■中國農(nóng)業(yè)銀行人力資源部 田東林

中共中國農(nóng)業(yè)銀行黨校 王凡琪

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。2021年9月28日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出：要下大力氣全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新時(shí)期，人才培養(yǎng)是商業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重中之重。如何進(jìn)一步加快金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興干部人才隊(duì)伍建設(shè)，是值得商業(yè)銀行思考的重要問題。

一、圍繞鄉(xiāng)村振興重要論述，大力培養(yǎng)縣域金融干部人才隊(duì)伍的重要意義

從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。從集中力量脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心也將實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”發(fā)展等發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義哲學(xué)基本原理，運(yùn)用了大量馬克思主義哲學(xué)方法論，為新時(shí)代堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作提供了思想指導(dǎo)和行動指南。

一是體現(xiàn)了實(shí)踐與認(rèn)識相統(tǒng)一的辯證唯物主義觀。實(shí)踐是認(rèn)識的來源，是認(rèn)識發(fā)展的根本動力，是檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐與認(rèn)識是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：實(shí)踐決定認(rèn)識；認(rèn)識對實(shí)踐也有巨大的反作用。習(xí)近平總書記在河北、福建、浙江和上海工作期間，都曾分管或領(lǐng)導(dǎo)過“三農(nóng)”工作。他在福建工作期間實(shí)施的“山海協(xié)作”，是東西部協(xié)作工作的思想來源；他在浙江實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思想的來源；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，形成了中國特色反貧困理論。習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，源于實(shí)踐，又反過來對實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，形成實(shí)踐和認(rèn)識的良性互動。

二是體現(xiàn)了聯(lián)系與發(fā)展的唯物辯證觀。唯物辯證法認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。聯(lián)系是事物本身所固有的，具有客觀性。關(guān)鍵部分的功能及其發(fā)展變化甚至對整體的功能起決定性作用。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰，百業(yè)衰；農(nóng)業(yè)萎縮，全局動搖。我們要立足整體，從全局的角度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不同階段“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、環(huán)境在不斷變化，只有順應(yīng)時(shí)代要求加強(qiáng)創(chuàng)新，才能乘勢而上、順勢而為，把中央賦予的責(zé)任使命履行到位。

三是體現(xiàn)了以人民為中心的馬克思主義唯物史觀。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是社會變革的決定力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了歷史唯物主義的哲學(xué)原理。只有不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，才能更好地發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”國家隊(duì)主力軍作用，才能在服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)方面快人一步、先人一招，才能在縣域市場競爭中贏得主動、筑牢優(yōu)勢，落實(shí)中央發(fā)展理念的要求。

（二）大型商業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年，中央下發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，基本形成制度框架和政策體系；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2021年，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，“三農(nóng)”工作重心向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的新時(shí)期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，指出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)”。

大型商業(yè)銀行應(yīng)該在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。以農(nóng)業(yè)銀行為例，新一屆黨委自覺服從黨和國家工作大局，明確提出要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力打造縣域金融服務(wù)領(lǐng)軍銀行。從發(fā)展維度看，鄉(xiāng)村振興是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，農(nóng)業(yè)銀行55%的機(jī)構(gòu)，42%的員工位于縣域，45%的凈利潤來源于縣域?？h域是農(nóng)業(yè)銀行的核心市場，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將優(yōu)惠政策、大量資源帶向“三農(nóng)”領(lǐng)域。從競爭維度看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)銀行縣域競爭優(yōu)勢。目前，農(nóng)業(yè)銀行縣域市場份額四大行第一，五行一社第二。硬件上，在縣域有先進(jìn)便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支行基本覆蓋所有縣域，惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到80%。軟件上，率先建立“三農(nóng)”事業(yè)部管理體系，具有豐富的“三農(nóng)”產(chǎn)品體系，長期實(shí)踐形成了比較成熟的風(fēng)控體系，培養(yǎng)了一大批“一懂兩愛”的人才隊(duì)伍。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)村振興干部人才隊(duì)伍的重要意義

推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，發(fā)展鄉(xiāng)村金融服務(wù)也離不開懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村的人才隊(duì)伍，因此要把人力資本開發(fā)擺在鄉(xiāng)村人才振興的首要位置，加強(qiáng)對高學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的勞動力不斷減少，除了培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬胖?，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位也是非常必要的，重用在關(guān)鍵崗位取得成績的領(lǐng)導(dǎo)干部，多角度選拔人才隊(duì)伍支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。要適應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、打造縣域領(lǐng)軍銀行的要求，著力打造“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專家型干部人才隊(duì)伍，深入推進(jìn)青年英才開發(fā)工程，加大縣域員工補(bǔ)充力度。

