□ 林小昭

近10 年，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。而在一些城市、區(qū)域人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，相應(yīng)的有相當(dāng)多的區(qū)域人口外流。

全國(guó)149 市人口減少

從各地公布的七普數(shù)據(jù)中梳理了全國(guó)330 多個(gè)地級(jí)行政區(qū)（包括地級(jí)市、地區(qū)、自治州和盟，以下簡(jiǎn)稱“市”）10 年來(lái)人口變化發(fā)現(xiàn)，共有149 市人口出現(xiàn)減少。

分省份來(lái)看，149 市所屬省份主要來(lái)自東北、中部地區(qū)和西北的陜西、甘肅，西南的四川、云南等地。有一部分地區(qū)如東北、山西等，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化比較早，人口出生率比較低，加上能源重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來(lái)能源重化產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，不少地方人口外流，因此人口下降的地市較多。

這其中，東北地區(qū)只有三個(gè)城市人口增長(zhǎng)，即沈陽(yáng)、大連和長(zhǎng)春這三個(gè)副省級(jí)城市，其他地市人口全部出現(xiàn)下降。比如，與2010 年六普數(shù)據(jù)相比，黑龍江常住人口減少646.39 萬(wàn)，降幅高達(dá)16.87%，全省13 個(gè)地市人口全部下滑。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析，東北的出生率較低，人口老齡化程度高。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，很多年輕人口流向東南沿海。這十年來(lái)，東北一直處于人口外流的狀態(tài)。

山西作為能源大省，人口減少的市也比較多。此外，安徽、湖北、湖南等中部省份人口下降面也比較大。

中部地區(qū)人口下降的地市多，以河南為例，與10 年前相比，河南流出到江蘇、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分別增加5.1 個(gè)、2.3 個(gè)和1.4 個(gè)百分點(diǎn)。河南外出到蘇浙滬的人口占到河南外出人口的近四成，比10 年前高出近一成。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析，隨著長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展，包括高鐵在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，這也使得河南與蘇浙滬之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人員往來(lái)更加方便。

人口流向哪里

統(tǒng)計(jì)中，有4 個(gè)省份的所有地市都實(shí)現(xiàn)了人口增長(zhǎng)，分別是東部的浙江、海南和西部的貴州、西藏。

浙江是東部幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)所有地市十年來(lái)人口都增長(zhǎng)的省份。這與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡有關(guān)。2020 年，浙江所有地市居民人均可支配收入均超過(guò)了全國(guó)平均水平。

海南省因陸地面積較小，區(qū)劃行政單位較少，一直實(shí)行省直接管轄各縣市，既包括地級(jí)市，也包括縣級(jí)市和縣，共19 個(gè)市縣。七普數(shù)據(jù)顯示，10 年來(lái)，海南雖然有3 個(gè)縣人口減少，但4 個(gè)地級(jí)市全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

這幾個(gè)所有地市都實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)的省份中，既有像浙江這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且區(qū)域發(fā)展均衡的省份，也有一些地方如海南、貴州、西藏，由于出生率較高，所以各地市的人口都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角，不僅吸引了大量的省外人口流入，也吸引了省內(nèi)粵東西北大量人口流入。

除了流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，在中西部很多省份中，省內(nèi)流動(dòng)人口大幅增加，主要是省內(nèi)普通地市向省會(huì)城市、中心城市轉(zhuǎn)移。尤其是河南、四川、安徽、湖北、云南等中西部省份，近年來(lái)強(qiáng)省會(huì)加速發(fā)展，省內(nèi)其他地市人口加快向強(qiáng)省會(huì)流動(dòng)。