楊偉雄

【摘要】中國特色志愿服務(wù)事業(yè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是社會治理的有效途徑和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中大有可為。在新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，志愿服務(wù)工作也在緊跟新時代、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的過程中不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，繼續(xù)以實(shí)際行動書寫新時代的雷鋒故事。

【關(guān)鍵詞】國家治理體系;能力現(xiàn)代化建設(shè);志愿服務(wù)創(chuàng)新

一、新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)是志愿服務(wù)創(chuàng)新的恢弘背景

（一）新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為志愿服務(wù)創(chuàng)新錨定政治定位

黨的十八大以來，黨中央對志愿服務(wù)體系的全面布局和融合確定了政治定位和文明本位，明確了在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中對社會治理創(chuàng)新格局的基礎(chǔ)作用，并進(jìn)一步提出了推進(jìn)志愿者服務(wù)的方向和途徑。這是中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新的航向燈塔和指路明燈。

我國志愿服務(wù)工作具有內(nèi)在的鮮明特色，是歷史發(fā)展必然、價值追求自覺和時代進(jìn)步的體現(xiàn)。新時代中國特色志愿服務(wù)的整體性發(fā)展，更是中國特色社會主義進(jìn)入新時代新發(fā)展階段構(gòu)成志愿服務(wù)的不同要素在發(fā)展過程中的相互照應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動和有序銜接。錨定政治定位意味著志愿服務(wù)可以沿著“定位、定標(biāo)、定法”三個維度持續(xù)推進(jìn)。

（二）新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為志愿服務(wù)創(chuàng)新錨定功能定位

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。

這意味著中國特色志愿服務(wù)也要隨之沿著縱橫兩個坐標(biāo)推進(jìn)。從縱向的角度錨定志愿服務(wù)的整體性發(fā)展向著新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的大目標(biāo)推進(jìn)，從橫向的角度錨定平臺創(chuàng)新、隊伍建設(shè)創(chuàng)和制度保障。

（三）新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為志愿服務(wù)創(chuàng)新錨定特色定位

在黨組織的指導(dǎo)下，在健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系和全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中產(chǎn)生了許多創(chuàng)新案例，探索了中國特色志愿服務(wù)的實(shí)踐途徑，為構(gòu)建新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支持，同時也在不斷踐行中形成和發(fā)展了中國特色志愿服務(wù)的體系和定位。

以人民為中心建設(shè)社會治理共同體。志愿者實(shí)踐活動通過創(chuàng)新的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，廣泛整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為樹立中華民族共同體意識，關(guān)注社會主義核心價值的共感建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代生活的溫暖網(wǎng)格發(fā)揮著重要和積極的作用。

二、新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下中國特色志愿服務(wù)“新”在何處

（一）“新”在志愿服務(wù)理念兼收并蓄

時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源;實(shí)踐無止境，理論創(chuàng)新也要與時俱進(jìn)。我國志愿服務(wù)在蓬勃發(fā)展的過程中也在理論研究和規(guī)律探求中不斷求索。新時代中國特色志愿服務(wù)發(fā)展的理念創(chuàng)新要從三個方面尋找“源頭活水”。一是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為志愿服務(wù)價值理念創(chuàng)新提供深厚的歷史文化土壤。二是學(xué)懂弄通黨的創(chuàng)新理論和實(shí)踐成果，特別是習(xí)近平總書記給志愿者、志愿服務(wù)組織的回信為志愿服務(wù)發(fā)展理念創(chuàng)新提供了重要指示批示和根本遵循。三是借鑒世界志愿服務(wù)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從整體性發(fā)展角度以人的全面發(fā)展為中心。

（二）“新”在志愿服務(wù)平臺精細(xì)管理

志愿服務(wù)是一種新型的社會動員、社會參與方式，具有領(lǐng)域?qū)?、渠道廣、影響大等特點(diǎn)。新時代中國特色志愿服務(wù)就需要對信息、資源、條件和環(huán)境進(jìn)行諸多元素的集合，由碎片化、零散化向全員化、精細(xì)化發(fā)展。一是深入挖掘和廣泛匯聚各種資源，實(shí)現(xiàn)與政府服務(wù)、市場服務(wù)的有效銜接。二是推動志愿服務(wù)數(shù)據(jù)共建共享。整合與優(yōu)化志愿服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，打破志愿服務(wù)“信息孤島”，讓志愿服務(wù)的數(shù)據(jù)信息“活起來”“跑起來”。

