命共同體”是一個包含人類物種在內(nèi)的覆蓋更大范圍的生命共同體。此理念以全新視野深化了共同體意識，強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)、全局對待、系統(tǒng)治理，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)和路徑啟示。

“山水林田湖草沙是生命共同體”系統(tǒng)觀的哲學(xué)基礎(chǔ)

首先，“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)哲學(xué)的繼承和發(fā)展。歷史悠久的中華民族孕育了源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，其中，生態(tài)哲學(xué)則是光輝燦爛的中華文化中不可或缺的一部分。由古至今，人與自然的關(guān)系一直是我國重視的問題，儒家的“天人合德”，道家的“無為而治”，佛教的“眾生平等”等，這些生態(tài)哲學(xué)思想是我們寶貴的精神財(cái)富。與此同時，習(xí)近平總書記多次指出：綠水青山就是金山銀山，這是站在時代發(fā)展的高度，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)哲學(xué)的高度概括，為解決黃河流域存在的問題提供了新的思路。

其次，“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀是對唯物辯證法總特征的深刻把握，即世界是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。山水林田湖草沙是一個客觀存在的生命共同體，各部分以及各要素緊密聯(lián)系，并且“牽一發(fā)而動全身”。因此，這就要求我們在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過程中，緊緊抓住“牽一發(fā)而動全身”的牛鼻子，學(xué)會利用各流域、各省區(qū)之間的聯(lián)系，做好頂層設(shè)計(jì)，搭建好黃河治理的“四梁八柱”，形成有機(jī)合力，達(dá)到最優(yōu)整體效果。

最后，“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀是對馬克思主義自然觀的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思指出：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。”可以看出，馬克思形象地闡明了人與自然的關(guān)系：生命共同體。人與自然均具有生命表征，是一種內(nèi)部的生命聯(lián)動，二者相互依存。自然界為人類生存需要提供物質(zhì)基礎(chǔ)，人類改變自身的同時，也在改變著自然界，人與自然，在一定意義上，自然界就是人類自身。“山水林田湖草沙是生命共同體”把領(lǐng)域延展到了包含人類物種在內(nèi)的覆蓋更大范圍的生命共同體，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思認(rèn)為自然界是人的“無機(jī)身體”這一觀點(diǎn)，它指出人與山、水、林、田、湖、草、沙等要素相互滲透，一個要素的變化則會對其他要素以及全局產(chǎn)生影響，在進(jìn)行生態(tài)治理中，要堅(jiān)持統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)一修復(fù)，統(tǒng)一發(fā)展。

“山水林田湖草沙是生命共同體”系統(tǒng)觀的科學(xué)內(nèi)涵

“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀揭示了人與山水林田湖草系統(tǒng)的相互依存、不可或缺的共榮共生關(guān)系。在此生態(tài)系統(tǒng)中，各要素各司其職，其中主觀能動性的人既是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，又是統(tǒng)籌全局的主體。這一系統(tǒng)觀體現(xiàn)了我們要通過堅(jiān)持以人民為中心，咬定全局以及關(guān)鍵目標(biāo)，采取統(tǒng)籌兼顧的方法路徑，協(xié)調(diào)各要素，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。

首先，“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀體現(xiàn)了以人民為中心的核心立場，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是從人民的角度來展開，為人民群眾的美好生活提供生態(tài)基礎(chǔ)。并且，這一系統(tǒng)觀始終是圍繞人這一主體進(jìn)行循環(huán)調(diào)整的，在此過程中人既受著整體的制約，又有意識、有目的地不斷協(xié)調(diào)各部分要素，解決代際矛盾，滿足當(dāng)代人與后代人的需要，解決人與山水林田湖草沙之間的矛盾，更好地促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。

其次，“山水林田湖草沙是生命共同體”系統(tǒng)治理觀體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的方法路徑。在生態(tài)文明實(shí)踐中，統(tǒng)籌兼顧指既要站位高，從大局出發(fā)，全面照顧，又要兼顧生態(tài)系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)子系統(tǒng)之間的關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的要求，“山水林田湖草沙”生態(tài)系統(tǒng)各組成要素既要完整，又要協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險與災(zāi)害的能力。

