鄧 力

（廈門海洋職業(yè)技術學院 馬克思主義學院，福建 廈門 361100）

一、問題提出

為什么要把社會主義核心價值觀的推廣擺在鄉(xiāng)村治理的突出位置，新時代的中國農(nóng)民為什么需要社會主義核心價值觀，我國的鄉(xiāng)村振興發(fā)展到何種水平，這些既是新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展亟需解決的問題，也是中國共產(chǎn)黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要追尋的時代之問。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，“三農(nóng)”問題解決得怎么樣，農(nóng)村精神文明建設的基礎打得牢不牢，農(nóng)民的精神風貌好不好，直接關系到鄉(xiāng)村振興、“四個全面”以及中華民族偉大復興的雄偉征程。正如習近平總書記作出的重要論斷“小康不小康，關鍵靠老鄉(xiāng)”。黨的十九大報告對鄉(xiāng)村治理問題高度關注，開創(chuàng)性、歷史性地謀篇布局：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”。培育和踐行社會主義核心價值觀是鄉(xiāng)村治理的重要途徑，是中國農(nóng)民精神狀態(tài)的深刻體現(xiàn)，要采取符合鄉(xiāng)村特點的手段載體，強化核心價值觀的價值導向作用，有效破解新時代鄉(xiāng)村治理中的熱點難點問題。中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪F(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)受到城市化進程的深度影響，城鄉(xiāng)間發(fā)展鴻溝進一步拉大，城鄉(xiāng)二元制越來越成為阻礙國家治理能力現(xiàn)代化提升的藩籬。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡沖擊著鄉(xiāng)村社會文明建設，產(chǎn)生了以下幾個方面的不良影響：一是破除陳規(guī)陋習的阻力依然很大，樹立健康文明新風尚任重道遠；二是傳統(tǒng)美德被漠視，道德滑坡現(xiàn)象屢禁不止；三是鄉(xiāng)村社會價值取向日漸功利化，物欲橫流常常代替艱苦樸素；四是邪教、迷信等非法宗教活動猖獗，鄉(xiāng)村宗教治理工作水平亟待加強。農(nóng)民對美好生活的向往，就是當前做好“三農(nóng)”問題的目標和落腳點，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有社會主義的現(xiàn)代化，沒有向上向善的鄉(xiāng)風就沒有鄉(xiāng)村文明程度的提升。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，強化正面價值導向功能，彰顯社會主流價值。

二、社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的價值導向

社會治理處在整個國家治理環(huán)節(jié)中的關鍵位置，而鄉(xiāng)村治理又是社會基層治理的牛鼻子。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興上升為歷史性的戰(zhàn)略高度，提出建立健全以自治、法治、德治等“三治融合”為渠道的鄉(xiāng)村治理體系，構建一個體現(xiàn)社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的價值導向，解答鄉(xiāng)村治理過程所面臨的“治什么、怎么治”的時代性問題，滿足農(nóng)民對美好生活的向往的鄉(xiāng)村治理實踐路徑。社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理，貴在發(fā)揮價值引領、思想涵育和精神保障等方面的作用。

（一）價值引領

鄉(xiāng)村治理的最終任務就是實現(xiàn)善治，通過滿足農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活中的合法正當需求以實現(xiàn)政府、社會、農(nóng)民等主體協(xié)調共治，共享和諧，以此達到治理效能優(yōu)化和利益的最大化，讓鄉(xiāng)村治理最大限度發(fā)揮效益。社會主義核心價值觀的三層價值準則立足國家和社會，最終落腳于個人，進一步發(fā)揮了意識形態(tài)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中有效整合價值觀的作用。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，是國家治理的本質要求；自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，是社會治理的基本理念與根本途徑；愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人的價值準則，是公民行為的基本規(guī)范。市場經(jīng)濟和科技發(fā)展的沖擊，打破了固有的鄉(xiāng)村社會秩序、階層結構樣態(tài)，原生性的鄉(xiāng)村社會發(fā)展狀況發(fā)生次生性轉化，代表著不同利益訴求的鄉(xiāng)村公共事務變得越來越多元和復雜，公共事務治理當中的生成性矛盾愈加突出。社會主義核心價值觀要想發(fā)揮價值引領的示范作用，重在通過社會輿論的引導、風俗習慣的養(yǎng)成、內(nèi)心信念的培育等路徑喚醒農(nóng)民構建正確的價值取向，支持和鼓勵廣大農(nóng)民以符合核心價值觀要求的精神狀態(tài)參與鄉(xiāng)村公共事務的治理，使農(nóng)村以自由、平等、公正、法治的價值理念構筑鄉(xiāng)村善治的新格局，推進實現(xiàn)以自治、法治、德治等“三治融合”的鄉(xiāng)村善治體系。

