李照偉

今年2月18日以來，根據(jù)全省數(shù)字化改革和數(shù)字社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一部署，寧波以“四統(tǒng)四通”（“四統(tǒng)”指統(tǒng)籌系統(tǒng)性的理論研究、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)集成、協(xié)同化的兩端門戶、創(chuàng)新性的場景應(yīng)用，“四通”指門戶的貫通，空間維度、時(shí)間維度、兩端門戶、底層數(shù)據(jù)的貫通）的工作做法，緊緊圍繞數(shù)字社會(huì)“十二有”（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便）跑道，加快打造并形成了系統(tǒng)性的理論研究、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)集成、協(xié)同化的兩端門戶、創(chuàng)新性的場景應(yīng)用等標(biāo)志性階段成果。

高質(zhì)量建設(shè)綜合應(yīng)用門戶展示數(shù)字社會(huì)核心指標(biāo)

寧波市、縣兩級數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用門戶由市發(fā)改委牽頭，按照省里要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級貫通，綜合評價(jià)持續(xù)位于全省前列。目前門戶建設(shè)已在4個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)貫通。

一是空間上的貫通。全面承接省級門戶下達(dá)的21項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)數(shù)字社會(huì)核心業(yè)務(wù)梳理上線447項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，并下鉆貫穿至區(qū)縣（市），正進(jìn)一步向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）貫通。

二是時(shí)間上的貫通。如，根據(jù)不同更新頻率，不僅實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的數(shù)據(jù)貫通，并進(jìn)一步貫通“十三五”以來的所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三是兩端門戶之間的聯(lián)通?！吧罨萃ā薄梆遣窜嚒薄梆排唷钡?個(gè)多跨場景，在數(shù)據(jù)上已實(shí)現(xiàn)兩端門戶的聯(lián)動(dòng)。例如，梳理“甬城泊車”應(yīng)用的停車場接入和周轉(zhuǎn)情況，形成車位周轉(zhuǎn)率、路內(nèi)收費(fèi)金額等12項(xiàng)停車指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)治理端隨服務(wù)端實(shí)時(shí)更新，為停車場地域空間分布和收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等治理和決策提供參考。

四是底層數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)之間的貫通。通過對1721個(gè)寧波既有系統(tǒng)進(jìn)行梳理，在IRS（一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）中完成331個(gè)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建檔，編制數(shù)據(jù)資源目錄4000余條，為建設(shè)“十二有”大腦奠定底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如，結(jié)合共同富?！梆小毕盗兄\劃提出“甬有優(yōu)學(xué)”的相應(yīng)決策指標(biāo)，通過分析戶籍人口分布和中小學(xué)招生人數(shù)，搭建未來三年入學(xué)預(yù)警模型，為治理者提供教育資源布局決策參考。

謀劃上線特色場景應(yīng)用打造數(shù)字社會(huì)標(biāo)志性成果

一方面，寧波市按照省級重大應(yīng)用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和承接推廣工作要求，積極承接省數(shù)字化改革例會(huì)確定的浙里民生“關(guān)鍵小事智能速辦”、“志愿浙江”等12項(xiàng)省級重大應(yīng)用，其中10項(xiàng)已在寧波落地，實(shí)現(xiàn)省、市、縣貫通。以50項(xiàng)“關(guān)鍵小事”為例，47項(xiàng)存量小事和省統(tǒng)建小事及時(shí)上線寧波數(shù)字社會(huì)門戶，并發(fā)動(dòng)區(qū)縣（市）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“體驗(yàn)官”根據(jù)事項(xiàng)辦理體驗(yàn)提出意見建議。抓好“寵物犬證服務(wù)”“圖書一鍵借閱”“非傷人輕微物損交通事故處理”3項(xiàng)寧波自建事項(xiàng)的開發(fā)工作，這些項(xiàng)目已按時(shí)限全部上架。例如，圍繞非傷人輕微物損交通事故處理，寧波市發(fā)改委會(huì)同市交警局提出“浙里辦”事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)進(jìn)入“交管12123”平臺后端的思路，讓群眾在不同渠道提交的事項(xiàng)申請匯聚統(tǒng)一后臺，交警部門統(tǒng)一處理事項(xiàng)。該做法得到省發(fā)改委認(rèn)可。