最后，“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，自然界為人類的產(chǎn)生、存在及發(fā)展提供各種物質(zhì)與能量，并且在此過程中人類也離不開自然界帶來的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如果人與自然界難以協(xié)同演化發(fā)展，人類社會將無法正常延續(xù)下去?！吧剿痔锖萆呈巧餐w”系統(tǒng)治理觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展則是在生態(tài)系統(tǒng)中，人與山水林田湖草沙相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，通過這種發(fā)展，能夠使人類社會以及自然界延續(xù)下去，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

系統(tǒng)觀分析黃河流域目前存在的問題

生態(tài)環(huán)境脆弱，人與自然關(guān)系失衡

黃河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其體現(xiàn)在處于過渡區(qū)的黃土高原上。黃土高原氣候不夠穩(wěn)定，受紛繁復(fù)雜的自然因素交錯影響，再加上人為破壞，水土流失嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)，主要表現(xiàn)為兩方面：一是抵御自然災(zāi)害的能力較低，二是環(huán)境遭到破壞后恢復(fù)力弱。黃河流域的資源環(huán)境承載力是反映沿黃地區(qū)群眾與其環(huán)境關(guān)系的重要指標(biāo)，近年來，黃河流域地區(qū)人口增長速度較快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模增大，流域的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出黃河流域的負(fù)荷范圍，導(dǎo)致環(huán)境問題進(jìn)一步凸顯，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，人與自然的關(guān)系逐漸失衡，造成黃河流域?yàn)?zāi)害頻發(fā)，影響高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)。

發(fā)展質(zhì)量較低，上中下游協(xié)調(diào)性差

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一直是我國追求的目標(biāo)，但從整體來看，目前黃河流域上中下游發(fā)展質(zhì)量不僅較低而且難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟(jì)水平差別大，上中下游協(xié)調(diào)性差，問題各有差別。三江源、甘南等上游地區(qū)水源涵養(yǎng)能力變差，“中華水塔”地位遭受威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下；中游水土流失和水污染問題嚴(yán)重，尤其是渭河平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重退化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，人口承載能力變?nèi)酰幌掠瘟鹘?jīng)河南、山東等人口大省，沿岸群眾為了獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，土地資源用途改變過多，環(huán)境承載壓力過大，生物多樣性喪失嚴(yán)重。除此以外，受自然條件的限制以及政策的傾斜，上中下游水資源分配不均，水利建設(shè)、能源開發(fā)與保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)不同步，同時沿黃各省區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等聯(lián)系度較低。如果不立足黃河流域全局，協(xié)調(diào)上下游保護(hù)與發(fā)展問題，堅(jiān)持一分部署，九分落實(shí)，黃河問題難以從根本上解決。

水沙矛盾突出，與水相關(guān)問題頻發(fā)

黨的十八大以來，雖然黃河的水沙治理取得了顯著成效，但水少沙多，水沙矛盾突出一直是黃河的癥結(jié)所在?！包S河斗水，泥居其七?！秉S沙淤積嚴(yán)重造成河床抬升，出現(xiàn)“地上懸河”，如上游寧蒙河段淤積形成新懸河，下游地上懸河長達(dá)800千米，洪水易泛濫，對人民群眾生命構(gòu)成威脅。與此同時，水資源短缺也是亟待解決的問題之一，黃河水資源總量呈下滑趨勢，人均水資源占有量更是十分有限，僅為全國平均水平的27%。加之農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，工業(yè)用水效益低下，加劇水資源短缺問題。黃河水污染狀況也不容樂觀，沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使引用黃河水量增長，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活等排污廢水量不斷上升，整治黃河水污染問題仍然任重而道遠(yuǎn)。

系統(tǒng)觀視域下實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的啟示

系統(tǒng)觀視域下，要充分認(rèn)識到黃河流域是一個在自然規(guī)律制約下的有機(jī)整體，人與山、水、林、田、湖、草、沙等要素共榮共生。推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要針對制約其發(fā)展的整體和關(guān)鍵因素，既要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)黃河流域各要素的關(guān)聯(lián)性和可行性研究，也要高度重視解決突出問題。

