本刊記者 薛璇｜文

行業(yè)自律是為了規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系、維護(hù)行業(yè)正常秩序的公約公契框架，其核心內(nèi)容是成員企業(yè)的自我管理和自我約束，牽頭和監(jiān)督單位是行業(yè)協(xié)會。

國有國法，家有家規(guī)。無論是國企還是民企，只要身處某一個(gè)行業(yè)，就必須樹立行業(yè)“一盤棋”的思想，以高度的責(zé)任感做好自覺自律。這樣，整個(gè)行業(yè)才能謀得生存和發(fā)展，成員企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)共生共贏。

近年來，電解鋁市場震蕩起伏有目共睹，筆者看到，每逢鋁價(jià)屢屢攀高或低迷徘徊之時(shí)，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會就會及時(shí)介入，倡導(dǎo)成員企業(yè)開展行業(yè)自律行動——

2008年7月10日，協(xié)會為應(yīng)對當(dāng)時(shí)鋁價(jià)下跌趨勢，組織召開電解鋁企業(yè)座談會，與會20家骨干企業(yè)達(dá)成共識，承諾自當(dāng)日起一個(gè)月內(nèi)通過關(guān)停部分產(chǎn)能、推遲新增產(chǎn)能投產(chǎn)時(shí)間、提前實(shí)施電解槽大修等措施，實(shí)施聯(lián)合減產(chǎn)行動，減去電解鋁總產(chǎn)能的5%～10%。

2016年12月2日，協(xié)會組織國內(nèi)部分電解鋁企業(yè)召開座談會，面對當(dāng)時(shí)鋁價(jià)可能再度下跌的風(fēng)險(xiǎn)，號召電解鋁企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自律，堅(jiān)決嚴(yán)控新增產(chǎn)能，鞏固前期成果，繼續(xù)推廣擴(kuò)大鋁的應(yīng)用。

2021年8月30日，協(xié)會召開骨干電解鋁企業(yè)視頻會，會議達(dá)成了“做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，防范鋁價(jià)惡意炒作和非理性大幅上漲”的共識，與會企業(yè)一致表態(tài)，將主動作為，帶頭維護(hù)市場價(jià)格秩序，營造行業(yè)良好生態(tài)。

筆者認(rèn)為，盡管上述自律行動起到了很大的正向作用，但是行業(yè)自律畢竟是全體成員的自覺行為，如果個(gè)別成員企業(yè)步調(diào)不協(xié)同，違背自律公約，則會造成自律者吃虧，投機(jī)者得利。作為行業(yè)自律的組織單位，協(xié)會屬于社會團(tuán)體，既不管企業(yè)的“錢袋子”，也不管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“官帽子”，對于不遵守游戲規(guī)則的成員企業(yè)沒有懲戒權(quán)，只能一聲嘆息而已。

因此，筆者呼吁，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在法律法規(guī)的框架之下出臺非官方的懲戒機(jī)制。

一是修改完善現(xiàn)有的行業(yè)自律公約。公約要更具體、更細(xì)化，可操作、可評價(jià)，不能只有概念性的倡議。

二是建立定期檢查制度。定期做好行業(yè)自律公約的執(zhí)行檢查監(jiān)督，接受成員企業(yè)的投訴，一旦有了爭議糾紛，由行業(yè)協(xié)會按照自律公約進(jìn)行調(diào)查協(xié)調(diào)。

三是定期披露曝光。成員企業(yè)如有違反自律公約行為，協(xié)會要降低其內(nèi)部信用等級，在行業(yè)媒體上披露曝光，并向企業(yè)所在地政府的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、主管部門通報(bào)違規(guī)行為，提出相關(guān)處理建議。

四是探索成立自律保證金制度。如果成員企業(yè)違反自律公約，將從保證金中進(jìn)行扣除處罰，保證金利息等收益則用于獎勵遵守自律公約的優(yōu)秀企業(yè)。

有序的行業(yè)秩序來自所有成員企業(yè)的高度自覺自律。只有以法律法規(guī)為依托，完善自律公約，出臺懲戒機(jī)制，這樣，才能引導(dǎo)和推動行業(yè)的健康成長與發(fā)展，在服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的“三服務(wù)”中，樹立起行業(yè)協(xié)會的公正性和權(quán)威性。