二、商業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興干部人才隊(duì)伍的狀況分析

人才培養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。對照中央對鄉(xiāng)村振興的要求，商業(yè)銀行在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面還面臨著困難和挑戰(zhàn)。

（一）縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子整體適應(yīng)新時(shí)代要求的能力素質(zhì)有待提升

縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子年齡整體偏大、年輕正職接續(xù)人選不足、干部青黃不接。2020年末，部分商業(yè)銀行縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡大多超過40歲，年齡結(jié)構(gòu)老化亟待調(diào)整?？h域支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員中全日制本科及以上學(xué)歷占比普遍比全行科級干部全日制學(xué)歷本科及以上占比低，而且知識學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不能完全適應(yīng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。

（二）縣域員工整體年齡和知識結(jié)構(gòu)有待改善

以A行為例，2020年末，縣域員工31歲至40歲員工占比普遍較低，員工年齡斷層比較明顯；50歲以上員工占比普遍較高，員工年齡老化比較明顯?？h域支行員工研究生學(xué)歷及以上占比普遍較低，雖然縣域支行年輕員工的學(xué)歷比老員工高，但普遍缺乏業(yè)務(wù)操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，員工整體年齡、知識結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等都有待持續(xù)改善。

（三）吸引穩(wěn)定員工在縣域干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制有待加強(qiáng)

隨著縣域老一代員工大量退休，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、熟悉農(nóng)村市場和農(nóng)民生活的員工越來越少，新生代員工對農(nóng)民的感情體會不深。面對員工缺口，縣域崗位招聘吸引力卻呈現(xiàn)下降趨勢，近三年不少商業(yè)銀行反映報(bào)考大學(xué)生在學(xué)歷和專業(yè)上均大不如前，少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)甚至出現(xiàn)無人報(bào)考的情況。同時(shí)，由于縣域工作條件和環(huán)境相對艱苦一些，縣域員工總流失率高于全行，吸引和穩(wěn)定縣域員工面臨挑戰(zhàn)。

三、圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力打造縣域金融服務(wù)干部人才隊(duì)伍的對策建議

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要打造一支高素質(zhì)的縣域金融服務(wù)干部人才隊(duì)伍，商業(yè)銀行要以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向，向體制機(jī)制要活力，在爭做縣域領(lǐng)軍銀行上勇?lián)?dāng)、善作為，加大分支行領(lǐng)軍行長和縣域員工隊(duì)伍建設(shè)。

（一）大力培養(yǎng)“領(lǐng)軍行長”，提升分支行領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力

一家行在當(dāng)?shù)匕l(fā)展是否領(lǐng)先，關(guān)鍵在于“一把手”選配是否準(zhǔn)確。要發(fā)揮“一把手”的關(guān)鍵作用，將三級行“一把手”作為班子建設(shè)的重中之重，通盤考慮各級班子建設(shè)。加大年輕干部的培養(yǎng)力度。建議借鑒中組部跨省市交流培養(yǎng)干部的做法，從全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌拿出一批二級分行行長崗位，選拔一批政治過硬、有發(fā)展?jié)摿?、年齡在40歲以內(nèi)的縣域支行行長跨省擔(dān)任二級分行“一把手”，加快培養(yǎng)省市分行后備領(lǐng)導(dǎo)人員梯隊(duì)。

（二）圍繞發(fā)揮“大行做大貢獻(xiàn)”引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)省市分行“一把手”的統(tǒng)籌配備

縣域人才隊(duì)伍建設(shè)與省市人才隊(duì)伍建設(shè)是相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的，要注重發(fā)揮重點(diǎn)省市分行干部統(tǒng)籌配備對于商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)發(fā)展和縣域金融干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)的帶動作用。建議商業(yè)銀行對省級分行進(jìn)行分類管理，對重點(diǎn)省分行以及所屬一級支行的“一把手”要優(yōu)先選拔、重點(diǎn)配備。例如，北京是金融資源最集中、集團(tuán)資金最集中的高地，對北京轄內(nèi)一級支行的“一把手”應(yīng)當(dāng)更加突出選優(yōu)配強(qiáng)，為重點(diǎn)行發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。如截至2020年末，工行北京分行各項(xiàng)存款余額42175億元，占全行的16.8%，對全行業(yè)務(wù)整體領(lǐng)先起著關(guān)鍵支撐作用。

