李江楠 田 鑫

（贛南師范大學教育科學學院 江西贛州 341000）

《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）于2021年3月1日正式實施，意味著教育懲戒進入了法治軌道。教育懲戒僅是一種手段，目的是落實立德樹人的根本任務。通過實施符合教育規(guī)律，合乎教育目的，體現(xiàn)人文關懷的教育懲戒措施，達到樹立規(guī)范，增強自律，改過向上的教育效果。教育部負責人就《規(guī)則》指出“教育是學校和家庭的共同責任，家長的支持，理解，配合是學校，教師正常實施教育管理的重要方面和重要保障?！盵1]促進學生健康成長，全面發(fā)展，推進中小學教育懲戒的有效實施，需要家校合作，形成教育合力。[2]

一、家校合作：中小學實施教育懲戒的有效途徑

近年來越來越多的國家賦予教師教育懲戒權，高度關注教育懲戒權實施過程中的家校合作育人，家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，對學生進行紀律管束和行為約束不僅要靠學校，更需要家長的協(xié)同配合。

加強家校間的密切合作是英國實施教育懲戒權的顯著特點。在《學校中的行為與紀律：給校長和教師的建議》中明晰教育懲戒權的實施細則，保障教師實施教育懲戒權的合法地位。英國教育懲戒權的制定要廣泛征求多方相關利益主體的意見，注重對政策的宣傳與引導。與此同時，規(guī)定學校每年向家長公布學校紀律管理條例，并且要求家長在學生行為要求上簽字，簽署家校協(xié)議書，方便家長了解學校管理的具體規(guī)則，獲得家長的理解與配合。[3]

美國是較早實施教育懲戒權的幾個國家之一。美國不斷促進教育懲戒權的發(fā)展與完善，從最初“零容忍”政策到“支持性教育懲戒模式”，從“問責為主”向“育人為本”過渡，注重家校協(xié)作支持，共同管理和教育學生。美國在實施教育懲戒中堅持三大原則：第一，面向全體學生，營造和諧良好的學校和家庭氛圍，以預防學生不良行為的產(chǎn)生。第二，家校雙方確立清晰一致的共同目標，妥善處理學生不當行為。第三，以數(shù)據(jù)驅動建立長效的跟蹤機制，確保公平公正，合理適當。在遵守《美國隱私法》的前提下，定期征求家長對學校紀律管理的意見，向家長做好規(guī)則的宣傳，保證懲戒程序的透明性。通過數(shù)據(jù)梳理與分析，審查懲戒措施的公平合理性，利用多方反饋意見修改行動計劃。[4]美國的學校管理從追根溯源，注重懲罰到以積極預防和干預為主，引導和規(guī)范學生健康成長，全面發(fā)展。

澳大利亞從“排斥性教育懲戒”轉向“恢復性教育懲戒”，懲戒流程從“違反了什么行為準則——是誰違反的——應該施以什么懲戒”到“發(fā)生了什么——當事人各方的訴求是什么——如何修復被破壞的關系”轉變。重點不是懲罰學生，而是抓住問題，解決沖突，修復教育共同體之間的關系，構建動態(tài)平衡的教育共同體。[5]澳大利亞強調教育懲戒實施中教育共同體的構建，意味著平衡學校、學生、家長及教師之間的良好關系，強調家庭和學校之間的協(xié)同配合，促進學生得到最大化的發(fā)展。

各國經(jīng)驗表明，進行家校合作，推行家校育人是實施教育懲戒的有效途徑。

二、中小學實施教育懲戒中家校合作存在的偏失

（一）目標定位偏差

中小學教育懲戒的實施離不開家校合作，雙方共同的目的應當是服務于學生的健康成長，全面發(fā)展。但在中小學實施教育懲戒的家校合作實踐過程中，家校雙方的目標偏離立德樹人的軌道。不少中小學將“五育”片面割裂，片面強調智育，弱化德育，美育，體育，勞動教育等其他方面，且經(jīng)常會出現(xiàn)由于學生學業(yè)成績不佳而懲戒學生，使得學生對紀律和規(guī)則認同感弱化。在當今的中國式家庭中，家長們“望子成龍”“望女成鳳”，傾向于重視學生的學習成績，忽視學生道德規(guī)范與行為習慣的培養(yǎng)。家長對學生溺愛放縱，導致學生自私自利，驕傲狂妄，缺乏一定的紀律規(guī)則和行為規(guī)范意識，有些學生在家里頂撞父母，在學校頂撞老師，甚至出現(xiàn)厭學，逃課，打架斗毆等不良行為。錯誤的教育目標觀不僅會妨礙教育懲戒的實施，還會嚴重阻礙學生的全面和諧發(fā)展。[6]