尊重自然規(guī)律，打造人與自然生命共同體

在某種意義上，尊重自然規(guī)律就是尊重黃河，尊重黃河也是尊重人類自身。要根據(jù)黃河流域上中下游獨(dú)特的自然地理位置以及經(jīng)濟(jì)社會特征，確定干流與支流流域發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持遠(yuǎn)景目標(biāo)與近景目標(biāo)，總體目標(biāo)與具體目標(biāo)的統(tǒng)一，調(diào)整沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)生態(tài)治理要求。如黃河上中游途經(jīng)青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等七省（自治區(qū)），地形地貌各異，氣候多樣，文化旅游資源豐富，沿黃七?。ㄗ灾螀^(qū)）相關(guān)部門應(yīng)攜手合作，利用文旅資源開拓市場，打造領(lǐng)軍企業(yè)，在保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展的統(tǒng)一。對于黃河下游地區(qū)，人口較多，環(huán)境污染嚴(yán)重，要加強(qiáng)樹立環(huán)境保護(hù)意識，落實(shí)沿黃各部門以及群眾的生態(tài)安全責(zé)任，獎懲結(jié)合，理順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源治理保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體推動黃河治理與發(fā)展

在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過程中，要把構(gòu)成黃河流域的各要素——水、沙、人等——納入系統(tǒng)工程，認(rèn)識到各要素構(gòu)成一個多層次、多功能的復(fù)雜整體，不僅協(xié)調(diào)好上中下游生態(tài)保護(hù)以及資源調(diào)配問題，也要協(xié)調(diào)好上中下游的利益關(guān)系問題。要將沿黃九?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行整體化管理，跨省區(qū)、跨流域搭建保護(hù)和治理黃河的“四梁八柱”，以便形成最大合力。此外，要堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合黃河所跨地貌以及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理，整體規(guī)劃沿黃地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定人口、環(huán)境、城市以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，從政治層面來看，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，形成合力，構(gòu)建黃河生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。從生態(tài)層面來看，要強(qiáng)化規(guī)劃綱要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)指導(dǎo)，調(diào)解水沙矛盾，解決洪災(zāi)、水資源短缺以及水污染問題，增強(qiáng)黃河資源環(huán)境承載力，協(xié)調(diào)好人、山、水、林、田、湖等要素。從經(jīng)濟(jì)層面來看，既要發(fā)揮各流域比較優(yōu)勢，促進(jìn)沿黃地區(qū)各種要素合理流動，又要建立創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性。從文化層面來看，要充分利用沿黃文化資源，保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，打造富有黃河特色的國內(nèi)與國際文化旅游地帶，講好黃河故事，傳播黃河文化，增強(qiáng)文化自信。從社會層面來看，要關(guān)注沿黃群眾迫切需要，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)與社會環(huán)境，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。

緊抓關(guān)鍵問題，突破黃河流域發(fā)展重難點(diǎn)

水沙矛盾突出是制約黃河流域發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，協(xié)調(diào)水沙關(guān)系是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要步伐。既要正確分析水沙關(guān)系，認(rèn)識到水與沙是特殊的有機(jī)整體，二者形影不離，相互制約影響，也要清醒地認(rèn)識到水與沙對破解黃河流域發(fā)展重難點(diǎn)所發(fā)揮的作用各有差別。黃土高原由流水侵蝕和風(fēng)力堆積而形成，由于黃土疏松、多暴雨等自然因素和人為破壞環(huán)境，水土流失問題嚴(yán)重，是黃河泥沙的主要來源，我們要看到其對黃河的影響是復(fù)雜而深遠(yuǎn)的，短時間內(nèi)難以消退。雖然小浪底水庫作為較大庫容的水利樞紐是調(diào)控黃河生態(tài)的中心樞紐，近年來蓄沙削峰作用不斷發(fā)揮，也提高了黃河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，但難以拔根塞源。因此，既要源頭治沙，從黃土高原著手，主攻水土流失，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況適應(yīng)相關(guān)部門治沙需要，優(yōu)化和調(diào)整黃土高原退耕還林、還草的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌管理人、山、水、林、田、湖、草、沙等要素，增強(qiáng)附近居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，自覺踐行生態(tài)文明理念；又要創(chuàng)新完善水沙調(diào)控體系，加大水沙治理投入，準(zhǔn)確研判各流域問題，加強(qiáng)上、中、下游的監(jiān)管與合作，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，跨流域、跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決重大問題。

治理黃河的道路不可能一帆風(fēng)順，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖不可能一蹴而就，我們必須尊重自然、尊重黃河，時刻把生態(tài)文明理念內(nèi)化于心、外化于行，把“山水林田湖草沙是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀融入黃河治理的方方面面，還黃河以本色，充分彰顯新發(fā)展階段的內(nèi)涵，落實(shí)新發(fā)展理念，推動新發(fā)展格局的形成。