（三）加強(qiáng)縣域和城區(qū)支行協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。當(dāng)前，縣域和城區(qū)一級支行在行政級別上存在不協(xié)調(diào)的問題，部分業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模大且管理復(fù)雜的縣域支行級別較低，而大部分業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小且管理相對簡單的城區(qū)支行級別較高。省會城市的城區(qū)支行高規(guī)格是由于歷史原因?qū)е?，但是，目前縣域和城區(qū)一級支行在行政級別上存在的不協(xié)調(diào)問題，對激勵縣域支行奮勇爭先、做大做強(qiáng)帶來不利影響，建議商業(yè)銀行研究統(tǒng)籌解決縣域和城區(qū)支行行政級別不協(xié)調(diào)的問題，對業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模大且管理復(fù)雜的縣域支行，在行政級別上與城區(qū)支行一樣對待，提高縣域支行競爭能力。

（四）進(jìn)一步加大青年英才的培養(yǎng)使用力度

考慮到當(dāng)前35-40歲年輕干部斷層比較嚴(yán)重，為實(shí)現(xiàn)分支行班子建設(shè)目標(biāo)，建議針對40歲及以下、在一級支行正職及同層級正職管理崗位累計(jì)任職滿一定年限，其中在縣域支行正職崗位滿一定年限，或者至少在2家縣域支行“一把手”崗位經(jīng)過扎實(shí)歷練，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、特別優(yōu)秀的青年英才行長進(jìn)行推薦選拔，直接提拔任用。

（五）完善縣域引才機(jī)制和留人機(jī)制

一是新招聘員工數(shù)量向“三農(nóng)”一線傾斜配置。由于縣域支行員工老齡化嚴(yán)重，人員流失率較高，為確保有充足的人員服務(wù)“三農(nóng)”，將境內(nèi)分行招聘計(jì)劃向縣域傾斜，使縣域員工下降速度與全行員工下降速度基本持平，保持縣域員工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和持續(xù)優(yōu)化。二是暢通縣域引才渠道，將縣域員工入職后在縣域工作服務(wù)期縮短，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)吸引更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到縣域工作。三是建立優(yōu)秀縣域支行行長表彰機(jī)制?？山梃b中央評選100名優(yōu)秀縣委書記的做法，每年評選表彰100名優(yōu)秀縣域支行行長，樹立先進(jìn)典型，激勵引導(dǎo)廣大干部員工在鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)。四是加大縣域支行領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，將縣域支行“一把手”培訓(xùn)納入總行直接培訓(xùn)范圍，由總行制定培訓(xùn)方案，與知名高校合作，每年輪訓(xùn)一遍，不斷提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)能力。五是完善鼓勵引導(dǎo)人才到鄉(xiāng)村振興一線工作的激勵機(jī)制，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用，吸引更多優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村振興一線集結(jié)。六是增加對縣域業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、管理優(yōu)化、科技創(chuàng)新的獎勵支持。通過懸賞揭榜、首功獎勵等方式，鼓勵員工積極參與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、管理優(yōu)化、科技創(chuàng)新。

（六）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作

推動鄉(xiāng)村組織振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)，要以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)做保障。一是推動基層行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作納入基層行黨組織清單式管理和黨員積分制管理，落實(shí)好主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村振興工作作為錘煉黨性的“試金石”，強(qiáng)化黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。二是持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)。對脫貧村繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)，將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的脫貧村作為重點(diǎn)，加大選派力度，嚴(yán)格人選把關(guān)。強(qiáng)化村黨組織建設(shè)，推動村干部、黨員深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策；推動加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，吸引各類人才；幫助培育后備力量，發(fā)展年輕黨員，推動每個(gè)貧困村每兩年至少發(fā)展1名年輕黨員；推動加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真抓好村黨組織“三會一課”“主題黨日”等。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員發(fā)展指標(biāo)持續(xù)向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。要深入推進(jìn)黨員“帶頭人”“標(biāo)桿”“生力軍”3項(xiàng)計(jì)劃，通過設(shè)立“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興黨員“示范崗”“責(zé)任區(qū)”和先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)全體黨員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前，做表率。