（二）教育影響失衡

在學生的成長過程中，會受到多方教育力量的影響與制約，家庭教育和學校教育是對學生成長起最大作用的兩股教育力量。在我國中小學實施教育懲戒中，家校合作共育出現(xiàn)家庭教育和學校教育影響失衡的問題。學校對學生進行教育懲戒，學生在學校養(yǎng)成了一定的行為規(guī)范，而回到家后由于學校和家庭的教育懲戒不一致，家庭教育懲戒會對學生產(chǎn)生“反學?！钡暮蠊?，無形中加大了學生的違紀可能性?；蛘呒彝炔砍蓡T對學生的懲戒要求不一致，如學生出現(xiàn)問題行為，媽媽責罵，爸爸包庇，奶奶撐腰，會對學生產(chǎn)生極其不良的隱性后果，使學生是非不分，拒絕接受正確的批評教育，長此以往容易造成學生難以管束，肆意妄為。家校雙方教育影響失調，出現(xiàn)家庭教育懲戒抵消學校教育懲戒的情形，這不得不引起我們的重視與反思。

（三）組織運作低效

近年來，在國家政策的支持與推動下，家校合作共育取得了顯著的進展。但是在教育懲戒實施層面，許多家校合作實踐流于形式，組織運作低效。盡管家長委員會是家校合作的正式組織，但是家長委員會沒有針對關于教育懲戒實施細則的制定，教育懲戒實施流程的監(jiān)督，教育懲戒實施后學生及家長的申訴途徑以及學生在接受教育懲戒的心理輔導與行為矯治作相應權責劃定，抑或者沒有成立專門的“教育懲戒”家校合作組織。[7]在教育懲戒實施方面家長要么忽視在家對學生的管理，要么盲目跟從，支持，配合學校教育懲戒的實施，形成“家庭是學校的附屬品”的局面。從學校角度來看，學校安于現(xiàn)狀，沒有充分發(fā)揮其主導作用，對家長關于教育懲戒進行相關培訓與指導，部分教師缺少教育懲戒及家校合作共育的專業(yè)知識及技巧，不會與家長溝通，甚至還會出現(xiàn)家校沖突。

三、中小學實施教育懲戒中家校合作偏失的匡正

（一）精準定位：確保教育目標實現(xiàn)

精準確立共同的立德樹人目標，將家庭和學校緊密結合在一起，在教育懲戒中凝聚家校合作育人的力量。首先，學校發(fā)揮主導作用，向家長做好國家教育目標的宣傳工作，傳遞正確的育人觀，成才觀。其次學校聯(lián)手教育共同體，共同實施體現(xiàn)人文關懷和育人目的的教育懲戒措施。學生會犯不當?shù)倪^錯行為，是因為其自身發(fā)展存在一定欠缺，學校和家長共同管理，讓學生認識并改正自己的錯誤，體會到教師和家長的關愛，促進自身的成長與發(fā)展。[8]最后，教育懲戒與其他教育方式相結合，塑造學生積極行為。布朗芬布倫納的社會生態(tài)系統(tǒng)理論強調個體發(fā)展與環(huán)境間的相互作用，微系統(tǒng)即家庭和學校對學生的發(fā)展起到直接影響。[9]教育懲戒可以對學生的不良行為予以糾正，但不能塑造學生的積極行為。家庭作為對學生發(fā)展最重要的社會結構，家長要承擔起對子女的養(yǎng)育責任，不僅在身體的“養(yǎng)”，更在對道德品行，行為規(guī)范的“育”，樹立起良好的榜樣示范作用。學校在實施教育懲戒以規(guī)范學生不良行為的同時，配合賞識教育等其他教育方式來鼓勵學生知錯就改的態(tài)度與不良行為的改正。