另一方面，謀劃推出寧波數(shù)字社會(huì)特色場景應(yīng)用，“浙里辦”的“民生甬惠”服務(wù)端已累計(jì)上架應(yīng)用56個(gè)（2月18日以來新上線22個(gè)），月均訪問量達(dá)到1800萬次，上架應(yīng)用數(shù)量和訪問量均位列全省第一。其中“甬尚老兵”“寧波預(yù)防接種”“健康寧波”“違停處理”4個(gè)應(yīng)用訪問量進(jìn)入全省前十，“甬尚老兵”月均訪問量超1300萬次，位列全省第一。

“浙里甬e保（惠享理賠）”“居家護(hù)理”“甬信培”“生活惠通”4個(gè)寧波特色場景納入全省數(shù)字社會(huì)案例集。例如，在全省數(shù)字社會(huì)推進(jìn)過程中，政府?dāng)?shù)據(jù)共享給市場的“享系列”應(yīng)用較少的背景下，“浙里甬e?！蓖ㄟ^醫(yī)療衛(wèi)生、健康保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)集成，打造定制化產(chǎn)品、零感知理賠、區(qū)塊鏈風(fēng)控、跨區(qū)域結(jié)算四大核心場景，旨在通過健康保險(xiǎn)小切口，滿足民生保障大需求。在10月開展的全省數(shù)字社會(huì)應(yīng)用路演中，該應(yīng)用評分位列第一，并入圍省委改革辦組織的全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”評選?！熬蛹易o(hù)理”集成107家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，為身體行動(dòng)不便人群提供臨床護(hù)理、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、?？谱o(hù)理等35項(xiàng)上門護(hù)理服務(wù)，將納入浙里民生“關(guān)鍵小事智能速辦”（2.0版），并在全省推廣。

深化理論制度建設(shè)完善數(shù)字社會(huì)工作機(jī)制體制

一是持續(xù)研究數(shù)字社會(huì)理論內(nèi)涵，形成《寧波數(shù)字社會(huì)建設(shè)思路研究（3.0版）》，在省發(fā)改委關(guān)于數(shù)字社會(huì)定義內(nèi)涵等理論基礎(chǔ)上，對數(shù)字社會(huì)的內(nèi)外在特點(diǎn)做進(jìn)一步擴(kuò)充，提出數(shù)字社會(huì)的三個(gè)發(fā)展階段、五大建設(shè)內(nèi)容、“五步法”建設(shè)路徑，以及多元參與的可持續(xù)運(yùn)營模式。理論研究入選省數(shù)字社會(huì)揭榜掛帥，建設(shè)路徑和運(yùn)營模式等研究成果納入全省數(shù)字社會(huì)理論框架。

二是總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法形成制度規(guī)范，梳理包括理論研究在內(nèi)的25項(xiàng)制度規(guī)范，其中包括《寧波市全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)3項(xiàng)，《寧波市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革實(shí)施方案》等部門制度規(guī)范13項(xiàng)，重塑智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制等重大體制機(jī)制7項(xiàng)。

三是通過“五步”行動(dòng)有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字社會(huì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)改革，形成工作機(jī)制。聽民需，開展“甬聽行動(dòng)”，傾聽民眾需求，了解難點(diǎn)堵點(diǎn)；感民意，開展“甬思行動(dòng)”，思索關(guān)鍵小事，謀劃多跨場景；聽民聲，開展“甬說行動(dòng)”，說清操作步驟，解讀上線應(yīng)用；順民心，開展“甬富行動(dòng)”，豐富應(yīng)用場景，提升民眾體驗(yàn)；聚民力，開展“甬聚行動(dòng)”，凝聚社會(huì)力量，共建數(shù)字社會(huì)。

下一步，寧波將根據(jù)全省統(tǒng)一部署，加快省級重大應(yīng)用全貫通，按時(shí)限完成寧波承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和試點(diǎn)工作；同步謀劃建設(shè)寧波特色應(yīng)用，圍繞民生“關(guān)鍵小事”的“關(guān)鍵+高頻”特征，梳理寧波有基礎(chǔ)的“關(guān)鍵小事”辦理業(yè)務(wù)，爭取納入全省推廣，形成有重大影響力的數(shù)字社會(huì)標(biāo)志成果。

（作者單位：寧波市發(fā)改委）責(zé)任編輯：楊 芝