□ 林小昭

近10 年，人口向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。而在一些城市、區(qū)域人口快速增長的同時，相應(yīng)的有相當多的區(qū)域人口外流。

全國149 市人口減少

從各地公布的七普數(shù)據(jù)中梳理了全國330 多個地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州和盟，以下簡稱“市”）10 年來人口變化發(fā)現(xiàn)，共有149 市人口出現(xiàn)減少。

分省份來看，149 市所屬省份主要來自東北、中部地區(qū)和西北的陜西、甘肅，西南的四川、云南等地。有一部分地區(qū)如東北、山西等，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化比較早，人口出生率比較低，加上能源重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來能源重化產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，不少地方人口外流，因此人口下降的地市較多。

這其中，東北地區(qū)只有三個城市人口增長，即沈陽、大連和長春這三個副省級城市，其他地市人口全部出現(xiàn)下降。比如，與2010 年六普數(shù)據(jù)相比，黑龍江常住人口減少646.39 萬，降幅高達16.87%，全省13 個地市人口全部下滑。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，東北的出生率較低，人口老齡化程度高。同時由于經(jīng)濟下行壓力大，就業(yè)機會減少，很多年輕人口流向東南沿海。這十年來，東北一直處于人口外流的狀態(tài)。

山西作為能源大省，人口減少的市也比較多。此外，安徽、湖北、湖南等中部省份人口下降面也比較大。

中部地區(qū)人口下降的地市多，以河南為例，與10 年前相比，河南流出到江蘇、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分別增加5.1 個、2.3 個和1.4 個百分點。河南外出到蘇浙滬的人口占到河南外出人口的近四成，比10 年前高出近一成。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析，隨著長三角一體化的發(fā)展，包括高鐵在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，這也使得河南與蘇浙滬之間的產(chǎn)業(yè)對接和人員往來更加方便。

人口流向哪里

統(tǒng)計中，有4 個省份的所有地市都實現(xiàn)了人口增長，分別是東部的浙江、海南和西部的貴州、西藏。

浙江是東部幾個經(jīng)濟大省中唯一一個實現(xiàn)所有地市十年來人口都增長的省份。這與浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為均衡有關(guān)。2020 年，浙江所有地市居民人均可支配收入均超過了全國平均水平。

海南省因陸地面積較小，區(qū)劃行政單位較少，一直實行省直接管轄各縣市，既包括地級市，也包括縣級市和縣，共19 個市縣。七普數(shù)據(jù)顯示，10 年來，海南雖然有3 個縣人口減少，但4 個地級市全部實現(xiàn)增長。

這幾個所有地市都實現(xiàn)人口增長的省份中，既有像浙江這樣經(jīng)濟發(fā)達，且區(qū)域發(fā)展均衡的省份，也有一些地方如海南、貴州、西藏，由于出生率較高，所以各地市的人口都實現(xiàn)了增長。

經(jīng)濟發(fā)達的珠三角，不僅吸引了大量的省外人口流入，也吸引了省內(nèi)粵東西北大量人口流入。

除了流向東南沿海發(fā)達地區(qū)外，在中西部很多省份中，省內(nèi)流動人口大幅增加，主要是省內(nèi)普通地市向省會城市、中心城市轉(zhuǎn)移。尤其是河南、四川、安徽、湖北、云南等中西部省份，近年來強省會加速發(fā)展，省內(nèi)其他地市人口加快向強省會流動。