（二）加強交流：保持教育影響一致

“人的教育過程有多方力量的參與，第一是家庭，第二是教師，第三是集體，第四是孩子……如果這些教育力量的雕塑作用有始有終，行動得像一個組織得很好的交響樂隊的話，那么它將會產(chǎn)生美麗動人的作品。”[10]有效推進教育懲戒中的家校合作，要注重家校之間的溝通交流。首先，營造平等寬松的家校溝通氛圍，氛圍越為輕松，家長越能大膽發(fā)表自己的意見和看法，越能發(fā)現(xiàn)學校教育懲戒中家校合作存在的問題，越能有效推進教育懲戒的實施。其次，建立“家庭—學?！薄皩W?！彝ァ彪p向交流。[11]做好家校間的雙向交流機制，及時做到信息共享，確保家校共育的一致性。注重“學?！彝ァ苯涣鳎瑢W生來自千差萬別的家庭，開展學校對家庭的專向交流，方便學校了解每個孩子的家庭情況，成長經(jīng)歷，性格特點，身體狀況，行為習慣等個性化信息，便于學校和教師實施教育懲戒時做到因材施教。注重“家庭—學校”交流，通過家校有效溝通合作，幫助家長及家庭內部成員樹立正確一致的家庭教育懲戒觀。與此同時，學校要發(fā)揮主導作用，獲得家長對學校教育懲戒實施的意見反饋及預期需求，依據(jù)反饋進行相應調整。最后，充分發(fā)揮家長資源進校園。家長是強大的教育資源，學校應當充分發(fā)揮家長的主體作用，擴大家長參與學校的機會，邀請家長入學校，進課堂，向學生普及基本的心理健康教育，法制教育，暴力預防等方面的知識，實現(xiàn)家校協(xié)同育人。

（三）家校攜手：健全教育懲戒機制

依據(jù)愛普斯坦的重疊影響閾理論，“家庭，學校，社會三者既可各自單獨發(fā)揮教育作用，也可三者協(xié)調配合，作為伙伴關系，形成教育合力，共同構建學生德智體美勞全面發(fā)展地域”。[12]首先，建立健全長效的教育懲戒實施中家校合作運行機制。充分發(fā)揮家長委員會的作用，家長委員會擁有學校紀律規(guī)則制定的參與權，對教育懲戒流程的監(jiān)督權。學校每學期初向家長委員會提交新學期學校紀律行為規(guī)范，使家長明晰學校管理條例，方便家長知曉教育懲戒細則，保證教育懲戒細則的公開度與透明性。征求家長，學生及相關教育共同體的建議與意見，依據(jù)反饋進行修訂，形成融合家校一致思想和目標的教育懲戒細則。

其次，建立學生失范行為糾偏機制。家庭和學校開展對話協(xié)商，對學生的失范行為開展及時性，針對性的糾偏與矯正。學校應積極聯(lián)系學生父母，和父母進行對話協(xié)商，全面了解學生的個性特點，對學生進行心理健康教育與不良行為干預和矯正。值得注意的是，對于單親家庭，身體或心理不健康，成長過程中遭遇變故等特殊情況的學生，學校應予以重點關注，特殊情況下可提交家長委員會進行討論，吸收廣大家長的意見與建議，注意保護和尊重學生隱私，制定個性化，人性化的不良行為糾偏方案。

最后，建立學生懲戒行為長效跟蹤機制。借鑒美國“支持性教育懲戒模式”，以數(shù)據(jù)為驅動來對學生懲戒行為進行“追蹤”“備案”“分析”“反饋”“修訂”，充分保證教育懲戒公開透明，公平公正，合理恰當。學校在保證學生各項信息隱私保密的前提下，積極與家長建立聯(lián)系，了解學生的家庭情況，成長經(jīng)歷，過往違紀行為等基本信息，制定“學生紀律檔案袋”，定期搜集學生違紀行為及清晰的懲戒流程，跟蹤記錄并記錄存檔。