（三）“新”在志愿服務(wù)制度常態(tài)長效

志愿服務(wù)發(fā)展制度創(chuàng)新，關(guān)乎志愿服務(wù)發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性和全局性。因此，新時代中國特色志愿服務(wù)更需要積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求、加快有效制度供給，以制度促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)、長效、有序。既要確保既定制度的權(quán)威性、有效性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，又要善于從整體功能、結(jié)構(gòu)要素、內(nèi)外環(huán)境、體制機(jī)制等諸多層面進(jìn)行系統(tǒng)思考與配套建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、相互補(bǔ)充、有機(jī)銜接、動態(tài)適應(yīng)的制度鏈條與制度體系。

三、新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新路徑

（一）把握“服務(wù)為基”，加強(qiáng)志愿服務(wù)建設(shè)

廣泛吸納大眾、匯聚志愿者資源、抓好隊伍建設(shè)是新時代志愿服務(wù)整體性發(fā)展的關(guān)鍵。在新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新更需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理的組織化、專業(yè)化、法治化特征。

在組織建設(shè)中，將自愿、大眾的志愿服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的志愿服務(wù)，通過數(shù)字治理平臺，正確對接不同居民，特別是老年居民和低收入階層的需求。與此同時，專業(yè)性提高志愿者服務(wù)質(zhì)量，從增加注冊人數(shù)階段到高質(zhì)量服務(wù)供應(yīng)階段形成志愿者服務(wù)的提升鏈路。在進(jìn)入社區(qū)、農(nóng)村、基層的布局中全面開花。

（二）把握“治理為本”，放大志愿服務(wù)格局

在新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新是納入社會治理體系的新生力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，中等收入階層的持續(xù)擴(kuò)大和共同富裕度的不斷提高也為中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

志愿服務(wù)創(chuàng)新在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的頂層協(xié)調(diào)、管理系統(tǒng)的全過程管理、多領(lǐng)域合作、工作系統(tǒng)的項目管理上，不斷向準(zhǔn)確性、正?；捅憷七M(jìn)。并且結(jié)合新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、項目化和工程化，著力開發(fā)志愿服務(wù)的新基礎(chǔ)設(shè)施和使用多元的政策工具，動員和激發(fā)社區(qū)群眾的參與熱情，建設(shè)共建共治共享的社會治理共同體。

（三）把握“項目為路”，形成志愿服務(wù)機(jī)制

中國特色志愿服務(wù)的整體性發(fā)展，意味著新時代志愿服務(wù)的活動領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V，活動項目更加精細(xì)多樣?？茖W(xué)管理是保證志愿服務(wù)“處處可為”和全面推進(jìn)的根本。中國特色志愿服務(wù)的創(chuàng)新就體現(xiàn)在行動項目化上。

緊跟時代發(fā)展的需要，開發(fā)新項目，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)供應(yīng)端”精準(zhǔn)對接。調(diào)研服務(wù)對象的需要，組織實(shí)施相關(guān)項目，保障“服務(wù)受益端”效能最大化。以項目為依托，以滿足服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過科學(xué)分析服務(wù)需求、科學(xué)選擇服務(wù)內(nèi)容、科學(xué)設(shè)計服務(wù)活動等完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)效能的提升。

四、結(jié)語

作為社會管理和公共服務(wù)的合作者，志愿服務(wù)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要助力，是通往社會和諧秩序的重要機(jī)制。尤其在新時代國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，中國特色志愿服務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)在參與全員化、行動項目化、運(yùn)行信息化和發(fā)展法治化上不斷前進(jìn)，更收獲了顯著的成績與成效。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，中國特色志愿服務(wù)廣闊天地，大有可為。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚建光.構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)新格局[J].精神文明導(dǎo)刊， 2015（12）：13.

[2]陸耀峰.城市發(fā)展視域下中國特色志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用[C].全國學(xué)校共青團(tuán)2019年學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集，2019.

[3]林峰.志愿服務(wù)助創(chuàng)城 長效機(jī)制福民生[N].閩西日報，2017-09-26（2）.

[4]吳定海.城市基層文明建設(shè)須發(fā)揮市民主體作用[N].學(xué)習(xí)時報，2014-12-01（4）.

[5]田麗娜.論新時代中國特色志愿服務(wù)的整體性發(fā)展[D].北京信息科技大學(xué)， 2020.

[6]楊艷丹.城市文明發(fā)展中志愿服務(wù)的長效作用機(jī)制研究[D].湖北大學(xué)， 2018.