（二）思想涵育

社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村治理中有其獨特的思想涵育功能，影響和改變著農(nóng)民的精神生活和物質生活，在鄉(xiāng)村紛繁復雜的價值觀中為農(nóng)民的思維觀念現(xiàn)代化提供了新的思路。一方面體現(xiàn)在，社會主義核心價值觀觀照當代中國農(nóng)民的精神世界，為農(nóng)民的觀念現(xiàn)代化提供了前提性和基礎性的價值追求。同時引導農(nóng)民人格和價值觀從教化到自覺的創(chuàng)造性轉化。社會主義核心價值觀憑借通俗的語言、形象的表達，破解鄉(xiāng)村治理的難題，從思想深處和精神世界不知不覺地融入農(nóng)民價值信念當中。社會主義核心價值觀正是以其現(xiàn)實的可能性和理論的科學性，成為代表和展現(xiàn)新時代中國農(nóng)民的精神內(nèi)核。另一方面體現(xiàn)在，社會主義核心價值觀成為國家精神在價值觀體系當中的核心要素。習近平總書記指出，人民有信仰，國家有力量，民族有希望。社會主義核心價值觀的精神力量，是包括農(nóng)民在內(nèi)的全體中華兒女接續(xù)奮斗的根本動力。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興新征程的重要路口和關鍵節(jié)點，利益沖突、社會矛盾前所未有，面對百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，就必須堅持筑牢共同的理想信念，堅持發(fā)揮社會主義核心價值觀的治理功能，增強廣大農(nóng)民對主流價值觀的認同，有效形成宏觀把握、中觀構建、微觀實踐的社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的制度體系。

（三）精神保障

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快及農(nóng)民的代際更替，鄉(xiāng)村文化被以城市文化、西方文化為代表的現(xiàn)代性精神進一步消解，喪失了主體性，一度陷入邊緣化甚至虛化的境地。農(nóng)民的主體意識和價值取向出現(xiàn)了多維度的離散甚至發(fā)生混亂。在鄉(xiāng)村治理中堅持以社會主義核心價值觀為精神保障，強化德治的道德力量和約束作用，回應鄉(xiāng)村治理多元主體的內(nèi)生需求，在精神文化層面強化社會主義核心價值觀的教化、規(guī)范和引領作用，增強多元主體的認同感和農(nóng)民的歸屬感，構建共同的精神家園，培育廣大農(nóng)民對社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的制度、理論、路徑和文化等全過程的堅定自信。促進鄉(xiāng)村社會關系和諧，規(guī)范鄉(xiāng)村社會運行秩序，激發(fā)社會發(fā)展活力，推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，反映了構建有效整合的鄉(xiāng)村社會意識和鄉(xiāng)村社會關系的社會主義核心價值觀的重要性，是鄉(xiāng)村振興進程中必須高揚的旗幟。

三、社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的路徑選擇

鄉(xiāng)村與城市的最大區(qū)別，在于鄉(xiāng)村社會形態(tài)是以血緣和宗親關系為基礎組成的所謂“熟人社會”。“熟人社會”核心是“熟悉”，是人情關系親疏遠近的重要體現(xiàn)。而人情關系的親疏遠近很大程度上扎根于道德、禮俗的鄉(xiāng)土邏輯之中。因此，要有效整合鄉(xiāng)村治理中的多元價值，塑造鄉(xiāng)村善治秩序，培育和弘揚社會主義核心價值觀是健全鄉(xiāng)村治理的重要支撐。

（一）以規(guī)樹德，建立健全社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的管理體制

推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地、落細、落小、落實，必須建立健全與鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵和功能相一致的社會主義核心價值觀組織管理體制。通過制度建設，多渠道發(fā)力，打造鄉(xiāng)村社會關系和諧、鄉(xiāng)村社會運行秩序規(guī)范的善治鄉(xiāng)村管理體制機制。要注重堅持以黨建為引領的善治鄉(xiāng)村建設，承擔起黨和政府對農(nóng)民的引導、組織和教育的職責，立足基層黨組織貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)的天然政治優(yōu)勢，密切組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、團結農(nóng)民、服務農(nóng)民，讓農(nóng)民在黨的組織中潛移默化地養(yǎng)成和踐行社會主義核心價值觀，讓鄉(xiāng)村在黨的領導下全面融合育德功能和服務功能。

（二）以文養(yǎng)德，完善優(yōu)化社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的教育方式

用文化涵養(yǎng)培育農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，是新時代鄉(xiāng)村善治的題中之義。各級政府特別是宣傳文化部門要通過新時代文明實踐中心和夜校等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，組織農(nóng)民學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用中國特色社會主義文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進道德牢牢把握鄉(xiāng)村思想文化陣地的主動權，占領鄉(xiāng)村文化建設的主陣地。要充分發(fā)揚鄉(xiāng)賢文化有益之處，尤其是培育優(yōu)秀鄉(xiāng)賢典型，進一步教育引導農(nóng)民見賢思齊、崇德向善，為樹立良好家風、涵養(yǎng)淳樸民風提供豐厚的鄉(xiāng)土資源，成為凝聚道德力量、傳播主流價值的精神支持。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等重大節(jié)慶日，打造主題鮮明、優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）以評促德，打造搭建社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理的評價體系

要持續(xù)加強和完善鄉(xiāng)村信用體系建設，不斷培育、增強農(nóng)民的信用責任和誠信意識。要把社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村誠信體系創(chuàng)建內(nèi)涵和創(chuàng)建標準之中，結合鄉(xiāng)村和農(nóng)民實際、創(chuàng)新手段方法，做到人人參與，誠信人人享有，強化正面激勵導向，不斷提升農(nóng)民的誠信素質，爭取農(nóng)民的道德水平達到新時代文明鄉(xiāng)村的新要求。要把志愿服務作為密切聯(lián)系農(nóng)民的載體，加強志愿服務隊伍建設，廣泛動員多主體參與，創(chuàng)新鄉(xiāng)村志愿服務活動方式，達到有效推動鄉(xiāng)村學雷鋒志愿服務制度化、常態(tài)化的目的。要加強政府等主體與農(nóng)民的互動交流，打通農(nóng)民訴求表達渠道的堵點。優(yōu)化媒體輿論監(jiān)督效能，注重引導農(nóng)民不信謠、不傳謠。

四、結語

當前我國農(nóng)村改革發(fā)展進入了新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開。新時代對鄉(xiāng)村治理提出了系統(tǒng)化、生態(tài)化的新要求，立足新時代新要求，要堅持治理導向，把社會主義核心價值觀深度融入鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理主體多、范圍廣、內(nèi)容細，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持價值思維，守住主流價值，不越核心價值，堅決抵制方向上的任何價值偏差。在新時代鄉(xiāng)村治理體系中融入社會主義核心價值觀，必須充分發(fā)揮核心價值觀的價值引領、思想涵育和精神保障作用，同時這也是最大程度發(fā)揮治理效能，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的題中之義。新時代深入推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要深刻認識鄉(xiāng)村社會發(fā)生的巨大變化，把當前農(nóng)民對美好生活的向往作為治理的目標，把現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的精神文化問題作為治理困境去破解。鄉(xiāng)村治理面臨的主要難點既有城鄉(xiāng)間發(fā)展鴻溝、城鄉(xiāng)二元制結構性問題這樣的深層次體制機制矛盾，又受到多元價值沖擊導致思想混亂等外部因素的影響。把社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理，有效整合鄉(xiāng)村治理中的多元價值，塑造鄉(xiāng)村善治秩序，要聚焦以規(guī)樹德，以文養(yǎng)德，以評促德。在黨的領導下，通過制度建設，加強在教育、實踐、制度等多渠道發(fā)力，打造鄉(xiāng)村社會關系和諧、鄉(xiāng)村社會運行秩序規(guī)范的善治鄉(xiāng)村；用中國特色社會主義文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進道德牢牢把握鄉(xiāng)村思想文化陣地的主動權，占領鄉(xiāng)村文化建設的主陣地。要持續(xù)加強和完善鄉(xiāng)村信用體系建設，不斷培育、增強農(nóng)民的守信責任和誠信意識。